以抑制內(nèi)需為主線的宏觀調(diào)控政策將有望松動,人民幣加速升值將可能成為抑制通脹的最主要政策手段
美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退幾乎已成定局。美聯(lián)儲在短短幾周內(nèi)果斷地降息125個基點,以期緩解經(jīng)濟(jì)頹勢。我們預(yù)計,未來四到六個月,美聯(lián)儲還可能至少減息100個基點。就美國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢而言,聯(lián)儲的利率政策毫無疑問是恰當(dāng)?shù)摹?/p>
然而,這一政策對其他一些國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理卻可能構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果一國的貨幣盯住美元,那么該國就等于把其貨幣政策“外包”給美聯(lián)儲。當(dāng)美國通過大幅減息來貫徹擴(kuò)張性的貨幣政策,該國的利率自然也就跟著降低,其貨幣政策環(huán)境也就變得和美國一樣寬松。
如果該國經(jīng)濟(jì)也正在衰退,這樣的政策環(huán)境調(diào)整恰到好處。反之,如果該國經(jīng)濟(jì)所處的周期位置與美國不一致,甚至正好相反,那問題就出現(xiàn)了。例如,如果該國經(jīng)濟(jì)正處在過熱,經(jīng)歷著通貨膨脹,需要的是緊縮貨幣政策。在這個時刻,美國大幅度降息就是火上澆油。
上面這個例子,有助于理解中國當(dāng)前所處的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其政策選擇。中國名義上是有管理的浮動匯率政策,在實際執(zhí)行中是盯住美元緩慢爬行升值的政策(crawling peg)。當(dāng)前人民幣匯率政策下,中國人民銀行執(zhí)行獨立貨幣政策的空間非常有限。
所以,一方面,中國經(jīng)濟(jì)正在承受著十幾年來最大的通貨膨脹壓力;另一方面,美聯(lián)儲大幅減息不可避免地對中國控制通貨膨脹帶來更大挑戰(zhàn)。在實踐中,這些挑戰(zhàn)有以下幾種具體表現(xiàn)。
首先,美國的大幅減息緩解了美國經(jīng)濟(jì)滑入衰退的速度和程度,從而使中國的外需環(huán)境不至于迅速惡化。如果中國的出口和外貿(mào)順差仍然保持較為強勁的擴(kuò)張勢頭,由此導(dǎo)致的外匯儲備的積累和流動性的創(chuàng)造,會在源頭上對貨幣供應(yīng)和信貸增長持續(xù)構(gòu)成壓力。
其次,美國減息使美元資金成本進(jìn)一步降低。低成本的資金會更加活躍地在美國以外的地區(qū)尋找投資機會。同理,中國境內(nèi)的資金將更不愿意流出境外。結(jié)果是,盡管中國資本賬戶管制仍然有效,資本賬戶項目下的凈資金流入的壓力將會有增無減。由此產(chǎn)生的外匯儲備和流動性創(chuàng)造,像揮之不去的外貿(mào)順差一樣,會加重貨幣和信貸的擴(kuò)張壓力。
第三,美國的連續(xù)減息,直接導(dǎo)致中美兩國銀行間利率水平出現(xiàn)大幅“倒掛”,從而使中國央行干預(yù)外匯市場,并通過公開市場操作回收流動性的一系列操作的財務(wù)成本不斷增加。單從對調(diào)控成本這一非常現(xiàn)實的因素考量,也會使央行對加息多有顧慮。正是在這個意義上,中美利率倒掛程度越大,中國加息的空間也就越有限。
最后,美國的大幅減息會縮小美元與其他主要貨幣(如歐元、日元)的利差,從而導(dǎo)致美元周期性地大幅貶值。那么,在國際市場上,即使供求關(guān)系沒有發(fā)生任何變化,通常以美元為計價單位的大宗商品(如石油、金屬)價格也會相應(yīng)攀升,這樣才能使因出售大宗商品而實現(xiàn)的實際(即剔除美元貶值影響的)購買力不發(fā)生變化。在這種情形下,就可能出現(xiàn)所謂的“輸入型通貨膨脹”。
所以,在中國現(xiàn)有匯率制度下,由于中美經(jīng)濟(jì)正處在不同的經(jīng)濟(jì)周期階段,美聯(lián)儲為了緩解經(jīng)濟(jì)衰退而大幅度減息,卻給正在經(jīng)歷通脹的中國帶來巨大的政策挑戰(zhàn)。在這一當(dāng)口,呼吁美聯(lián)儲停止減息,無異于“與虎謀皮”。因為,美聯(lián)儲和任何其他國家的中央銀行一樣,其貨幣政策永遠(yuǎn)會把本國經(jīng)濟(jì)的利益放在首位。
我們認(rèn)為,以人民幣升值抑制通貨膨脹,應(yīng)該成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)管理中一個最重要的內(nèi)容。以上討論的諸多挑戰(zhàn)皆源于一個關(guān)鍵問題:人民幣與美元聯(lián)系太緊密,從而使中國的貨幣政策過多地受制于美國的貨幣政策。尤其是,當(dāng)前在中美兩國經(jīng)濟(jì)周期不同步時,這一矛盾就顯得更為突出。解決的辦法,就是松動人民幣與美元的聯(lián)系。在實踐中,就是要加快人民幣對美元的升值速度。
對此,也有人持不同看法:美國經(jīng)濟(jì)衰退遲早會對中國出口和整體經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。此時加速人民幣升值,豈不是會進(jìn)一步加重對中國出口的負(fù)面影響?這不無道理。然而,我們的實證研究表明,外部需求減弱的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于匯率升值影響,就對中國出口的不利影響而言,外需減少1%,相當(dāng)于人民幣升值20%。
所以,此時此刻,盡管人民幣升值對經(jīng)濟(jì)增長有其“弊”,人民幣升值對抑制通脹的“利”應(yīng)遠(yuǎn)大于這一“弊”。更何況,鼓勵內(nèi)需才是抵消外部需求放緩,從而確保穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的根本對策。
正是基于上述分析,我們對下一階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢的判斷是:以抑制內(nèi)需為主線的宏觀調(diào)控政策將有望松動,從而一定程度上抵消外需放緩的不利影響;與此同時,人民幣加速升值將可能成為抑制通脹的最主要政策手段。
作者為摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家