農業稅

策劃 郭佳勝 李海燕 萬加勉

公元2004年3月5日，歷史永恒地銘記下這個給億萬中國農民帶來福音的好日子，溫家寶總理在《政府工作報告》中向全國鄭重宣布：“五年內取消農業稅。”

公元2006年，總理的莊嚴承諾如期兌現!在我國延續至今達2600多年的“皇糧國稅”——農業稅從此成為歷史，中國農民祖祖輩輩種田交糧納稅的時代宣告結束。這是繼解放初期的土地改革、改革開放起實行的農村土地聯產承包責任制后，我國農村的又一次變革。中國農民的命運從此發生重大變化，中國農村翻開了嶄新的一頁。

農業稅古時稱田賦，始于春秋戰國時期的“初稅畝”，是我國最古老的稅種之一。它曾為歷代王朝穩定政權立下了不可磨滅的功績，更為中國革命取得勝利和新中國社會主義建設事業做出了巨大貢獻。然而，隨著我國社會經濟的發展變化，農業稅的原有作用逐漸弱化。特別是進入到新世紀，由于工業化和城市化進程加快，致使農業與工業、農村與城市、農民與城鎮居民間差距擴大，解決“三農”問題、減輕農民負擔、增加農民收入成為全黨工作的重中之重。正是在此背景下，中央出臺了2006年在全國范圍內取消農業稅的政策。這充分體現了黨中央、國務院對廣大農民的關愛，對繁榮農村的關心和對發展農業的關注，是一項利國利民的重大舉措，是惠及億萬農民的一大德政。

江西是個農業省，又是全國農村稅費改革的先行試點省。全省于2005年，早于全國一年取消農業稅。這項政策的實施，給廣大農民帶來了實實在在的好處，給農業發展注入了新的活力。全省農村發生了喜人變化。

其一，農民負擔減輕，收入增加。農村稅費改革前，全省農民人均畝均稅費負擔均超過200元。取消農業稅后，全省共減免稅賦負擔31.2億元，農民人均減免162.43元，實現了農業稅零負擔。此外，政府還規定種糧有補貼(包括糧食直補和良種補貼)。這一免一補，農民減負增收效果十分明顯。隨著收入增加，一方面農民生活得以逐步改善，縮小了與城鎮居民的差距，更多地分享到改革發展的成果：另一方面，投入農業生產的資金也比以前多了，增強了農業發展后勁。許多農民都這樣說：“‘皇糧國稅’自古就有，現在政府卻能把它取消，共產黨太了不起了，太偉大了。我們今后的日子更有奔頭了。”

其二，農民生產積極性提高。取消農業稅，給農業發展注入了活力，大大地激發了農民的生產積極性。沒有了農業稅的負擔和壓力，松了綁的農民如魚得水，充分利用各項惠農政策(如種糧補貼、購置農機具補貼和養母豬補貼等)，主動抓住惠農機遇，充滿信心、干勁十足地種糧食、搞養殖。一些種養能手和專業戶更是各顯其能，擴大規模，搞活經營，增收創收。過去撂荒的土地被重新種上糧食，荒山變成了果園，機械化耕作水平進一步提高。人們辛勤耕作，勤勞致富，樂此不疲。全省糧食生產連年豐收，種養殖業有了大發展。

其三，改善了基層干群關系，促進了農村社會的穩定，實現了農村社會的和諧。征收農業稅一直是鄉村干部的一項主要工作，是上級政府對下級政府的主要考核指標。鄉鎮每年都要組織大量人力、物力去催糧收稅，從而造成鄉村干部與農戶關系緊張。取消農業稅后，鄉村干部不用再挨家挨戶收稅，而是通過轉變政府職能，改變工作方式，把管理改為服務，把主要精力放在指導農民調整產業結構、增產增收上，放在為農民提供科技和法律信息服務、為群眾辦好事實事上來，使農民從中得到更多實惠，從而減少了干部與群眾的直接正面摩擦，拉近了干群距離，密切了干群關系。全省農村呈現出政通、人和、氣順的祥和氣氛。

農業稅的取消，煥發了中國農村的勃勃生機，給中國農民帶來了幸福安康。日轉星移，農業稅在人們的記憶和生活中將逐漸淡化，其身影已慢慢遠離我們而去。