污染大城何以再現晴空

墨西哥城是舉世聞名的旅游勝地，還以人口眾多被稱為世界第一大城市，曾是一個宜人居住的好去處。但是。在20世紀50年代以后，卻變成了一座污染城市。 然而，今天的墨西哥城每年空氣嚴重污染的天數，已由原來的300天變為180天，面對如今的晴空萬里，人們不禁要問：墨西哥城治理空氣污染究竟有什么“秘方”呢?

黃色煙霧罩滿城

20世紀90年代前后，墨西哥城一直排在世界嚴重污染城市中的前10名。1985年以前，墨西哥城每年都要拉響十幾次煙霧污染警報，中小學停課，工廠停工，有30％的兒童體內含鉛量超過國際規定標準。

據記錄，1995年前，墨城的空氣污染指數超過世界衛生組織規定的100點警戒線，有時還超過250點危險線，甚至多次突破350點。那時從市中心130米高的建筑“拉美塔”頂層俯瞰，只見全城淹沒在灰蒙蒙的煙霧之中。100米以外的建筑已模糊不清。據墨西哥衛生部門統計，墨西哥市民每天吸入的一氧化碳和氫硫化物等有毒氣體“相當于每天強迫吸兩包煙”。墨城平均每年患呼吸系統疾病的人數就達100萬之眾。此外。污染空氣所形成的酸雨還嚴重腐蝕了首都建筑和文物古跡，舊城市中心的許多古建筑物斑駁陸離。

墨西哥城污染除可懸浮顆粒物之外，化學污染也非常嚴重，由此引發的疾病癥狀有咳嗽、流淚、頭暈、心悸等，甚至引發并發癥導致死亡。

筆者曾經先后訪問過墨西哥城。有一次，同事開車帶我到市中心辦事。進入市中心，只見寬闊的馬路上車水馬龍，突然，我感覺眼睛刺痛，直流眼淚。我的同事說，墨西哥城已經污染得到了令人難以忍受的程度。而且幾乎天天都如此。

污染原因多方面

墨西哥城四周都是山，中間是平原，該城就像坐落在一個巨大的臉盆底部。污染的空氣很難及時被風吹散。

其次是工業大規模發展而忽視環境治理所造成的惡果，自上個世紀50年代起，墨西哥進入工業化時期。墨西哥城、瓜達拉哈拉以及蒙特雷幾個大城市聚集了墨西哥最主要的工業以及大量的人口和車輛。到60年代，工業化的后遺癥一污染開始顯現，其中以墨西哥城盆地地區污染狀況最為嚴重。

汽車尾氣污染是罪魁禍首，目前，墨西哥城有400萬輛汽車，而且每年還在以25萬輛的速度增加，但每年只有12萬輛舊車被淘汰。在這么多車輛中，三分之一是10年以上的老車，沒有配備三元催化器。

人口大量從農村向墨西哥城遷移也對加大城市污染造成壓力。城市化的飛速發展往往會陷入居住環境惡化、城區貧富分化、管理成本上升等惡性循環。此外，由于不實行計劃生育。墨西哥城的人口從20世紀50年代的幾百萬猛增到目前的2200萬。

以法治污見成效

首先，修改憲法，制定法律。遏制污染，通過法律手段保護環境。1989年，墨西哥政府出臺了《生態平衡與環境保護法》，對首都墨西哥城實施了《反污染總體規劃》。為使上述法律得到切實的貫徹執行，墨西哥城專門組建了環境保護檢察院。 其次，控制人口的迅速增長。全國人口2005年為1.06億，從20世紀70年代開始，墨西哥開始實施家庭計劃并修改了憲法，取消了不準宣傳和銷售避孕用品的法令，墨西哥目前的人口增長率已從20世紀70年代的3.5％降到了1.45％。

第三，搬遷或者關閉污染嚴重的工廠，并對工廠污染狀況進行監督。墨西哥有關當局還對超過污染標準的工廠實行嚴厲的經濟制裁。

第四，墨西哥政府對墨城最大污染源——交通系統動大手術：規定汽車每周停駛一天。如污染指數超過250點，每周停駛兩天，每半年進行一次汽車排污檢查，逾期者罰款，不合格者禁止上路，停止使用含鉛汽油，逐步改用無鉛汽油，另外，墨西哥政府鼓勵在首都使用天然氣作燃料的汽車。到20世紀80年代，墨西哥城液化氣單燃料車輛有9萬輛。

第五，大力發展地鐵，并鼓勵市民乘坐公共交通工具和騎自行車出行，墨西哥政府大力加強地鐵等公共交通建設，目前墨西哥城共有11條雙軌地鐵，總長度202公里，日客運量達450多萬人次。2007年4月2日。為在墨西哥城推廣使用自行車，墨西哥城市長馬塞洛，埃夫拉德還帶頭騎自行車上班。

第六，墨西哥政府積極增加用于治理污染的資金投入。近年來。墨西哥政府已投資20億美元研制低硫汽油，據報道，墨西哥國家石油公司已經掌握了生產低硫汽油的技術。最近10年，墨西哥政府共花費近50億美元來治理首都的污染問題，其中包括更換舊機動車輛。

第七，墨西哥城還通過發展若干“中心”的辦法來分散老城區人口，這些“中心”是能夠自立的“城中之城”，每個“中心”有自己的商業區和住宅區，有自己的公用事業和地方公共交通系統。