蹺蹺板效應

2007年下半年以來，一方面農產品價格上漲給經濟發展帶來較大壓力；另一方面，農村工價和化肥農藥等生產資料的上漲，成為進一步推高農產品價格水平的內生動力。農產品價格調控遭遇“兩難選擇”困境。

農資價格走高使糧農難受益

受國家對糧食價格宏觀調控影響，2007年糧食產區晚稻銷價與上年基本持平，在其它產品價格上升的情況下，晚稻效益環比下降。洞庭湖區不少農民向記者反映，2007年每百斤85元左右的晚稻價格大大低于100元的預期。

據了解，當地農村工價從兩三年前的20多元上漲到60多元，使稻谷等大宗農產品的內在價值更加顯現；而產區對農藥化肥價格不斷攀高反應更為強烈。記者在產糧大縣華容縣調查了解到，當地尿素從2006年每袋74元漲到了2007年104元；復合肥從2006年的1200/噸漲到2007年的1600元/噸。據測算，因農資價格上漲而增加的剛性成本，目前每畝達到40至60元，幾乎相當于國家對農民種糧的補貼。

農產品價格上漲給宏觀調控帶來壓力，國家出臺的惠農、扶農補貼力度空前，但目前生產環節偏冷和消費市場偏熱的反應形成鮮明對比，種養戶受激發的程度和“政策預期”仍有距離。據農調部門對農業大縣岳陽調查，在2007年中央大舉補貼農業的情況下，農民對種田信心不足的仍達到74.3%，對牧業信心不足的仍達到84.1%。記者采訪中發現，不少農民雖然對后段糧油價格充滿信心，但對眼下冬種油菜并沒有更多興趣，對來年糧食生產也缺乏新的打算。

警惕“蹺蹺板效應”

2007年下半年以來，由于農產品價格上漲推動CPI上揚引起社會反響強烈，一些地方紛紛出臺對CPI的控制政策，并將對CPI的調控列入對政府工作的目標考核。專家認為，政府加大對CPI調控力度體現了“以民為本、重視民生”的執政理念，有利于宏觀經濟的穩定運行。但農產品價格直接關系廣大農民的切身利益，最終影響到市場供給，調控政策既要考慮消費也要顧及生產，調控手段也要行政和市場方法并用，防止因控制失度引發“蹺蹺板效應”。

此次農產品價格仍是“恢復性上漲”。由于農村勞動力價格沒有得到應有的補償，農業用地的“級差地租”一直沒有體現，我國農產品價格長期以來是扭曲的。對農產品價格上漲應有新的認識，農產品價格回歸到較合理的價位將是市場的中長期選擇。

據華容縣有關部門測算，當地種1畝水稻的平均收益，比種1畝棉花少500-600元，比種1畝蔬菜少近1000元，種糧的比較效益仍然很低。業內人士認為：國家一方面出臺大量補貼以刺激農民種糧積極性；另一方面通過儲備拋壓等手段調控市場，雖較好穩定了經濟形勢，但糧價偏低直接影響了農民收入提升，反過來對糧食生產的要素配置產生不利影響。農產品價格短期上揚是市場規律在起作用，是對農民的合理補償，各級政府沒有必要對農產品價格上漲過度恐慌。相反，應利用這一契機，改革傳統農業生產方式，優化農業市場配置，積極推動農民增收、農業提質是當務之急。

調控市場更需“雪中送炭”

不少種、養農民對記者表示，他們目前對補貼的需求并不是十分迫切，而最希望政府能夠把保險辦得更好，把技術配套服務搞好，把溝渠大堤修好。2007年豬肉價格上漲后，政府出臺了歷史上從未有過的扶持生豬發展的“套餐”，實行免費防疫、補貼母豬、給養殖戶貼息貸款、獎勵規模集中養殖等政策，這些政策都是扶持生產的。但物價部門監測顯示，2007年9月，湖南生豬價格開始下行，一度達到收購價格748元/百斤的市場最高點后，價格一路走低，10月份個別地方豬肉價格跌破10元/斤，11月肉價稍有回升。

農業安天下，糧食穩百價。市場價格信號對農民的影響非常直接而強大，農民完全有能力根據市場自發調節。政府的思路應從“錦上添花”轉向“雪中送炭”，在適當松動市場價格同時，重點培育農產品抗風險機制，鞏固和提高農產品綜合生產能力，防止豬肉等農產品價格陷入新的波動。