盧戈

2008年4月20日，巴拉圭反對派聯盟“愛國變革聯盟”候選人費爾南多·盧戈以40．83％的得票率當選巴還政于民以來第五任民選總統，以10個百分點的優勢戰勝主要對手、執政的紅黨候選人布蘭卡．奧維拉爾，從而結束了1947年以來紅黨連續執政的歷史。盧戈將于8月15日宣誓就職，任期4年。獲勝后，盧戈滿懷激情地對支持者說：“今天，我們的勝利是巴拉圭人民的勝利，是民主的勝利。”“我要向巴拉圭人民作出一個新的承諾，我們要開創巴拉圭國家政治的新時代?！?/p>

“上帝派來拯救巴拉圭的人”

在盧戈獲得歷史性勝利后，巴現任紅黨總統杜阿爾特感慨地說：“這是巴歷史上唯一一次沒有流血犧牲的政權交替?！睆囊幻鹘痰疆斶x共和國總統，盧戈的傳奇經歷與巴國內民主進程密切相關。

1949年5月30日，盧戈出生在位于首都亞松森以南的圣佩德羅鎮一個貧寒的家庭。當時的巴社會籠罩在一片不見天日的恐怖中，時值紅黨斯特羅斯納獨裁時期，政治上推行恐怖高壓政策，對民主運動進行瘋狂鎮壓。盧戈的父母和兩個兄長都因持有不同政見而遭當局迫害，這在盧戈心里播下了渴望民主的種子。

1970年3月中學畢業后，盧戈到一家位于偏遠山區的中學任教。按照當時獨裁政府的規定，教師必須加入紅黨，但所在中學位于偏遠山區，當局的鉗制相對松散，他才未被迫入黨。教學期間，盧時常與青年人探討政治，針砭時弊。面對國家貧富分化加劇、社會矛盾激化的現實，憂國憂民的盧戈日趨擔憂。

在獨裁統治緊密控制和監視下，巴民主力量發展被遏制，天主教會卻憑借特有的優勢發展為一支不可忽視的力量，積極參與巴“還政于民”的過程及民主建設中，其巨大的影響力吸引了社會各階層人士。教會宣揚的公正平等的理念與盧理想中的社會不謀而合，于是盧戈加入教會，他的人生軌跡開始轉變。剛開始他在亞松森傳教，其后進入亞松森天主教圣母大學攻讀宗教科學專業。1972年9月畢業后，他正式成為一名神父。1977－1982年，他前往厄瓜多爾等地傳教，在那里接觸了大批底層民眾，尤其是當地的印第安人，并受到了當時盛行的拉美“解放神學”思想的熏陶。該思想主張照顧弱勢群體利益，化解社會矛盾，這也成為盧戈后來從政的主導思想。1983年盧戈由于反政府的言論被驅逐出境。1987年，在當局管制放松后，他毅然回國。1992年任巴宗教協會副主席。

1994年，聲望較高的盧戈被任命為巴最貧窮的地區之一圣佩德羅地區的大主教。在傳教期間，他繼續倡導社會公平，積極維護窮人利益，深得廣大中下層民眾的擁護，被親切地稱為“窮人的神父”。

圣佩德羅地區是巴拉圭傳統的農業種植地區，莊園主與政府和黑惡勢力勾結，屢屢霸占農民的土地，當地農民和莊園主的矛盾日益升級，2006年，該地區發生了一場無地農民搶占莊園主農田的大規模沖突。一直以社會正義為己任的盧戈毫不猶豫地站在了農民一邊，觸怒了教廷，遭到解職。通過這十年的傳教，盧深感社會底層民眾生活的疾苦，要真正改善人民生活，社會變革勢在必行，而教會的力量有限，他認定“政治是真正拯救人民的重要途徑”。從此，盧戈毅然辭去主教職務，開始專心投身政治，書寫他人生全新的篇章。2006年3月29日，盧戈聯合了138個左翼團體、工會和群眾組織，率領四萬民眾到國會前舉行盛大的抗議示威活動，爭取公民合法權益。作為從政后第一場活動得到民眾積極響應，大獲成功，盧一舉成為巴拉圭政治舞臺的新星，之后，盧戈步入政壇的腳步大大加快。他聯合巴拉圭國內20多個左翼社會團體，成立追求社會平等正義運動，開展一系列活動，政治影響進一步擴大。許多對政府不滿的反對黨也紛紛投奔他的帳下，稱盧戈是“上帝派來拯救巴拉圭的人”。

2006年底，10萬名群眾的聯名書信請他參選，與教會關系非常密切的“親愛的祖國”黨也邀他參加2008年大選。在慎重考慮之后，盧戈宣布以“變革”為口號參選。

2007年7月中旬，為進一步加強反對派聯盟的實力，以共同對抗力量雄厚的紅黨，盧戈與巴最大的反對黨真正激進自由黨(蘭黨)達成政治協議，同意由該黨主席出任反對派聯盟副總統候選人。至此，由巴最大反對黨蘭黨與13個反對黨、政治運動及120個工會組織聯合而成的“愛國變革聯盟”正式形成。2007年9月，他正式被推舉為該聯盟的總統候選人。

盧戈雖是巴政壇的一位新秀，但在2006年年底以來舉行的歷次民意測驗中，其支持率就一直排在第一位，當時就被執政的紅黨視為最大的政壇威脅。2007年2月23日，鑒于盧戈日益擴大的影響力和頻繁的政治活動，有人向他發出了死亡威脅，但他視死如歸，表示絕不會妥協，使其個人威望再度飆升。

在選前最后幾個月，盧戈深入基層，奔走在偏遠的山村、條件簡陋的貧民區，廣泛接觸群眾，他抓住所有的機會去傾聽人民最深切的需要，送去對貧苦大眾的真誠關心和真誠關切，他的出現也總是受到民眾的熱烈歡迎，同樣是深人民眾，曾經的傳教士現在卻是力主變革的政治領袖，不變的是他憂國憂民的情懷。

大選前各大陣營都把矛頭直指他，對他進行各種形式的抹黑，紅黨更是開展了攻勢強大的媒體戰，稱盧戈與哥倫比亞游擊隊革命武裝力量關系密切，受其支持。政敵們也一再聲稱查韋斯為盧戈提供了大量競選資金，甚至挖苦他的身世，但這些都不能動搖民眾求變的決心，盧戈的支持率始終領先。

在2008年4月20日舉行的全國大選中，盧戈最終獲得了歷史性勝利。本次巴選舉也是多年來投票率最高的一次，達到65．76％，盧戈的出現重新喚起了對政治心灰意冷的民眾的參政熱情。

盧戈獲勝的主要原因

(一) 競選綱領順應民眾思變求新的訴求。紅黨執政61年以來，貪污成風、腐敗問題嚴重，司法機構缺乏公信力。近幾年巴拉圭經濟雖獲緩慢增長，但貧困率仍高達60．5％。社會治安每況愈下，暴力兇殺案件屢有發生，廣大民眾思變求新。盧戈作為一名宗教人士，深諳國情，創建了“追求社會平等正義運動”，并在競選中提出了靈活、務實的綱領將實現社會正義、嚴厲打擊腐敗列為施政重點。在政治方面，推行政府改革，增強公信力；改革司法體制，實現司法獨立以保障社會公正；在農業領域，維護包括失地農民和印第安人在內的弱勢群體利益，提出農業改革方案，即針對近年農業大規模生產導致失地農民驟升、基本生活無法保障的現狀，提出要將1．5億美元外匯儲備用于“農業改革”，為失地農民提供土地、貸款和技術支持，保證其公正的交易市場，提供配套服務；針對失業率上升、工業發展滯后的情況，提出“社會經濟計劃”，與社會各界廣泛合作，為中小企業提供發展機會，創造就業，使國家經濟增長惠及最廣大的民眾，通過建立和推廣中小型合作社推動經濟發展和工業化進程；對外主張維護國家主權，特別是能源主權。這些措施貼近廣大中下層民眾的訴求，因此贏得了廣泛支持。

(二) 成功組建反對黨競選聯盟。各反對黨總結歷次大選失敗的教訓，求同存異，在2007年9月組建了“爭取變革愛國聯盟”，推舉盧戈和最大反對黨真正激進自由黨主席為總統和副總統候選人，積極展開備選工作。競選過程中，盧戈強調“最大限度地實現國內團結”，沒有提出激進的主張，打消了國內外投資者的顧慮，爭取到了包括中產階級在內的廣大選民的支持。

(三) 紅黨因沉疴積弊難以形成合力。首先，長期以來紅黨內部派系林立，總統杜阿爾特領導的主流派雖在紅黨內占有優勢，但控制力日趨下降，原副總統路易斯·卡斯蒂廖尼因不滿杜力挺奧韋拉爾出任總統候選人與其反目，拒絕同奧合作。其次，原紅黨領袖奧維多將軍作為“公民道德全國聯盟黨”總統候選人參選，與奧韋拉爾爭奪，拉走了部分紅黨及其支持者的選票。第三，部分紅黨黨員對腐敗現象深惡痛絕，希望推動改革，而奧韋拉爾如當選，將繼續延續現政府的政策，故轉而支持盧戈。

新政府面臨嚴峻挑戰

在獲勝后，盧戈表示他將繼續傾聽人民的聲音，并保持全國最大限度的團結。他承諾將取締以往的裙帶關系和宗派主義，組建全新議會。他領導的國家“不是為少數人而將為所有巴拉圭人服務”。懷揣希望的同時他對未來可能面臨的困難有充分的估計，他坦率承認要立即消除腐敗是不可能的，新政府當務之急是解決貧困問題。盧戈政府將面臨一系列挑戰。

(一) 缺乏執政經驗，施政將受掣肘。首先，盧戈所領導“爭取變革愛國聯盟”是一個組成龐雜的競選聯盟，上臺執政后如何平衡各派利益、保持內部團結并非易事。其次，聯盟中的第一大力量是真正激進自由黨，如何既避免被其控制又能獲得其鼎力支持是對盧政治智慧的極大考驗。第三，紅黨憑借多年的執政基礎，在議會仍保持較強的力量。因此，上臺后盧戈的最大難題是協調同各政治力量的關系，樹立權威，鞏固執政地位，保持政局穩定。

(二) 積重難返，改革困難重重。長期以來，巴政局動蕩，經濟停滯，社會貧富分化懸殊，失業率高，黑惡勢力猖獗。改革必將觸動既得利益集團，阻力很大。盧戈在競選中強調要給這個腐敗盛行、走私猖獗的國家帶來變化。他一再向選民承諾，當選后改善窮人的生活，創造就業機會，吸引僑民回國。但是改革之路阻礙重重。首先，盧競選時高舉反腐敗大旗，但缺乏具體可行的措施。其次，推進農業改革、還地于民，勢必會加劇與長期操縱巴政壇的大地主集團的矛盾，若處理不慎，可能導致政局動蕩。第三，新政府上臺伊始，警察、軍隊等強力部門還控制在紅黨手中，難以改變長期形成的政客、軍隊、警察與黑社會沆瀣一氣的局面，實行真正有效的司法體制改革。

(三) 爭取能源主權，面臨挑戰。根據巴拉圭與巴西在1973年簽訂的協議，50年內巴拉圭伊泰普水電站電力的多余部分(約占總發電量的48％)必須賣給巴西，50年后可自由轉售。巴西一直以成本價購進電力，獨攬伊泰普水電站管理權。為此，盧戈提出將就伊泰普水電站的電價問題與巴西、阿根廷兩國重開談判，以市場價而非成本價出售剩余部分電力，將巴拉圭建設成南方共同市場重要的能源供給國。巴西外長阿莫林近日雖已公開表示可重啟談判，但談判前景尚難預料。如何在能源問題上處理好與周邊大國的關系無疑是盧戈在外交上面臨的巨大挑戰。

巴政治評論家迪亞戈內斯說，缺乏從政經驗是盧戈的弱點，也是他的優點。巴政府在南美地區一貫有腐敗的惡名。正因為沒有在這個“大染缸”中浸染，盧戈能夠獨善其身，杜絕貪污腐敗的丑聞，獲得民眾廣泛信任。在外流亡的經歷也使他以客觀中立的態度來審視政府的外交政策。他總是著便裝，穿拖鞋，從不打領帶，非常親民。由于盧戈是單身，也沒有未婚妻，他66歲的姐姐將擔任“第一夫人”。為了和民眾保持緊密聯系，就職后他將不入住總統官邸，而繼續住在亞松森郊區的一個平民的居住區里。親民的盧戈正在打破一系列“總統們的傳統”。

近年來，拉美大陸上風起云涌，一些左翼力量紛紛通過大選上臺執政。如今，盧戈政府也將加入左翼政府的行列，這不僅是巴拉圭人民的勝利，更是拉美所有追求民主和社會正義的人民的勝利。得民心者得天下，要真正為巴拉圭開辟一個新時代，僅有盧戈一人振臂高呼是遠遠不夠的，要給社會帶來本質的變革，真正改善窮苦大眾的生活，需要巴所有力主變革的人士、巧妙的智慧、力排眾難的決心和持之以恒的努力。獲得選舉勝利只是第一步。盧戈已從憂國憂民的主教轉為心系天下的總統，巴拉圭的變革值得人們期待。

(責任編輯：王棟)