“海西”高職院校發展定位及特色化建設的分析

摘 要： 文章以區域高職院校發展定位及特色化建設的基本理論依據作為出發點，結合高職院 校發展的歷史與現狀，以及國外發展高職教育的成功經驗，重點闡述了“海西”高職院校發 展定位及特色化建設的相關問題。

關鍵詞：“海西” 高職院校 發展定位 特色化

中圖分類號：G718.5文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2008)02-138-02

一、區域高職院校發展定位及特色化建設的基本理論依據

（一）教育的多元化體制和職業類型的多樣性

1.馬克思主義關于人的全面發展學說和社會再生產理論，揭示了職業技術教育是實現人全面 發展的根本途徑和勞動力再生產的重要手段。《資本論》指出，“要改變一般人的本性，使 他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的和專門的勞動力，就要有一定的教育和訓練 ?！倍鞲袼箘t進一步提出并論述了人全面發展的教育內容，即智育、德育、美育、技術教育 與體育。而“技術教育”，是“保證多方面的技術訓練和科學教育的實踐基礎”。職業技術 教育是真正意義上的教育與生產勞動相結合的教育形式，最能有效地實現人的全面發展，有 利于推動科學技術轉化為現實生產力，有利于提高勞動力配置的效益和勞動生產率。

2.職業教育有利于和諧社會的構建、勞動生產率的提高和社會的公平分配。要使我國的高儲 蓄率形成資本，并向投資轉化，提高物質資本的回報率，以促進經濟發展，就要提高人力資 本，培養大量的專業技術人員和高素質的管理人員。在科技發展的動態、多變和不確定的環 境中，具有明顯優勢的是那些受過更高層次教育的人。在知識經濟時代，由人的能力所代表 的人力資本對經濟的貢獻增加了，收入差別的很大一部分可以用教育水平上的差異來解釋。 甚至有學者認為，解決中國貧富差距的唯一途徑就是發展職業技術教育。胡錦濤總書記在黨 的十七大報 告中指出，要把促進教育公平作為國家基本教育政策，統籌各級各類教育，不斷滿足人民日 益增長的教育需求；必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，促進社會公平正義，努 力使全體人民學有所教。

3.高職教育是完善教育體系的一個重要組成部分。首先，人才結構不應是單一化的。對人的 教育是一項系統工程，面對著職業需求的多樣性，高職教育作為一種教育或職業類型，是這 個體系的有機組成部分。我國目前人才供需矛盾日益突出地表現在缺乏具有較高工藝、技術 及管理水平的高級職業技術人才。其次，高職院校有自己承擔的獨特的社會功能。教育部20 03年的一項專題調研表明，我國急需數十萬數控技術領域應用型人才，每年需增加100萬左 右的計算機應用專業人員、近30萬汽車維修人員和大量的醫護人員。如果高職院校能抓住機 遇，充分利用優勢資源并發揮其特色，那么就不只是單純解決新型工業化過程的勞動力需求 問題，還對于緩解當前巨大的就業壓力也具有重大的社會意義。

（二）區域社會經濟可持續發展對高職教育的依存關系

1.高職教育最直接體現了服務社會的重要職能。它充分發揮自己的辦學優勢，培養出大量生 產、經營、管理、服務第一線所需要的、具備可持續發展能力的高級技術人才。高職教育 要充當 區域社會經濟可持續發展的生力軍，區域經濟發展對高職教育的依存度分析揭示了必須樹立 可持續發展區域教育的理念，昭示了高職教育的變革。區域社會經濟可持續發展對高職教育 來說，既是機遇，又是挑戰。一方面，前者對后者提出了新的更高的要求；另一方面也為其 進一步完善提供了相應條件。

英國早在19世紀中葉起，主要工商業城市就陸續建立了旨在為當地工商業服務的學院，為地 方經濟的發展起到了催化劑的作用；就是在當代，其許多社區學院也因科學的發展定位和特 色化順應了社會、時代的需求而興旺不衰。我國目前正處于制度變遷和經濟高速增長的社會 轉型期，對高職教育畢業生已開始顯示出強勁的需求，據全國347所高職高專院校的數據統 計，截至2003年12月底，高職高專畢業生就業率平均達到87.6%。據此，我們可以期待高職 教育定會有一個美好的未來。

2.可持續發展區域教育的提出?？沙掷m發展區域教育是指區域教育應適應區域經濟、社會可 持續發展的要求，適度超前發展，以培養具有可持續發展能力的人為目標，形成區域教育系 統的自我調節機制和創新機制。這是一個追求個性自主發展，區域內教育資源優化配置，教 育內在活力不斷提升，辦學效益、教育質量及區域內人口素質均保持持續穩定提高的良性動 態改進的過程。提高辦學效益就要處理好高職教育內涵式發展與外延式發展、普遍性與特質 性之間的關系。為了將稀缺的教育資源發揮最大效益，作為教育大系統整體內的區域教育， 若想提高辦學效益和教育水平，適度的教育規模、開放式的教育系統是必要的。要綜合考量 協調各級各類教育的發展規模、發展速度，合理調整內部結構、有效配置教育資源。區域教 育要與區域經濟、文化等諸要素協同發展，充分挖掘教育系統活力。沒有區域間、城鄉間教 育的統籌協調發展，就談不上社會正義和公平的實現。同樣，這也是促進我國全面建設小康 社會和推進我國整體現代化進程的關鍵因素。

（三）市場經濟體制與教育資源的稀缺性

市場經濟下的供求、競爭和風險機制，決定了社會對畢業生需求的多樣化與多變性，也昭示 了高職院校生存發展所面臨的嚴峻挑戰。各院校對優質生源和師源的爭奪是激烈的，其間伴 隨著因日益增長的教育需求與有限的教育資源之間的矛盾所形成的經濟學上所說的稀缺性。 高職院校必須正視與面對這些挑戰，以迎頭趕上，適時調整布局。因為，對實力有限的高職 院校來說，發展定位與特色化建設既是其必然選擇，也為客觀現實所需。其學科的覆蓋面， 特別是優勢學科往往僅一個或有限幾個，院校條件既不允許擴張，也不能形成規模經濟；可 以得到政府財政資金支持的幾率較少，這有限的資源自然要用到刀刃上，即特色學科的建設 上。所有追求數量擴張和重復建設的做法都是不明智的、浪費有限教育資源的舉動，不會通 過上級主管部門所審批，更不為法律法規所允許。特色化建設要求每個高職院校要立足自身 的現實基礎和客觀條件，把握區域位置和市場需求，結合學科發展的特點和前瞻性，辦好自 己的優勢學科和專業，以特長求得可持續發展。

二、“海西”高職院校發展定位及特色化建設的現實基礎

（一）中國經濟的可持續發展與“海西”獨特的地理位置

1.21世紀是中華民族偉大復興的世紀。中國有可能成為“世界加工制造中心”，目前已進入 工業化中期，市場經濟體制已基本建立并顯示了強大的活力，2003年以來，經濟增長連續4 年達到或略高于10%。作為在這樣一個宏觀背景下的朝陽產業，我國的高職教育正面對著歷 史上最好的發展機遇期。

2.“海西”區域經濟方興未艾。(1)海峽西岸經濟區，是以福建為主體，涵蓋周邊區域、對 應我國臺灣海峽的海峽西岸經濟綜合體。這是2004年福建省委省政府分析經濟全球化進程進 一步 加快、長珠兩地和環渤海灣經濟圈興起新一輪發展浪潮后應時而動提出的發展戰略，并很快 被上升到國家的發展戰略，寫進了國家\"十一五\"發展規劃。(2)民營經濟在“海西”區域經 濟中具有獨特的地位。閩商、浙商、粵商和泉商在世界各地都有著廣泛的影響力；各方僑胞 返歸故園，鼎力相助；以福州、廈門、泉州三大城市為中心的城市群正在形成，彰顯出勃勃 生機，帶動著周圍城市經濟的又好又快發展。(3)福建“十一五”發展目標是，到2010年實 現地區生產總值、工業增加值、財政一般預算收入、固定資產投資\"四個翻番\"的目標。五年 全地區固定資產投資累計達到700億元；城鎮居民人均可支配收入年均增長10％，達到14000 元，農牧民人均純收入年均增長10％，達到3700元；城鎮登記失業率控制在3.5％以內，城 鎮化率達到75％。2006年福建GDP增速13.4%，在全國排名第11位，未來4年經濟增速要達到3 3%，2010年經濟總量超1萬億元，人均超2.8萬元。而要實現2020年高等教育毛入學率40%的 目標，任重道遠。可以樂觀地看到，“海西”正處于經濟社會發展的黃金時期，天時、地利 與人和，這為區域內高職院校的可持續發展奠定了堅實的基礎。

（二）各級政府和社會各界的大力支持

首先是依法治教，建立了完善的法律、法規與政策體系。國家加強了對高職教育的宏觀指導 ，并給以明確的法律地位，省、市有關部門為學院依法辦學提供了良好的政策保證。如《福 建省建 設海峽西岸經濟區綱要》，在關于大力發展職業教育中提出：進一步完善“政府主導、依靠 企業、充分發揮行業作用，社會力量積極參與，公辦與民辦共同發展”的辦學格局，形成與 構建海峽西岸經濟區九大支撐體系相適應的職教體系。其次是創新型國家的提出。胡錦濤同志指出：“提高自 主創新能力，建設創新型國家?！备呗氃盒Ｌ厣ㄔO可以達到有限教育資源 的 帕累托改進，推動制度創新。目前的問題在于，一是需要制定一系列與《中華人民共和國教 育法》、《義務教育法》、《教師法》等法律、法規相配備的地區行政文件， 并通過法定程 序予以確認頒發，以此規范各級有關部門的具體行政行為。二是要樹立區域大教育觀，統籌 區域系統內各級各類教育資源，發展高職教育。實行多渠道籌措教育經費的區域教育資源投 入機制和貫徹優勢互補、資源共享的教育資源整合原則；統籌規劃區域高職院校政策，切實 解決區域高職院校資源緊缺和豐富的智力資源不能有效調配之間的矛盾。三是要構建促進教 育、人力資本發展的優惠政策體系，充分利用財稅、金融及社會融資、捐助等方式，支持高 職教育發展。如加大稅收政策包括房產稅、營業稅、教育費附加、企業所得稅以及個人所得 稅等方面對人才培養和子女教育的支持力度，制定和放寬教育捐贈條款以促進社會捐贈教育 ，建立針對促進民辦教育發展的稅收政策等。

（三）各高職院校要抓住機遇，苦練內功，提升辦學綜合水平

首先，區域內教師為成為主動適應時代要求的、具有持續發展能力的學習者、探索者而自我 加壓。如泉州市，為配合市教育局開展的高教《創新能力和職業道德培訓》，全體高職教師 踴躍開展討論，撰寫論文，并積極實踐，拓展專業內涵，提高執教能力和職業道德，以適應 時代對應用型人才的需要。各專業大都建立了真實或仿真職業氛圍、設備先進、軟硬配套的 實訓基地，所以畢業生就業率高、工資起點高和對口率高。其次，教改與就業工作聯動推進 。許多院校也進行了有益的探索，如課程設計中不是大而全的基礎理論知識，而是與專業直 接相關的必備理論修養。更加突出應用性和實用性，尤其是強化技能訓練課程，注重綜合能 力的考核和訓練。再次，逐漸加強對學生人文精神的培養。學校為學生提供了很多的訓練機 會，如演講比賽、社會實踐、心理咨詢、聯誼活動等。最后，積極探索產學研“三方聯動” 、合作辦學的新思路。積極發揮政府的引導作用、企業的主導作用以及院校的主體作用。

三、“海西”高職院校發展定位及特色化建設的路徑分析

（一）建設與時俱進、面向市場的服務型教育體系

社會急需適銷對路的高職畢業生，我 國的高職教育要想大有作為，就要堅持以就業為導向的辦學方向，緊緊把握時代的脈搏，把 發展的重心轉到人才培養及與市場經濟要求相適應上來。要圍繞產業設置專業、培養人才。 針對“海西”高職來說，幾大發展項目是：電子軟件專業、加工制造專業及物流服務專業 。要綜合培養區域內特色行業，如電子通信、生物化工、精密儀器儀表、裝備制造及機械配 件、家電、模具、新材料、新能源、港口物流、船舶引航、旅游等所需要的人才。

（二）借鑒發達國家的成功經驗

發達國家以職業教育為導向的高等教育，經過近幾十年來的高速發展，高職教育在校生占高 等教育總人數的比例，許多國家已達20 %以上，有些甚至超過50%。高職教育推進了高等教 育“大眾化”、“普及化”的進程；面向社區，如美國的社區學院；專業和課程的設置突出 實踐能力，直接面向市場和職業崗位的技術要求，反映靈敏；教育法規與監督機制健全，政 府和學校行為規范。

（三）推行剛性和柔性相結合的人才培養模式和教師聘任制度

在社會環境和制度變遷中，要靈活地培養各種適應社會要求的專業職業人才，就要引入柔性 人才培養系統，以前那種大批量的標準化的剛性人才培養方式可與小批量的柔性人才培養方 式有機結合。這樣才能對人才市場需求多樣化的情況，迅速做出調整，靈活滿足企業等用人 單位個性化的需求，達到最大限度地節約成本。如教師可從企業兼職選聘，院校教育服務多 樣化等。這一模式，同樣也可以用在專業設置上和招生制度中，培養適應市場需求的高級 技術應用型、實用型人才，如市場需要引航員、導游方向的人才，這就可在原來旅游專業柔 性深化的基礎上達到，同時節約培訓成本。

（四）引入約束機制、競爭機制，優化、整合稀缺資源

1.推行以人為本的管理理念。對員工和學生施之以人文關懷；在服務區域經濟的同時，力促 人的全面發展、自由發展和終身發展，以及人與自然的和諧，塑造可持續發展、具有創新能 力的人，進而推動整個社會的進步和發展。

2.運用流程再造理論與系統工程學理論，下決心解決師資瓶頸約束問題。采取“走出去，請 進來”的師資整合、校企聯合戰略?！罢w就是力量”，是指在知識、經濟的整 合并互為中介中實現的合力優化，或者說帕累托改進。建立專兼結合的教師隊伍，加強校校 聯 合、政校企聯合。讓教師走出去，可以成就“雙師型”人才；讓學生走出去，可以得到實訓 與鍛煉，把理論知識與實踐結合起來；把企業高層人才或一線技師請進來，可以作為實習指 導老師。

3.強化競爭意識，建立激勵相容的約束機制。這種機制，滿足個人的“激勵相容”，使教職 工在追求自身利益最大化過程中的行為選擇，符合管理者的政策目標和利益取向，符合人才 管理的規律，是管理層激發員工活力的有效措施之一。對于一個組織來說，“鯰魚效應”說 明了 人員流動的必要性和重要性，在高職教育管理中，有效利用這一效應，可以激發內部活力， 促其苦練內功。在捕放沙丁魚的魚槽里放入一些生性好動、以魚為主要食物的鯰魚。由于鯰 魚東游西竄，將\"死水一潭\"的沙丁魚驚動了，出于對異類的畏懼，生怕被它們吃掉，便一改 懶得游動的習性而拼命游動，結果一艙水活了，避免了沙丁魚中途窒息而死，一條條活蹦亂 跳地回到了海港。所以要不斷補充新鮮血液，把那些富有朝氣、思維敏捷的年輕生力軍引入 職工隊伍中甚至管理層，喚起內部那些\"沙丁魚\"們的生存意識和競爭求勝之心；不斷地引進 新思路、新教法、新管理觀念，推動制度創新，這樣才能使院校在市場大潮中搏擊風浪，增 強生存能力和適應能力。

（五）專業設置和發展規劃須有前瞻性、戰略性

首先，要制定科學合理靈活高效的發展戰略規劃，克服急功近利的短視行為。質量高、特色 化，是高職院校可持續發展的根本保證，要充分利用現有教育資源，優化整體結構。必須保 持適度的發展規模和增長速度，根據經濟結構和產業結構的調整，遵循高等職業教育教學規 律，優化專業結構，更新教學內容，改革教學模式，提高師資水平，完善教師評價制度，從 而推動區域高職院校的協調、持續、整體和穩定發展，保證高職院校處理內部問題的及時性 與科學性以及應對外部環境變化的敏感性和適應性。其次，要循序漸進，強化特色化的專業 建設。高職院校的專業體系具有職業性、技術性、靈活性和地方性等特征。要以優勢專業作 為戰略重點的選擇，品牌經營，及時進行調整，如開設注冊會計師專業、注冊稅務師專業、 稅收籌劃專業、社會保障專業、企業理財專業、港口管理專業、導游導購專業等，特色鮮明 又實用；教學內容要以培養一線人才的崗位技能為中心，把實訓上升到理論水平，充分體現 培養目標，增加實驗和實訓的比例。隨著職業需求的不斷變遷，新的職業會不斷出現，動態 的、技術含量高的職業崗位需求是高職教育專業設置的基本取向。

參考文獻：

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4.李鐵林.論職業技術教育與社會經濟發展的關系.湖南師范大學教育科學學報，200 4(5)

(作者單位：泉州經貿職業技術學院教務處，泉州經貿職業技術學院商務系 福建泉州 362000)

(責編：若佳)