跨國公司對華投資現狀與中國政策改進分析

摘 要： 文章分析跨國公司對華投資現狀，探討我國吸引FDI的措施改進，提出對我國引 進外資的幾點建議。

關鍵詞：跨國公司 FDI建議

中圖分類號:F830.59文獻標識碼:A文章編號:1004-4914(2008)02-102-01

隨著我國加入WTO和近些年來對產業結構的調整初具成效，跨國公司在我國的投資也迅 速增加，2005年1-11月，外商投資新設立企業39679家，同比增長1.17%；合同外資金額1672 .12億美元，同比增長23.99%；實際使用外資金額531.27億美元，同比下降1.90%(國家統計 局)。

一、跨國公司對華投資現狀

我國自上世紀70、80年代實行改革開放以來，不斷調整環境中軟件、硬件，在綜合國力 、基礎措施、人力資源、政策法規等方面對跨國公司有很強的吸引力。

隨著中國經濟的快速發展，國內投資政策的穩定，外商在華投資的形式也有所轉變，由 開始的試探性投資，到目前的投資額逐步加大，在華管理機構也逐漸升級，由最初的設立辦 事處，開辦合資公司到現在設立地區總部，還有一些公司研發機構設立在我國。

盡管從1990年開始我國實際利用FDI的規模在不斷擴大，但是利用外資的增長率從1994 年開始出現顯著的下滑趨勢，此后雖有回升，但增長率始終保持10%左右。這說明我國雖然 是利用外資大國，但是利用外資的方式日益落后，影響了增長率。

二、我國吸引FDI的措施改進

我國FDI的政策方向：從優惠政策轉向規則政策。基于優惠的政策包括兩方面的措施— —財政的和金融的。主要財政措施有：減免所得稅，減免進口貨物稅和進口退稅，加速折舊 補貼，投資或對投資補貼，對所得稅的專項抵扣等。優惠政策的最大缺陷是缺少透明度，容 易引起尋租和官員貪污等問題，從而妨礙市場公平競爭，扭曲市場價格和資源配置。對規則 的競爭政策涉及各種政府行為，包括制定勞工權利標準、環境保護標準、保護知識產權制度 ，加強和完善法律系統，鼓勵市場競爭，實行貿易和投資自由化等。

三、對我國引進外資的幾點建議

1．從政府層面上。我國政府應該重點放在需要引進外資的產業的選擇上，選擇對我國 經濟發展有關聯效應的外資優先引進，選擇那些能充分利用我國要素稟賦優勢的產業，來全 面提升我國的國際競爭力。加大本國企業資源重組的力度，逐漸培養一批具有國際競爭力的 企業，對那些我國企業暫時無法培養優勢的行業，政府應該放寬跨國企業進入門檻，促進競 爭，滿足國內需求。 2． 從本國企業層面上。本國企業應該主要培養自身吸收技術、創新技術的能力。通過 合資、合作、獨資積極引進可以利用本國優勢的外資技術；積極參與產品的研發、供應；注 重培養對新技術的吸收、轉化能力，將技術創新轉化為本國企業的生產力。不僅要加大本國 技術投資的力度，建立科研機構、鼓勵跨國公司將研究基地建在我國，同時要注重對技術型 人才的吸引，加強對我國企業員工的培訓等。

參考文獻：

1． 張中華. 產業結構、投資結構決定的理論考察（J）. 中南財經大學學報， 1999（0 5）

2． 馮躍. 加入WTO后我國吸引FDI的政策選擇（J）.南京師大學報，2003（03）

3． 殷彪. 跨國公司對華投資沖擊比較分析（J）.觀察家札記，2005（06）（作者單位：上海大學國際工商與管理學院 上海 200444）

(責編:賈偉)