同呼吸、共命運、心連心形成雙擁工作新格局

新時期建立和發展社會主義市場經濟給雙擁工作帶來了新的機遇和挑戰。如何進一步鞏固和發展軍政軍民“同呼吸、共命運、心連心”的大好局面，使雙擁工作在原有的基礎上提高到一個新的水平？最近，筆者對新時期的雙擁工作情況進行了調查，發現了一些亟待研究解決的新情況、新問題。我們認為，重點需解決好以下幾個問題。

一、必須在重視發揮政府擁軍作用的同時，積極啟動社會擁軍功能。近年來，各級黨委、政府對擁軍優屬工作非常重視，積極為部隊和軍烈屬辦實事，但也有不少地方擁軍優屬的政策措施在基層難以落實。出現這種上“熱”下“冷”的現象，根本原因是啟動社會擁軍功能不夠。解決這一問題，需要把爭取黨委、政府的支持與調動基層的積極性結合起來，形成“上下一條線，城鄉連成片”的擁軍新思路、新格局。一是要轉變習慣思維，重視發揮政策擁軍的作用。要及時向地方政府及有關部門反映部隊需要地方配合解決的問題，通過制定相關的擁軍優屬政策予以解決。二是要加大全民國防教育的力度。要把國防教育納入國民教育體系，特別是要把學校作為國防教育的重要場所，在小學思想品德課和大中院校政治教育課中加大國防教育的內容。要重點抓好與執行雙擁政策法規相關的公安、財政、衛生、糧食、工商、教育、勞動人事等部門和行業的國防教育，做到依法支持部隊建設。三是要注重典型引路。不僅要總結宣揚擁軍好書記、好市長，也要大力宣揚企事業單位的擁軍好廠長、好經理，真正形成“不抓雙擁的班子不是合格的班子，不抓雙擁的領導不是稱職的領導”的良好氛圍。同時，要大力總結宣傳基層自發愛國擁軍的先進典型，不斷強化人民群眾擁軍意識，促進擁軍工作的落實。

二、必須不斷豐富內容，改進方法，抓重點，辦實事，為雙擁工作注入新內容。從調查的情況看，一些單位雙擁工作仍然停留在互相走訪慰問、打掃衛生、開展聯誼活動、組織軍訓等方面，新內容、新辦法不多，一定程度上影響和制約了雙擁工作的發展。雙擁工作要適應新時期，弘揚主旋律，反映時代特色，就要進一步豐富內容、拓寬領域，不斷上水平、上層次。一是要積極組織部隊參加創建文明城市活動。這一活動與以往軍民共建精神文明活動相比，具有規模大、范圍廣、整體水平高的特點。組織部隊參加創建活動，一方面可以給全社會起到影響和示范作用，另一方面可以及時了解地方改革發展的大好形勢和經濟建設的巨大成就，虛心學習人民群眾的先進思想，學習借鑒地方加強精神文明建設的新鮮經驗，促進部隊精神文明建設水平的提高。二是要注重抓好一批有較大影響的軍民共建文明示范點。比如，積極組織部隊參加社會主義新農村建設和“雙帶雙扶”活動、參加雙擁模范城、文明鄉鎮的創建活動，在樹立社會公德、創造優美環境、遵紀守法和維護社會穩定等方面，發揮模范帶頭作用，對全社會精神文明建設起到導向、輻射作用。三是要廣泛開展智力擁軍、科技扶貧活動。軍地雙方都要牢固確立與科技興國、科技強軍相適應的思想觀念，把智力擁軍、科技扶貧作為新時期雙擁工作的重要內容，充分發揮各自優勢，為促進當地經濟發展和提高部隊戰斗力服務。

三、必須加強政策法規建設，強化責任制，依法開展雙擁活動，努力形成整體合力。調查中發現，有的地方對上級的一些指示、重要會議精神和雙擁政策法規沒有貫徹到底；有些應該及時解決的問題沒有得到解決；有的涉及部門之間的問題難以協調。要解決這些問題，必須做到“三個不斷強化”。一是不斷強化各級主官的責任意識，形成領導合力。要實行黨委（支部）統一領導下的雙擁工作分工負責制，一級抓一級，層層抓落實。二是不斷強化各職能部門的責任意識，形成整體合力。抓好雙擁工作落實，職能部門至關重要。要把雙擁工作納入部門行業職責范圍，各司其職，發揮優勢，齊抓共管，確保落實。三是不斷強化軍民的責任意識，形成群體合力。雙擁工作只有依靠社會，依靠群眾，扎根基層，才有廣泛的基礎。要通過健全基層雙擁服務網絡、建立扶貧幫困點、落實扶貧目標、簽訂《軍民共建協議書》等，進一步明確基層單位的雙擁責任，并采取檢查監督等有力措施，使雙擁工作真正落實到人頭、落實到崗位。■