后布托時(shí)代的巴基斯坦

巴基斯坦保持政局穩(wěn)定與民主框架并行的難度加大。無論是穆沙拉夫還是其他各方，可以犯錯(cuò)誤的空間越來越小

原訂1月8日舉行的巴基斯坦議會(huì)選舉，不出意料地被推遲了。1月3日，巴基斯坦選舉委員會(huì)決定，選舉將推遲到40天后的2月18日舉行，這也是巴歷史上議會(huì)選舉首次遭到推遲。

推遲的理由相當(dāng)充分——2007年12月27日，前總理、人民黨領(lǐng)袖貝布托遇刺身亡。由此引發(fā)的局勢(shì)動(dòng)蕩無法保障選舉順利舉行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，騷亂已導(dǎo)致40多人死亡。在貝布托家族所在地、也是其權(quán)力基礎(chǔ)的信德省（Sindh），情況尤其嚴(yán)重，已有十幾個(gè)選舉辦公室遭到毀壞。

“信德省的糟糕情況難以想象。”總統(tǒng)穆沙拉夫在官方公布選舉推遲后的全國電視講話中特意強(qiáng)調(diào)。

穆沙拉夫政府最主要的國際支持者美國也表示理解這一決定，但要求明確選舉舉行的時(shí)間。

議會(huì)選舉已成為對(duì)巴未來政局走向最具關(guān)鍵性的因素，因?yàn)榭偨y(tǒng)經(jīng)由議會(huì)間接選舉產(chǎn)生，如果議會(huì)選舉不能如期舉行或無限期推遲，民主派在現(xiàn)有政制框架下，仍無法對(duì)卸下軍職的穆沙拉夫總統(tǒng)進(jìn)行制約，也無從兌現(xiàn)他們恢復(fù)司法獨(dú)立、恢復(fù)民主、推行經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的承諾。倘如此，民主派只有訴諸街頭斗爭(zhēng)一途，這無疑對(duì)政權(quán)的穩(wěn)定以及巴基斯坦的反恐努力極為不利。

同時(shí)，選舉的不確定性也會(huì)使穆沙拉夫所作的向憲政過渡的承諾蕩然無存，三權(quán)分立的政制架構(gòu)不復(fù)存在，進(jìn)而徹底剝奪穆沙拉夫政權(quán)為數(shù)不多的合法性，迫使美國重新考慮對(duì)穆沙拉夫的支持。

除了選舉本身，圍繞貝布托被刺后的不確定因素也逐漸厘清。其中最具指標(biāo)意義的事件是2007年12月30日，貝布托遇害后第三天，其領(lǐng)導(dǎo)的巴最大反對(duì)黨人民黨舉行會(huì)議，任命貝布托之子比拉瓦爾（Bilawal）和其丈夫扎爾達(dá)里（Asif Ali Zardari）為聯(lián)合主席。鑒于比拉瓦爾只有19歲，尚未達(dá)到參與政治的25歲的年齡限制，因此，其父扎爾達(dá)里在未來六年間，將負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人民黨。

人民黨能在最短時(shí)間內(nèi)完成領(lǐng)導(dǎo)人的繼任工作，一方面表明布托家族在人民黨中擁有無人可及的地位；另一方面，則體現(xiàn)了來自議會(huì)選舉的時(shí)間壓力。相比另一個(gè)緊急狀態(tài)的可能性，參加既定的議會(huì)選舉，無疑是民主派的不二選擇。而另一位民主派的代表、前總理謝里夫領(lǐng)導(dǎo)的穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派），也在最初表示退出選舉后改弦更張，宣布將參選。在這種情況下，如果人民黨不能確立貝布托的繼承人，在最短的時(shí)間內(nèi)完成整合，將在選舉中處于下風(fēng)。

另一個(gè)原因則是，借著貝布托遇刺帶來的悲情因素，人民黨在選舉中獲得加分的可能性備增。因此，無論是民主捍衛(wèi)者聲稱的“民主是最好的復(fù)仇方式”，還是出于現(xiàn)實(shí)的考慮，都要求人民黨及時(shí)完成后布托時(shí)代的權(quán)力架構(gòu)，并以此團(tuán)結(jié)黨員和支持者角逐大選。

巴基斯坦政治危機(jī)一年來愈演愈烈。2007年3月，穆沙拉夫與最高法院之間發(fā)生司法危機(jī)；隨后采取武力鎮(zhèn)壓代表極端伊斯蘭勢(shì)力的“紅色清真寺”；10月間，巴總統(tǒng)選舉；貝布托和謝里夫相繼回歸；緊急狀態(tài)令頒布；穆沙拉夫辭去軍職和就任文職總統(tǒng)；緊急狀態(tài)解除以及議會(huì)選舉日期的確定；一直到貝布托的遇刺，以及推遲議會(huì)選舉，巴基斯坦這個(gè)南亞次大陸的“準(zhǔn)核國家”的國內(nèi)政局處于爆炸邊緣。

接下來的走向，很大程度上取決于穆沙拉夫能否保持軍方同未來民選政府的平衡，即淡化軍方在國家日常生活中的角色，讓民選政府在國家的日常管理中發(fā)揮更重要的作用；取決于軍方和其他安全力量能否扭轉(zhuǎn)目前恐怖主義日益坐大的不利局面；取決于美國對(duì)巴國內(nèi)局勢(shì)的判斷，以及由此作出的調(diào)整。

保持政局穩(wěn)定與民主框架并行的難度越來越大。無論是穆沙拉夫還是其他各方，可以犯錯(cuò)誤的空間越來越小。