天災、人禍與管理

托達羅認為（1985），發展有三個核心價值：①提供人民生活必需品，即具有滿足人類生活基本需求的能力；②提升人們的自尊，即讓每個人成為一個自尊并受他人尊重的人；③擺脫奴役，即人們擁有自由或能夠選擇。基于這些核心價值，發展就有三個基本目標：①增加人類基本的生存必需品，如糧食、房屋、醫療和保護，并不斷擴大范圍；②提高人們的生活水平，除了更高的收入外，還包括更多的工作崗位、更好的教育、更重視文化和人道主義價值；③使個人和國家擺脫奴役和依賴（不管是他國或他人造成的，還是物質和人類的災難導致的），擴大他們的經濟與社會的選擇范圍。

當我們從改革開放30年來的輝煌業績中冷靜下來進行理性思考時，不難發現，巨大成就的取得依然伴有很多令人不安的后果。如對自然界的過度索取，生態環境的破壞，社會發展的不均衡，社會道德和文化與人們輕松、幸福生活需求的差距，等等。人們在享受發展取得的物質成果時，不得不飽受社會、文化、自然等方面的制肘和影響。特別是面對突如其來的自然災害和人為造成的各類災難，我們會更清醒地認識到科學發展的重要與和諧社會建設的價值，發現人類的管理能力和水平依然面臨著巨大的挑戰。

自然災害往往超越了人類的控制能力，但隨著科學技術的進步，人類也在著力開發和利用自然資源。在這一過程中，宏觀管理上如果不注意保護地過度利用，人類將會受到大自然的報復，例如土地沙漠化、沙塵暴、礦區的地面塌陷、水污染、空氣質量惡化、生態系統脆弱，等等。所以，人類必須重視綠色、環保等發展理念和可持續發展等宏觀管理問題，不應再簡單地追求GDP的快速增長。這需要形成相應的體制和機制保證，而不只是簡單地呼吁和喊喊口號。

另外，規范的管理體系及其嚴肅認真地執行，會在一定程度上抑制許多人禍的發生，山東膠濟線的火車相撞事故就完全可以避免。重大決策程序上的法制化、科學化、民主化加上適度的透明機制，可以防范或控制重大的決策失誤，使那些容易凸顯政績但對人民和社會發展無益甚至有害的項目、工程夭折在理性的決策程序中。如果我們在工程設計、施工、監理等方面嚴格按規范和程序辦事，就會減少地震或塌橋塌房等災難中暴露出來的許多豆腐渣工程，從而避免很多鮮活生命的戛然而止。應急預案按規范程序的真正準備和落實，也會減少災難突然降臨時人們瞬間的無助和混亂，大大降低災難帶來的損失，等等。

災難降臨時，現代通訊和交通等設施遭到毀滅性破壞，應急管理和現場救援指揮將是對領導和管理才能的嚴重挑戰。千軍萬馬、各類裝備和救援物資從四面八方涌向一個地方，他們之間缺乏聯系和溝通的渠道，僅有的是一腔熱血和一片真情。這時管理上雖然沒有了日常中的那些利害之爭，也無需積極性的調動，但人為的能動性和創造性卻是在相對盲目中前行，如何統一調度、科學管理和協調立即成為重大問題。管理者不僅要考慮當時爭分奪秒式的高效，更要考慮眾多人、財、物之間的協調及其與任務間的恰當配置，還要考慮救災和災后重建之間的銜接。

最后，盡管復雜科學認為復雜現象具有短期不可預測性，但以較長時間尺度來看，復雜現象仍有趨勢、模式、規律可言。天災、人禍事發于瞬間，但仍有前兆可預見，可預測、可洞見其可能，預言、預見、預防、應急方案等對天災人禍的設防和減災起著巨大的作用。

我們經常講向管理要效益，面對天災人禍，我們還要向管理要生命。