模范執(zhí)法為民解困

2008年3月2日，武漢市江岸區(qū)人民法院全體干警整裝迎接從北京捧回“全國(guó)模范法院”獎(jiǎng)杯的李進(jìn)院長(zhǎng)。該院作為湖北省法院系統(tǒng)唯一入選單位，是由于他們始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)承擔(dān)起了司法維護(hù)社會(huì)公平和正義的神圣責(zé)任。

一、高效快捷，創(chuàng)新一套和諧司法運(yùn)行機(jī)制

江岸區(qū)法院一直堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，辦理各類案件。他們專門(mén)在立案庭設(shè)置“溫馨調(diào)解室”，有效地化解了部分社會(huì)矛盾。自調(diào)解室設(shè)立后，已調(diào)解各類糾紛381件，調(diào)撤369件，調(diào)撤率達(dá)97％，而且審理時(shí)間短，調(diào)解效率高，服判息訴效果好。同時(shí)，還推行速裁審理機(jī)制——實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流，縮短辦案周期，實(shí)現(xiàn)審判提速，大大減輕了當(dāng)事人的訴累。

武漢某商貿(mào)公司欠某裝飾公司工程款76萬(wàn)元，其中30萬(wàn)元是68名民工工資。2007年2月15日，裝飾公司向法院申請(qǐng)預(yù)先執(zhí)行。法院?jiǎn)?dòng)快審快結(jié)程序，第二天就裁定商貿(mào)公司先行給付20萬(wàn)元。拿到錢(qián)回家過(guò)年的農(nóng)民工激動(dòng)地說(shuō)：“真沒(méi)想到!昨天上法院，今天就拿到工錢(qián)。”

為了將矛盾“消化”在基層，充分發(fā)揮民調(diào)人員化解矛盾糾紛的積極作用，江岸區(qū)法院創(chuàng)造性地在各基層法庭嘗試“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制——成立人民調(diào)解指導(dǎo)中心，利用社區(qū)人員力量參與非訴訟調(diào)解，形成轄區(qū)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，降低當(dāng)事人訴訟成本。

去年4月以來(lái)，江岸區(qū)法院共指導(dǎo)民調(diào)員調(diào)解糾紛247件，調(diào)解成功率95.46％，使民事案件受案率同比下降2.01％。這種“訴調(diào)對(duì)接”機(jī)制，隨后被武漢市法院、市司法局稱為“江岸模式”，并予推廣。

二、傾情為民，開(kāi)辟一條司法便民的綠色通道

2006年1月，陳某的母親和弟弟在一次旅行中因車(chē)禍不幸身亡，他想將肇事司機(jī)和車(chē)主掛靠單位及保險(xiǎn)公司一起告上法庭，卻無(wú)錢(qián)繳納訴訟費(fèi)用。接待人員立即為他辦妥緩交手續(xù)費(fèi)，并采取保全措施，依法凍結(jié)車(chē)主掛靠單位銀行存款，該案最終全部執(zhí)行到位，陳某感激不已。

為了充分保障困難群眾打得起官司，針對(duì)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、養(yǎng)老金、人身?yè)p害賠償、勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h等案件，法院特地為老人、兒童、下崗職工和農(nóng)民工開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行司法救助，建立起一套相對(duì)完善的“一簡(jiǎn)二優(yōu)三保四救”制度。僅一年，共實(shí)施司法救助案件427件，辦理緩減、免交訴訟費(fèi)248萬(wàn)元。提供“特困群眾執(zhí)行救助基金”達(dá)17.24萬(wàn)元。

三、公正廉潔，打造出一支堅(jiān)守正義的法官隊(duì)伍

江岸區(qū)法院始終堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線辦案。每個(gè)當(dāng)事人在結(jié)案后都會(huì)在“案件評(píng)議監(jiān)督卡”上，對(duì)法官的審判作風(fēng)、審判紀(jì)律、廉潔自律、公正裁判等方面打分。該院強(qiáng)化合議庭負(fù)責(zé)制，初步實(shí)現(xiàn)了行政管理模式向?qū)徟泄芾砟Ｊ降霓D(zhuǎn)變。并對(duì)案件全程進(jìn)行監(jiān)督，防止超審限案件發(fā)生，形成了以規(guī)范立案為龍頭，以審判流程管理為基礎(chǔ)，以繁簡(jiǎn)分流，訴訟調(diào)解，證據(jù)交換、公開(kāi)開(kāi)庭等相配套的審判運(yùn)行新機(jī)制。

為了將錯(cuò)案杜絕在審判文書(shū)發(fā)出之前，該院嚴(yán)格落實(shí)“錯(cuò)案責(zé)任追究制”。凡在評(píng)查中被認(rèn)為是錯(cuò)案的，則追究承辦人責(zé)任，并啟動(dòng)審判監(jiān)督程序，對(duì)該錯(cuò)案予以糾正，案件質(zhì)量不斷上升。

推行判后釋法制度。在宣判時(shí)，法官要向當(dāng)事人做好法律釋明和化解矛盾的工作，力爭(zhēng)“勝敗皆明”。推行“陽(yáng)光”執(zhí)行，提高執(zhí)行的透明度；實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)告知和債權(quán)憑證等制度，規(guī)范執(zhí)行工作管理；采取公告執(zhí)行、媒體曝光、審計(jì)執(zhí)行、防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍；同時(shí)成立專班，加大對(duì)集團(tuán)訴訟時(shí)案件的執(zhí)行力度；實(shí)行中止案件回查先執(zhí)行后收費(fèi)，切實(shí)保障申請(qǐng)執(zhí)行人利益。

四、百姓心中有桿秤

今年2月13日，中鐵十八局集團(tuán)第一工程有限公司工作人員，專程從河北趕到江岸區(qū)法院，將一面“秉公執(zhí)法、鐵面無(wú)私”的錦旗交到執(zhí)行局局長(zhǎng)手中，感謝該院為他們追回80余萬(wàn)元的保證金。院長(zhǎng)李進(jìn)說(shuō)：“這錦旗，就是對(duì)我院最高的褒獎(jiǎng)，老百姓心中有桿稱，只要我們懷著一顆公正的心，天平上始終放著人民的利益，必將贏得人民的稱贊和依賴。這是我們江岸區(qū)法院孜孜以求的目標(biāo)”。