后奧運經濟發展的國際經驗

能夠舉辦奧運會是每個國家期盼和欣喜的事情，它不僅可以吸引世界的注意力，提高主辦城市、主辦國的美譽度，還會因奧運會籌備及舉辦期間延伸出的商機，通過良好的運作，造就一批知名的產品和品牌，推動主辦地的經濟和社會發展。但如若規劃準備不完善，隨著奧運催化作用的消退，奧運會后往往出現相關產業投資下降、奧運場館利用率不足等情況，拖累了社會經濟發展，甚至會陷入“后奧運經濟低谷”的怪圈。但這并非必然的規律，已舉辦過奧運會的國家也有避免了經濟滑坡，實現平穩過渡的實例。因此，解析相關奧運舉辦國后奧運經濟的教訓與經驗，對于即將承辦2008年奧運會的中國而言，具有重要的借鑒意義。

“蒙特利爾陷阱”令人瞠目

經過5次申辦才獲得1976年第21屆奧運會承辦資格的加拿大蒙特利爾，格外重視這一來之不易的機會。在準備迎奧期間，他們不僅耗費巨額資金對原有的體育場館進行翻修改建，又在距市中心3公里處修建了斥資12億多美元的梅宗納夫奧林匹克中心，創當時奧運會投資規模的歷史紀錄。耗資3.5億美元于1976年修建的奧林匹克體育中心，直至1985年仍未蓋上屋頂；而花費了8650萬美元建造的室內賽車場，也由于地理位置關系使用率很低。此外，還修建了高達19層的奧運村及其他10個場館。

然而，當時的加拿大正面臨經濟蕭條，工人長期罷工，工程一再延期，再加上組織管理松懈和腐敗，費用也節節攀高。在第20屆慕尼黑奧運會慘案的陰影籠罩下，此次奧運會安全和組織費用也由預算的6億美元漲至7.3億美元。結果不言而喻，蒙特利爾為舉辦奧運會大傷元氣，有評論指出“為了15天的奧運會，增加了納稅人20年的負擔”，亦被稱為“蒙特利爾陷阱”。

“最好的一屆奧運會”代價昂貴

2000年第27屆奧運會在澳大利亞悉尼舉行，此次奧運會被國際奧委會前主席薩馬蘭奇稱為“最好的一屆奧運會”。但有誰知道，直到現在悉尼仍在為舉辦奧運會所預付的巨額開支還債。

悉尼所在的新南威爾士州在籌備奧運的前4年投資出現了大幅增長，GDP在投資的刺激下增長很快。賽后投資卻急劇下跌，甚至出現了負增長，對GDP增速拖累較大。直到2003年投資增長率回升到10％，才恢復至賽前的狀況。在此期間，由于居民消費尚能維持一個較為均衡的水平，才沒有造成更大的負面效應。悉尼人口較少，僅約400萬，對體育場館需求相應較少，再加上寥寥無幾的國際體育賽事，使得2004年之后的悉尼奧運會體育場館利用率下降問題愈發突出，無疑對納稅人造成沉重的負擔。

如今，只是借助每年2680萬歐元的津貼，這些場館才能維持正常開放。由于負債130萬歐元，超級圓頂體育館的股東們甚至不得不進行資產變賣?！白詈玫囊粚脢W運會”，卻付出了最昂貴的代價。

“最昂貴的一屆奧運會”負擔沉重

雅典是現代奧林匹克運動的發源地，1896年首屆奧運會就在雅典召開。時隔108年后，2004年第28屆奧運會又回到故鄉雅典，希臘人終于有機會做了一回慷慨的東道主，籌辦花費將近120億美元，是迄今為止最昂貴的一次奧運會。

自2000年加入歐元區以來，希臘是當時15個成員國中經濟最弱的國家，而且顯然缺乏承辦國際大型賽事的經驗，籌備工作進展緩慢，以至于2000年國際奧委會曾一度考慮更換舉辦地。其后，雅典加快了相關場館的建設進度，為趕工期，追加了大筆費用，勉強在開幕前夕完工。由于游泳館都來不及建頂棚，運動員只能頂著酷暑比賽。為了體現現代奧運故鄉的特點，雅典不惜斥巨資翻修舉辦過1896年首屆現代奧運會的帕那西奈科體育場，以及曾經作為首屆現代奧運會自行車賽場的卡萊斯卡基體育場，相關費用甚至超過新修一座體育場館的費用。作為“9·11”恐怖事件后舉辦的首次奧運會，其安全保衛費用也從6.5億歐元激增至12億歐元。開銷增大了，收入情況卻不甚理想，由于希臘的奧運營銷工作不到位，竟然出現直到賽會正式開幕，全部520萬張門票只賣出不到一半的怪事。

由于此屆奧運會的所有費用都由政府承擔，奧運籌辦期間，希臘政府財政赤字占國內生產總值的比重逐年升高，2004年上升到6.6％，而根據歐盟的規定，該比例最高不應超過3％，為此希臘受到歐洲央行的嚴厲批評。究其原因是，賽前希臘官方把主要精力都用于如何趕工期完成場館建設上，沒有對賽后利用進行合理規劃，而且賽后希臘國家部門和雅典地方部門又對體育場館的所有權問題爭執不休，相關場館的利用一直不理想。而這些場館每年的維護費用就需要將近1億美元，這對總人口還不到400萬的雅典來說，實在是個沉重的負擔。

漢城奧運會助飛韓國經濟

然而，并不是所有奧運承辦國都是結果如上。1988年在韓國漢城(首爾)舉行的第24屆奧運會，就沒有因盲目無序的投資亂建而走進“怪圈”。

漢城是繼東京后第二個承辦奧運會的亞洲城市。韓國從本國的實際經濟承受能力出發，制定了詳盡的預算安排，并嚴格執行，杜絕借奧運之名擴大投資。此次奧運會用于奧運比賽場館和服務配套設施的直接投入僅20億美元，為改善漢城的環境、交通和通訊等基礎設施而進行的間接投入約30億美元，投資規模遠遠低于往屆。漢城奧委會充分利用了國內原有的18座舊場館，新建場館僅僅16座。由于奧運場館等大型建設在奧運會舉辦前兩年就基本完成，沒有出現因趕工期而追加費用的情況，實際支出也嚴格按照預算進行。此外，漢城奧組委的商業運作也非常成功，通過企業贊助、出售電視轉播權(獲利約4億美元)等，使得此次奧運會直接盈利達4.7億美元，創下官辦奧運會盈利的最高記錄。韓國三星、現代等企業也成功地利用此次奧運會走向了世界。

為了充分利用賽后的場館，韓國專門成立了“漢城(首爾)市運動設施管理辦公室”，協調場館的再利用。目前，相關奧運場館自負盈虧維持運轉。由于漢城人口接近1000萬，對體育設施的需求較高，奧運場館經營形勢良好。另外，漢城奧運會的奧運村多是由私人投資建設的，奧運結束后就成為了高檔居民區。20世紀八九十年代是韓國經濟發展的黃金時期，也是其成為亞洲四小龍的“起飛時期”。正是韓國較好的利用了1988年舉行的奧運會，不僅沒有被其拖累，反而使經濟起飛得更平穩，飛得更高。據統計，韓國1982～1992年年均GDP增速達到8.9％，經濟始終能保持較高增速，沒有大起大落，20世紀90年代末已經成功轉型為新興工業化國家。事實證明，承辦奧運會并非沒有成功經驗可循。

“巴塞羅那效應”引人注目

早在1924年，西班牙就開始積極申辦奧運會，歷時近70年的爭取，終于在1992年取得了舉辦第25屆巴塞羅那奧運會的資格。

本屆奧運會的經費預算及總投資超過了莫斯科和漢城奧運會，達到了96億美元，但其中擴建國際機場、興建高速公路等設施的費用超過了三分之一，較好地改善了城市基礎設施。本屆奧運會的電視轉播權被美國全國廣播公司(NBC)以空前價格4.01億美元購得，再加上歐洲廣播電視聯盟、日本NHK、澳洲電視臺等相繼投資，使籌委會獲得6億多美元的收入。奧運營銷工作也做得相當出色，各大廠商的贊助、發行紀念幣、出售門票等，使巴塞羅那奧運會獲得了500萬美元的盈余。巴塞羅那奧運會共新建了15個體育場，翻新10個體育場來為奧運會服務，其中很多場館是臨時性設施。對這些場館的利用，政府做了周詳的安排，不僅考慮地理位置，而且在賽前就成立那珀摩西奧公司統一管理場館的綜合利用，大部分奧運村公寓在奧運會當年就賣給了公眾?，F在，所有的體育場館都依靠自己的收入維持營運，不需要政府的任何補貼。

在倫敦申辦2012年奧運會獲得成功之后，倫敦大學伯克貝克學院曾經邀請大批世界經濟專家學者，對奧運會給舉辦城市帶來的經濟影響進行探討。他們發現，最近幾屆奧運會中，只有巴塞羅那奧運會給當地經濟帶來顯著、長期的收益。巴塞羅那奧運會真正實現了社會效益和經濟效益的最好結合，被稱為“巴塞羅那效應”。目前，這個西班牙第二大城市成為歐洲最受歡迎的高端旅游地之一，并成為地區的旅游、教育和服務中心。巴塞羅那的經濟增長率高于全國和歐洲的水平，成為歐洲第七大城市，被譽為歐洲經濟的發動機之一，人均GDP已經達到2萬美元，超過西班牙和歐洲的平均水平。

北京應對后奧運經濟有備而來

相關研究表明，奧運舉辦國的經濟規模以及奧運舉辦城市在本國經濟中所占比重，是影響后奧運經濟效應的重要因素之一。對于一些經濟總量比較大的國家，“后奧運效應”并不明顯。目前中國經濟總量已經排名世界第四位，而北京市人口和GDP在中國分別只占1.4％、3.7％，因此不應過于夸大相關奧運效應。

中國經濟的發展關鍵還是要看內在的運行質量和驅動力。中國仍處于工業化中期階段，城市化率還未達到世界平均水平，投資空間仍較大；中國“世界工廠”地位的不斷鞏固，外貿需求穩步增加；關鍵是隨著國民收入的提高，內需動力不斷增強，這“三駕馬車”并駕齊驅為中國經濟提供了源源不斷的動力，奧運所起的作用更多的是錦上添花。美國雷曼兄弟公司高級經濟學家孫明春指出，2008年奧運會對中國經濟增長的影響是相當有限的，與中國超過10％的GDP增長率相比，奧運會的影響可以忽略不計。

當然，中國舉辦奧運會仍要吸取世界其他舉辦國的經驗教訓，避免不必要的損失和浪費，因此中國提出要“勤儉辦奧運”，并在奧運歷史上首次將部分奧運場館設在高校，其他比賽場館和訓練設施的建設，都是實行由企業投資，賽后由企業經營的模式，有效解決賽后場館利用難題。奧運收入僅北京奧運會的電視轉播權轉讓就將獲得16.7億美元的收益。從目前來看，專家學者普遍看好北京奧運后的經濟發展。社科院數量經濟與技術經濟研究所專家認為，奧運給北京帶來的直接收入將十分豐厚，收支相抵后有1600萬美元結余。北京奧運經濟研究會報告指出，奧運籌備期間，北京第三產業增加值占GDP比重由2002年的61.3％提高到2006年的70％，現代服務業和高新技術產業在GDP中的比重不斷加大，有利于北京的經濟結構向更為健康的方向發展?！扒笆虏煌?，后事之師”。有歷史上教訓與經驗的借鑒，相信北京奧運會能遠離“怪圈”，續寫“巴塞羅那效應”。