宏觀調(diào)控應(yīng)有戰(zhàn)略思維

宏觀調(diào)控要發(fā)揮有效作用，必須改革現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制。宏觀調(diào)控必須與改革相結(jié)合，與完善市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合。

從當(dāng)前來看，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策無疑是必要的，它對于改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況具有重要的意義。但筆者認(rèn)為，宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與完善市場經(jīng)濟(jì)體制，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成“三位一體”的戰(zhàn)略組合關(guān)系，為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供根本保證。

首先，宏觀調(diào)控不僅應(yīng)當(dāng)注意短期政策效應(yīng)，而且應(yīng)當(dāng)注意與中長期戰(zhàn)略的銜接，特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行顯示其深層次結(jié)構(gòu)問題時。中國經(jīng)濟(jì)目前的問題從直接表現(xiàn)看，是貨幣過量供應(yīng)（流動性過剩）、投資和貿(mào)易順差增長過快這樣的總量問題。而透過這些總量問題，則反映出中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，特別是動力結(jié)構(gòu)的矛盾，投資拉動、消費(fèi)拉動與出口拉動之間呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。投資的比重越來越高，接近50%的水平。消費(fèi)的比重偏低，從2000年到2006年，中國的最終消費(fèi)率占GDP的比重從62.3%下降到49.9%。這種情況也體現(xiàn)在三產(chǎn)結(jié)構(gòu)上。第二產(chǎn)業(yè)增長持續(xù)攀升，體現(xiàn)了投資拉動型的增長特點(diǎn)。從出口拉動看，中國凈出口率從35.3%上升到42.5%，導(dǎo)致國際貿(mào)易和國際收支的雙順差、外匯儲備的大量積累，央行被迫釋放等量貨幣，由此成為流動性過剩的直接原因。因此，宏觀調(diào)控對總量的調(diào)控以及其他措施，必須與解決中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾聯(lián)系起來。進(jìn)一步說，必須著眼于解決中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，使宏觀調(diào)控與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，并且從根本上服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以有效發(fā)揮作用。

其次，從現(xiàn)有情況看，宏觀調(diào)控必須與完善市場經(jīng)濟(jì)體制的改革緊密結(jié)合起來。這是因?yàn)楹暧^調(diào)控的作用受限于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制的狀況。當(dāng)前貨幣政策與匯率政策之間存在的兩難選擇，從一個方面反映了這種情形。盡管中央銀行實(shí)行從緊的貨幣政策以減少流動性過剩，但由于外匯管理制度使得外匯儲備的增加等價于基礎(chǔ)貨幣的投放，所以貨幣政策的作用空間受到限制。從更深層次看，貨幣要素由于受到要素市場、金融市場乃至整個市場發(fā)育狀況的限制，因而關(guān)于貨幣調(diào)節(jié)的政策功能有明顯的局限性。土地的流動性低，流動性不能與土地要素有效融合，使得那些可以流動的土地價格以及以此為基礎(chǔ)的房產(chǎn)價格扭曲。流動性也不能有效地通過金融載體傳輸?shù)睫r(nóng)村、中小企業(yè)等領(lǐng)域，因?yàn)榻鹑隗w系市場化發(fā)育程度不足。流動性還不能有效地進(jìn)入壟斷行業(yè)，使資本的用武之地受到限制。在這一意義上，目前的流動性過剩是一種不均衡的過剩。因此，宏觀調(diào)控要發(fā)揮有效作用，必須改革現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制。宏觀調(diào)控必須與改革相結(jié)合，與完善市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合。

所以，宏觀調(diào)控與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善市場經(jīng)濟(jì)體制“三位一體”的戰(zhàn)略組合，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的要求，是戰(zhàn)略思維在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域運(yùn)用的結(jié)果。我們需要在這樣的戰(zhàn)略視野下深入研究這一組合的內(nèi)在關(guān)系。當(dāng)前，既要研究宏觀調(diào)控政策的即時性效應(yīng)，也要研究其中長期的影響，以與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求相一致；同時，更主要的，需要具體研究轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略規(guī)劃，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略框架下進(jìn)行宏觀調(diào)控的設(shè)計(jì)。另一方面，需要進(jìn)一步研究宏觀調(diào)控政策與完善市場經(jīng)濟(jì)體制之間的協(xié)調(diào)性問題。改革對于經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展是更為重要的措施。凡是條件已經(jīng)基本具備的改革措施應(yīng)當(dāng)果斷出臺；條件不具備的，應(yīng)當(dāng)在宏觀調(diào)控與改革的協(xié)調(diào)性設(shè)計(jì)中進(jìn)一步為改革創(chuàng)造條件。所以，我國當(dāng)前宏觀調(diào)控政策不僅要在政策層面著力于解決通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)偏熱的問題，而且要在戰(zhàn)略層面解決好與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)合問題。