預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

摘 要： 當(dāng)前，國(guó)企改制已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪有加劇的現(xiàn)象。國(guó)有企業(yè)職 務(wù)犯罪對(duì)企業(yè)的危害性特大，嚴(yán)重破壞了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定發(fā)展，輕則造成國(guó)有資產(chǎn)大 量流失，重則影響社會(huì)安定，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素。文章通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯 罪發(fā)生的原因進(jìn)行分析，并結(jié)合原因?qū)︻A(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪提出幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè) 職務(wù)犯罪 預(yù)防

中圖分類(lèi)號(hào)：F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2008)02-089-02

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)企改 制已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪有加劇的現(xiàn)象。北京市檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)資料顯示， 當(dāng)前國(guó) 企中貪污賄賂等職務(wù)犯罪的數(shù)量出現(xiàn)了“四個(gè)”不斷上升。突出表現(xiàn)為:案件數(shù)量不斷上升 ，從5年前的169件增加到2002年的242件；企業(yè)“一把手”犯罪的數(shù)量不斷上升；超過(guò)百萬(wàn) 元的大案不斷上升；犯罪造成的損失不斷上升，從5年前的不足億元增加到2005年的4.7億元 。這說(shuō)明，作為腐敗的極端形式的職務(wù)犯罪，已成為人類(lèi)社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活、政治生活中 的一顆毒瘤，它極大的損害社會(huì)正義，破壞著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文旨在通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯 罪發(fā)生的原因進(jìn)行分析，并結(jié)合原因找出預(yù)防方法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪產(chǎn)生原因的多層面分析

犯罪學(xué)認(rèn)為，犯罪的原因是多元的。國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪作為犯罪的一種形式，其發(fā)生是 有著深刻的歷史、社會(huì)根源和自身原因。主要表現(xiàn)在：

（一）國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的歷史原因

由于歷史原因，我國(guó)官僚主義的腐朽思想及錢(qián)、權(quán)這兩個(gè)封建等級(jí)社會(huì)所極度崇尚的東 西被現(xiàn)今社會(huì)的部分人所“繼承”下來(lái)。在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)生活中則表現(xiàn)為對(duì)權(quán)力的崇拜 和對(duì)金錢(qián)的貪婪，直接導(dǎo)致了一部分國(guó)有企業(yè)公職人員目無(wú)法律，走向犯罪道路，從檢察機(jī) 關(guān)所查處的國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪案件來(lái)看，很多犯罪人都具有嚴(yán)重的官僚主義思想。

（二）國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的社會(huì)原因

1．權(quán)力失控是國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要原因。法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩曾說(shuō)過(guò)， “一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇 有界限的地方才休止。”英國(guó)歷史學(xué)家艾克頓也曾指出，“權(quán)力傾向于腐敗。絕對(duì)的權(quán)力傾 向于絕對(duì)的腐敗。”歷史實(shí)踐表明，當(dāng)具體的公共權(quán)力偏離了法律規(guī)范的軌道，被用來(lái)服務(wù) 于個(gè)人或小集體的意志和利益時(shí)，權(quán)力通常就處于同授權(quán)人整體的意志和利益相沖突的狀態(tài) 。這時(shí)，權(quán)力蛻變?yōu)閭€(gè)別人實(shí)現(xiàn)私欲的手段，成為被濫用的力量。近年來(lái)，國(guó)企職務(wù)犯罪高 比例發(fā)生是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期所固有的潛在矛盾的現(xiàn)實(shí)反映。在這一時(shí)期，隨著“放權(quán) 讓利”改革的推進(jìn)，政府喪失了過(guò)去傳統(tǒng)體制下對(duì)企業(yè)高度集中的行政管理權(quán)，又尚未建 立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，導(dǎo)致部分企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者缺位或所有者 功能喪失，出現(xiàn)國(guó)有企業(yè)多家管理，無(wú)人負(fù)責(zé)的局面。同時(shí)，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的是不屬 于自己的財(cái)產(chǎn)，且缺乏必要的產(chǎn)權(quán)制度的約束，不必顧慮承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，加上 企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢、監(jiān)察體制存在弊端，不能對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)中的違紀(jì)違法行為有效實(shí)施監(jiān) 督，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者能夠運(yùn)用其掌握的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，以侵害所有者權(quán)益為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人或 小集體利益的最大化，為職務(wù)犯罪大開(kāi)方便之門(mén)。

2．法律制度的滯后和不健全是國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪發(fā)生的另一個(gè)重要原因。近年來(lái)我國(guó) 雖每年都有不少新法律、法規(guī)、制度出臺(tái)，但法律制度建設(shè)在飛速發(fā)展的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活 中仍是顯得滯后，與國(guó)有企業(yè)職務(wù)活動(dòng)有關(guān)的法律制度的建設(shè)也不例外。一是行政管理和其 他公共事務(wù)管理法律制度不完善，國(guó)有企業(yè)公職人員在履行職務(wù)時(shí)主觀(guān)性強(qiáng)，隨意性強(qiáng)，缺 乏明顯的規(guī)范，使某些公職人員利用這些漏洞謀私利己，鉆法律的空子。二是懲治國(guó)有企業(yè) 職務(wù)犯罪的刑事法律不夠周密，遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪層出不窮、五花八門(mén)的形勢(shì) 。三是有關(guān)打擊和預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的法律保障不足，尤其是預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪， 迄今為止未見(jiàn)有一部相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)，這直接導(dǎo)致了預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪無(wú)法可依， 無(wú)法形成全國(guó)性的強(qiáng)有力的預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪體系。

3．個(gè)體的局限性與公共權(quán)力的二重性是導(dǎo)致國(guó)企職務(wù)犯罪的深層原因。公共權(quán)力是維 系社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但公共權(quán)力的特點(diǎn)及運(yùn)行方式?jīng)Q定了它只能由少數(shù)人來(lái)掌握和行使 ，這樣就使公共權(quán)力本身具有一種內(nèi)在的矛盾，一方面它同社會(huì)整體利益相聯(lián)系，另一方面 又同掌權(quán)者的個(gè)體利益息息相關(guān)。公共權(quán)力內(nèi)在的矛盾性和人性的弱點(diǎn)，決定了公共權(quán)力具 有二重性：一方面，權(quán)力具有造福社會(huì)的功能；另一方面，權(quán)力本身潛藏著一定的侵犯性和 腐蝕性。當(dāng)權(quán)力的擴(kuò)張逾越一定的界限，即背離公共目標(biāo)和公共利益時(shí)，就產(chǎn)生了“權(quán)力異 化”現(xiàn)象，國(guó)企職務(wù)犯罪在本

質(zhì)上就是一種權(quán)力的異化。

（三）國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的自身原因

1．國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)不高、法制觀(guān)念淡薄是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的主觀(guān)原因。國(guó)有企 業(yè)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)往往對(duì)其人生觀(guān)、權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)產(chǎn)生十分重要的影響，并潛移 默化地影響著企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和行為準(zhǔn)則。當(dāng)一些綜合素質(zhì)不 高，法律、政策意識(shí)淡薄的人走上了國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、管理、財(cái)務(wù)和其他一些重點(diǎn)崗位時(shí)，往 往經(jīng)不住物質(zhì)利益的引誘進(jìn)而利欲熏心，利用手中的權(quán)力以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、甚至化公為 私不可避免地走上了違法犯罪的道路。

2．國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。近年來(lái)，各地各部門(mén)都普遍制定 了相應(yīng)的預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣 度和深度，沒(méi)有起到相互監(jiān)督、相互制約的作用。第一，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)力擴(kuò)大與制約的失衡。 在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，國(guó)家越來(lái)越多地將企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)交予企業(yè)自己行使，企業(yè)擁有了越來(lái) 越廣泛的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限。同時(shí)政企分離也為自主權(quán)提供了切實(shí)的保證，但是防止經(jīng)營(yíng)權(quán)濫用 的制約措施卻沒(méi)能有效地建立和實(shí)施。因此，經(jīng)營(yíng)權(quán)具有被隨意支配的可能性，為國(guó)有企業(yè) 職 務(wù)犯罪大開(kāi)了方便之門(mén)。第二，企業(yè)的管理制度不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅 速發(fā)展的今天，企業(yè)現(xiàn)有管理制度較為陳舊，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未全面建立，管理水平無(wú)法適 應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，因而在管理上出現(xiàn)了一定程度的混亂，無(wú)章可循，或有章難循，給國(guó)有 企業(yè)職務(wù)犯罪的發(fā)生提供了可乘之機(jī)。第三，企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視思想政治教育。隨著 企業(yè)改革的深化，國(guó)有企業(yè)的責(zé)權(quán)利日趨分明，個(gè)別企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者只看重表面的經(jīng)濟(jì)利益， 而忽視人的思想政治教育，法律意識(shí)更是淡薄。因此，一些經(jīng)營(yíng)者世界觀(guān)發(fā)生了偏移，思想 的 混亂，行為的失控，導(dǎo)致了犯罪。第四，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮 。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察擔(dān)負(fù)著對(duì)企業(yè)資金往來(lái)監(jiān)督及內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)案件查處的重 要職責(zé)，對(duì)于保證國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展起著重要作用。但目前現(xiàn)狀是，國(guó)企內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢 監(jiān)察人員都由一把手任命，一切開(kāi)支都由企業(yè)撥付，審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展都由企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)決定，使監(jiān)督作用得不到充分的發(fā)揮，有時(shí)甚至形同虛設(shè)，使一些本可以及時(shí)制止的違規(guī) 違紀(jì)行為最終發(fā)展為犯罪。

二、預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的對(duì)策思考

治理職務(wù)犯罪，首先，要依靠法律來(lái)治理職務(wù)犯罪；其次，通過(guò)預(yù)防的手段，加強(qiáng)預(yù) 防 法的建設(shè)，遏制職務(wù)犯罪于未然狀態(tài)。預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪，既要依靠國(guó)家不斷完善懲治 和預(yù)防職務(wù)犯罪的法律體系，并不斷推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，還要依靠國(guó)有企業(yè)自身， 不斷提高內(nèi)部管理水平和增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪能力。

1．深化政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化權(quán)力制約。腐敗的根源在于權(quán)力濫用，預(yù)防 國(guó)企職務(wù)犯罪也應(yīng)從權(quán)力的監(jiān)督和制約入手，通過(guò)深化政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革，為清 除腐敗、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，首先，要健全權(quán)力的內(nèi)部制衡機(jī)制，即以權(quán) 力 制約權(quán)力，理順各權(quán)力監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組織和運(yùn)作體制，以實(shí)現(xiàn)最佳的監(jiān)督效果。其次，要完善 權(quán)力的外部監(jiān)督體系，即以權(quán)利制約權(quán)力，通過(guò)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的推進(jìn)，大力培育公 民特別是國(guó)企職工的權(quán)利意識(shí)和參政議政督政意識(shí)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。最后，要實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)督 的全程、動(dòng)態(tài)運(yùn)作，尤其要嚴(yán)格監(jiān)控權(quán)力授予環(huán)節(jié)。

2．堅(jiān)持打防同步，規(guī)范企業(yè)管理。黨的十五屆六中全會(huì)指出，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)要 “堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè) 。”針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪“屢打?qū)野l(fā)”、“居高不下”和危害經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際，我們 必須深刻認(rèn)識(shí)反腐敗、預(yù)防國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重要性、必要性和緊迫性，克服重打輕 防、只打不防的片面認(rèn)識(shí)，必須打防并舉，標(biāo)本兼治，在堅(jiān)持嚴(yán)打的同時(shí)，切實(shí)重視并做好 職務(wù)犯罪預(yù)防工作。 第一，加強(qiáng)警示教育、典型教育和職業(yè)道德教育，從思想上預(yù)防國(guó)企職務(wù)犯罪。第二，強(qiáng)化 管理機(jī)制，用規(guī)章制度遏制違法犯罪案件的發(fā)生。(1)要建立健全規(guī)章制度， 建立各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格責(zé)任制度，徹底改變無(wú)章可循、有章不循、違章不究的現(xiàn)象。建立健全 規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)注重分析國(guó)有企業(yè)的工作流程、權(quán)力分配和制約情況、薄弱環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ) 上，有針對(duì)性地制定工作程序、監(jiān)察、制約以及責(zé)任制度，使工作有章可循、監(jiān)督制約有力 、責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做到令行禁止。(2)采取分權(quán)原則，加強(qiáng)相互 之 間的監(jiān)督和制約。從法學(xué)角度講，過(guò)度集中的權(quán)力是滋生腐敗、滋生貪污賄賂等職務(wù)犯罪的 肥沃土壤；從管理學(xué)層面講，過(guò)度集中的權(quán)力是導(dǎo)致武斷專(zhuān)橫、濫用職權(quán)、權(quán)責(zé)不分、管理 混亂的根源。因此，適度而又合理的分權(quán)，可以在權(quán)力和權(quán)力之間形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制約， 有效地減少權(quán)力失控的狀況，從而遏制國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的發(fā)生。

3．深入調(diào)查研究，探索前瞻預(yù)防。根據(jù)本地區(qū)國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪出現(xiàn)的新情況、新問(wèn) 題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)查分析新形勢(shì)下產(chǎn)生國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的深層次原因、特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā) 展趨勢(shì)。特別是對(duì)當(dāng)?shù)赜杏绊懹姓饎?dòng)的窩案串案、大案要案，要組織人員深入案發(fā)單位開(kāi)展 調(diào)查研究，與主管部門(mén)和發(fā)案單位共同研究分析，找出制度上、管理上、機(jī)制上存在的薄弱 環(huán)節(jié)和犯罪根源，研究從根本上防范和遏制國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的措施和對(duì)策，提出加強(qiáng)立法 、完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化管理、落實(shí)監(jiān)督等前瞻性的預(yù)防對(duì)策，做到從源頭上預(yù)防國(guó)有 企業(yè)職務(wù)犯罪。并寫(xiě)出專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告，提出完善立法、制度和改進(jìn)工作的建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有 關(guān)部門(mén)為開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提供決策依據(jù)。

4．努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高人們的生活水平，真正達(dá)到預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的目的 。職務(wù)犯罪現(xiàn)象，是人類(lèi)歷史一定階段上的必然產(chǎn)物，它與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，特別是物 質(zhì)利益關(guān)系密不可分，并受其制約。同一般財(cái)產(chǎn)型刑事犯罪一樣，職務(wù)犯罪與物質(zhì)產(chǎn)品的相 對(duì)緊缺具有很深的淵源，而造成物質(zhì)產(chǎn)品緊缺的又是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后。因此，只有努力發(fā) 展經(jīng)濟(jì)，盡可能多地創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)產(chǎn)，才會(huì)不斷提高人們的生活水平，也只有人們不斷增長(zhǎng)的 物質(zhì)文化需求得到滿(mǎn)足，才有可能使犯罪得到遏制，并隨著物質(zhì)財(cái)富的極大豐富，最終消滅 國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪。

5．加強(qiáng)國(guó)際合作，完善懲治和預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的法律體系。我國(guó)有關(guān)懲治職務(wù) 犯罪的法律法規(guī)已漸成體系，但預(yù)防職務(wù)犯罪依據(jù)的主要是一些政策性規(guī)定、黨中央關(guān)于反 腐敗工作的方針。借鑒世界各國(guó)關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的立法經(jīng)驗(yàn)，預(yù)防職務(wù)犯罪法制化是我國(guó) 當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪的必然選擇。一方面必須切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的立法工作，形 成一套比較完善和規(guī)范 的預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的法規(guī)體系，使預(yù)防國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪真正做到“有法可依”。另 一方面，在國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪高發(fā)期，治亂要用重典，所制訂的法規(guī)要加大懲罰的力度，量 紀(jì)量刑要從重，要增加國(guó)有企業(yè)職務(wù)犯罪的政治成本和經(jīng)濟(jì)成本，在政治和經(jīng)濟(jì)上要給予國(guó) 有企業(yè)職務(wù)犯罪分子沉重的打擊，使其無(wú)藏身之地。并排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法，一定 要做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。同時(shí)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)日益融合、世界經(jīng)濟(jì)逐漸趨 于一體化的時(shí)代，打擊這種涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的跨國(guó)性的職務(wù)犯罪時(shí)，僅靠一國(guó)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 夠的，加強(qiáng)各國(guó)政府間的交流與合作、加強(qiáng)國(guó)際立法合作乃是明智之舉。中國(guó)在近些年加快 了懲治和預(yù)防腐敗犯罪的國(guó)際合作步伐。2003年，中國(guó)政府簽署《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，并 于2005年10月27日審議批準(zhǔn)了《公約》。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，只考慮懲罰而不考慮犯罪預(yù)防 的，不具有效益性。懲罰是不得已的下策，預(yù)防才是積極主動(dòng)的上策。

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（作者單位：湖南司法警官職業(yè)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410131）

（責(zé)編：紀(jì)毅）