中石油閃電內(nèi)部重組

2月26日至28日，中石油集團(tuán)三天之內(nèi)接連宣布對(duì)旗下六大油田業(yè)務(wù)重組，實(shí)現(xiàn)油田上市和未上市部分一體化，啟動(dòng)了自中石油上市以來最大規(guī)模的一次重組，下一步引人聯(lián)想

2月28日下午，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱中石油集團(tuán)）大慶油田召開干部大會(huì)，對(duì)屬于上市公司的大慶油田有限責(zé)任公司（下稱大慶油田公司）和未上市的大慶石油管理局實(shí)施重組：未上市企業(yè)整體委托中國(guó)石油天然氣股份有限公司（香港交易所代碼：0867，紐約交易所代碼：PTR，下稱中石油股份），對(duì)其業(yè)務(wù)、資產(chǎn)和人員實(shí)行全面管理，實(shí)現(xiàn)油田上市與未上市業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)范和一體化，同時(shí)組建大慶鉆探工程公司。

實(shí)際上，經(jīng)中石油股份授權(quán)，重組的執(zhí)行者為大慶油田公司。

同一時(shí)間啟動(dòng)重組的不止大慶一家。就在大慶油田干部大會(huì)前，2月26日上午在長(zhǎng)慶油田、遼河油田，27日在華北油田、西南油田，27日下午在冀東油田，28日上午在大港油田，中石油集團(tuán)都召開了油田干部大會(huì)，集團(tuán)多位副總經(jīng)理分別出席各地會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容與大慶油田干部大會(huì)相同，均是宣布重組各油田上市和非上市業(yè)務(wù)。

這是中石油上市后，對(duì)旗下油田資產(chǎn)重組后的一次最大規(guī)模重組。三天之中如此大規(guī)模啟動(dòng)，中石油集團(tuán)內(nèi)部員工亦覺得“來得突然”。

再次重組油田

中石油集團(tuán)政策研究室經(jīng)濟(jì)管理處處長(zhǎng)郝鴻毅告訴《財(cái)經(jīng)》記者，中石油集團(tuán)油田整合已陸續(xù)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間，2005年對(duì)其青海油田和玉門油田進(jìn)行了重組，2007年6月對(duì)吉林油田也進(jìn)行過重組。此番重組看似突然，其實(shí)醞釀已久。

2007年12月28日，中石油集團(tuán)新疆油田公司、新疆石油管理局上市與未上市業(yè)務(wù)重組，同時(shí)成立西部鉆探公司，由此拉開中石油此次重組大幕，大慶油田是啟動(dòng)重組的最后一家。

1999年，中石油集團(tuán)公司進(jìn)行了重組改制，大慶油田一分為二，主業(yè)部分成立大慶油田公司，為股份公司名下的油田分公司；工程技術(shù)和施工作業(yè)以及文教衛(wèi)生、多種經(jīng)營(yíng)、物業(yè)、離退休職工管理等輔業(yè)，留給了大慶石油管理局；油田化工總廠劃歸大慶煉化公司。根據(jù)中石油集團(tuán)網(wǎng)站介紹，目前大慶石油管理局下屬集團(tuán)、專業(yè)公司、直屬單位共28家，員工11萬多人。

2月28日下午，中石油集團(tuán)副總經(jīng)理周吉平出席大慶油田干部大會(huì)，并在講話中宣布了大慶油田重組方案。

此次大慶油田重組，按照“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一套機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、一體化管理、分賬核算、兩本賬運(yùn)行”的原則，將油田上市與未上市企業(yè)進(jìn)行整合：大慶油田未上市企業(yè)整體委托股份公司對(duì)其業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員實(shí)行全面管理，僅保留“大慶石油管理局”企業(yè)名稱。

根據(jù)方案，大慶油田未上市企業(yè)的員工總量和工資總額計(jì)劃，與上市企業(yè)分開下達(dá)，在統(tǒng)計(jì)上分開處理；投資計(jì)劃也與上市企業(yè)分開下達(dá)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

此外，未上市部分與上市部分仍分賬運(yùn)行，按集團(tuán)公司會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)股份公司審查后，再上報(bào)集團(tuán)公司匯總；其預(yù)算指標(biāo)則由集團(tuán)公司下達(dá)，同時(shí)送股份公司，業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況由集團(tuán)統(tǒng)一組織考核。

《財(cái)經(jīng)》記者獲得的一份大慶油田整改文件稱，“重組初期，未上市企業(yè)所屬單位管理可暫維持不變，待運(yùn)行一段時(shí)間后，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。”

組建大慶鉆探工程公司則是重組后的一個(gè)重要安排。根據(jù)整改方案，大慶石油管理局鉆探集團(tuán)（不含地下資源開發(fā)公司）、大慶局技術(shù)培訓(xùn)中心的四部鉆機(jī)及人員，大慶油田公司地質(zhì)錄井分公司和井下作業(yè)分公司的兩個(gè)鉆井大隊(duì)、塔海技術(shù)服務(wù)大隊(duì)鉆井隊(duì)，吉林油田公司的兩個(gè)鉆井公司、鉆井技術(shù)服務(wù)公司、鉆井工程服務(wù)公司、鉆井工藝研究院、地質(zhì)錄井公司、測(cè)井公司、物探公司、運(yùn)輸公司等單位，將合并組建大慶鉆探工程公司。按照“人員隨業(yè)務(wù)走、職能和資產(chǎn)走”的原則，鉆探集團(tuán)在冊(cè)合同員工共1.8萬多人，將整建制劃入新成立的大慶油田鉆探公司。

重組后，大慶油田公司與大慶石油管理局只保留一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，王玉普出任大慶油田公司總經(jīng)理，同時(shí)擔(dān)任大慶石油管理局局長(zhǎng)一職。

大慶石油管理局有關(guān)人士向《財(cái)經(jīng)》記者表示，整合亦不涉及人員裁減，“只是所屬單位有所變動(dòng)”。

與大慶油田上述重組方案類似，中石油集團(tuán)遼河油田、長(zhǎng)慶油田、西南油田、華北油田、大港油田、冀東油田等，都分別成立鉆探公司，未上市業(yè)務(wù)盡悉委托給中石油股份公司管理。

根據(jù)整改方案，其中略有不同的是，大慶油田鉆探公司是在大慶油田體制內(nèi)組建的副局級(jí)單位，行政上由屬于上市公司序列的大慶油田公司主管，而其他油田整合重組后成立的鉆探公司，均為正局級(jí)單位，由中石油集團(tuán)直接管理。對(duì)此，大慶石油管理局有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，大慶油田鉆探公司資產(chǎn)仍然屬于中石油集團(tuán)，他解釋說，這樣整合的目的主要是，中國(guó)石油集團(tuán)考慮到大慶油田的規(guī)模，及其在國(guó)內(nèi)外的影響，以及保持大慶油田的完整性和人員穩(wěn)定。

專業(yè)化整合

此次中石油集團(tuán)重組油田，除了將油田非上市業(yè)務(wù)委托上市公司管理，最大的一個(gè)變動(dòng)正是組建各鉆探公司。對(duì)應(yīng)新疆油田、遼河油田、長(zhǎng)慶油田和西南油田、大港油田、冀東油田和大慶油田，分別成立西部鉆探工程有限責(zé)任公司、長(zhǎng)城鉆探工程公司、川慶鉆探工程有限責(zé)任公司、渤海鉆探工程公司、冀東石油勘探開發(fā)公司和大慶鉆探工程公司等專業(yè)化公司。

對(duì)此，中石油集團(tuán)內(nèi)部人士稱，進(jìn)行專業(yè)化重組有利于將分散的工程服務(wù)力量集中起來，突出上市公司的主業(yè)，提升工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)他介紹，“各石油管理局都有完整的鉆探業(yè)務(wù)，集團(tuán)內(nèi)部往往為了爭(zhēng)取鉆探工程而產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，消耗內(nèi)部資源，不利于油氣業(yè)務(wù)發(fā)展和鉆井技術(shù)的提高。”

中石油集團(tuán)副總經(jīng)理周吉平在大慶干部大會(huì)上的講話亦指出，“未上市企業(yè)的工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)對(duì)油田公司‘一對(duì)一’的服務(wù)方式，不利于其做專、做強(qiáng)、做大和有序競(jìng)爭(zhēng)，也不利于技術(shù)水平的提升和成本的降低。”

據(jù)其介紹，在此之前，中石油集團(tuán)已先后對(duì)旗下銷售企業(yè)、煉化企業(yè)和部分油田、鉆探、管道、海洋工程、物資采購(gòu)、裝備制造、煉化項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)際貿(mào)易等多項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了業(yè)務(wù)整合和專業(yè)化重組。

招商證券石油化工行業(yè)分析師裘孝峰認(rèn)為，專業(yè)化重組是石油公司進(jìn)行整合的大方向，中石油集團(tuán)在各地區(qū)成立鉆探公司后，最終可能會(huì)將其整合，成立一家專業(yè)鉆探公司來進(jìn)行統(tǒng)一管理，“如果技術(shù)力量太分散，很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。”

從目前情況看，這次重組主要涉及人員和管理職能的調(diào)整，資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)尚未提上日程。不過，這一系列大動(dòng)作很容易讓外界產(chǎn)生“上市公司將最終收購(gòu)這些存量資產(chǎn)”的聯(lián)想。

“合成一家”

在中石油股份上市前，中石油集團(tuán)曾進(jìn)行過大規(guī)模油田重組。國(guó)際石油公司應(yīng)包括四項(xiàng)主業(yè)，分別為勘探開發(fā)、煉油化工、銷售和油氣儲(chǔ)運(yùn)。參照此標(biāo)準(zhǔn)，以大慶油田為例，當(dāng)時(shí)的重組將主業(yè)以外的工程技術(shù)服務(wù)、地球物理勘探等業(yè)務(wù)從股份公司中剝離出來。中石油集團(tuán)各地油田都分成兩家，既有上市的油田公司，又有獨(dú)立注冊(cè)、具有法人資格的石油管理局、勘探局或指揮部。

不過，如同諸多上市的國(guó)有企業(yè)一樣，未上市部分與上市部分在薪酬、業(yè)務(wù)等方面的不平衡在內(nèi)部引起了很多摩擦，這也是中石油集團(tuán)啟動(dòng)這一重組的主要?jiǎng)右颉?/p>

“中石油集團(tuán)在上市、未上市業(yè)務(wù)關(guān)系未能完全理順，資源得不到有效配置，低水平重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，力量分散、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力和后勁不足，區(qū)域市場(chǎng)的控制力不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，沒有形成對(duì)核心業(yè)務(wù)的有效支撐。”中石油集團(tuán)副總經(jīng)理周吉平在講話中稱。

目前中石油集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)在上市公司，但未上市部分的資產(chǎn)和規(guī)模也相當(dāng)大。據(jù)中石油集團(tuán)內(nèi)部人士透露，股份公司和集團(tuán)未上市部分的人員比例是3∶7，資產(chǎn)比例約為7∶3。經(jīng)過幾年的發(fā)展， 目前未上市業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力和資產(chǎn)質(zhì)量明顯提升，專業(yè)化重組時(shí)機(jī)已成熟。

不過，郝鴻毅認(rèn)為，此次重組目的是為了優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)作效率和競(jìng)爭(zhēng)力，著眼于整體長(zhǎng)期發(fā)展來考慮，并非為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁減人員。中石油上下均反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這次業(yè)務(wù)重組并不涉及上市公司與未上市公司的資產(chǎn)合并，“是中石油集團(tuán)內(nèi)部的重組，并不涉及上市公司業(yè)務(wù)。”

“油田的工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離成立鉆探公司后，剩下的基本都是直接為油田服務(wù)的人員、資產(chǎn)，委托上市公司管理經(jīng)營(yíng)，這樣可節(jié)約成本，對(duì)提升上市公司業(yè)績(jī)有好處。”前述中石油集團(tuán)內(nèi)部人士說。他認(rèn)為，過去中石油集團(tuán)企業(yè)間關(guān)聯(lián)交易，存在扯皮，現(xiàn)在雖然是兩攤資產(chǎn)、兩攤?cè)藛T，但管理班子是一個(gè)，公司領(lǐng)導(dǎo)既兼任管理局局長(zhǎng)，又擔(dān)任上市公司的總經(jīng)理，扯皮現(xiàn)象會(huì)減少，生產(chǎn)緊密結(jié)合性強(qiáng)了。

不過，招商證券裘孝峰認(rèn)為，此次中石油集團(tuán)對(duì)油田業(yè)務(wù)重組不具有特別意義。“上市公司資產(chǎn)是最好的，集團(tuán)公司的資產(chǎn)很一般。即便是將集團(tuán)公司的資產(chǎn)放進(jìn)上市公司，也不一定是好事情。”裘孝峰說，“盡管對(duì)上市業(yè)務(wù)進(jìn)行了托管，該是關(guān)聯(lián)交易還是關(guān)聯(lián)交易，關(guān)聯(lián)交易的費(fèi)用并不會(huì)降低。”

裘孝峰并表示，現(xiàn)在宣布重組是先給了名分，以后具體怎么做，從目前公布的情況還看不清楚。

中石油集團(tuán)新聞處李生儒對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，就油田而言，油田公司和管理局、油田的上市與未上市業(yè)務(wù)已整合完畢，同一個(gè)地區(qū)原來分成兩家，現(xiàn)在合成一家了，上市公司托管了未上市業(yè)務(wù)，一些業(yè)務(wù)也重新進(jìn)行了劃分。“改革是不會(huì)結(jié)束的。”李生儒說。