批評新勞動法毫無道理

一部旨在保護勞動者權益的法律，不應被誤讀為通過施加額外責任，加重投資者的負擔。

中國勞動和社會保障部副部長孫寶樹表示，制造業(yè)者不應該抱怨新《勞動合同法》造成中國生產成本上升，而且，那種認為這部法律有意造成額外成本，從而對那些在中國的外國公司產生影響的觀點，也純屬無稽之談。

當然，對于《勞動法》的爭論，從來就沒有停止過，即使是在人民代表大會上。然而，孫寶樹拒絕提議修改這部法案中的某些部分。

張茵是中國著名女富豪，她的紙業(yè)公司雇員超過2000人。在人大會議上，她呼吁修改新出臺的《勞動合同法》中有關無固定期限合同的條款，將其替換為固定期限合同。孫寶樹回應說，雇員與公司簽訂無固定期限合同，并不意味著就拿到了“鐵飯碗”。當雇員不能勝任工作、違反公司規(guī)定，或者有違法犯罪行為的時候，雇主都可以予以解雇。

新法案無端遭譴

中國被指責無視勞工權利由來已久。現(xiàn)在，他們?yōu)槎糁七@種現(xiàn)象而收緊了勞動法案，結果卻遭到了批評！

關于這一點，有兩個說法。第一，隨著中國發(fā)展和需求的增加，土地、勞動和原材料的價格，都會不可避免地上漲。這是自由市場體系的作用結果，這一點，大多數(shù)外國投資者都會完全認同。

針對這一問題的解決方案各有不同，許多無德的外國投資者開始想辦法抄近道。他們可能故意將薪金水平壓到最低工資以下，也可能不給員工應有的福利待遇。在員工生病或懷孕的時候將其解雇、或者拒絕支付工傷補償?shù)默F(xiàn)象也十分常見。

《勞動合同法》試圖遏制這種現(xiàn)象，它做得完全正確。中國被指責無視勞工權利由來已久，現(xiàn)在，他們?yōu)槎糁七@種現(xiàn)象而收緊了勞動法案，結果卻遭到了批評！

第二，還應該關注一下中國的某些工廠，尤其是那些在中國享受了10-15年寬松政策環(huán)境的工廠。現(xiàn)在，受到各種規(guī)章制度的挑戰(zhàn)，他們張開口袋就能接錢的時光已經不再。

許多行業(yè)，尤其是能源密集型企業(yè)、高污染企業(yè)和不為國家財政貢獻稅金的企業(yè)，正被政府以各種手段進行規(guī)制。他們還能夠生存，要感謝低廉的真實成本。這些企業(yè)中，包括過去幾年，公司收益率從15%躍升到25%的許多外國投資者。

現(xiàn)在，環(huán)境保護和能源消耗的規(guī)定越來越嚴格，《勞動合同法》的出臺，讓濫用勞動力變得越來越困難。這并不是不合理——無管制的工業(yè)時代已經結束，中國也不想再鼓勵某些行業(yè)繼續(xù)存在。

很多制造業(yè)公司面臨著抉擇。他們可以在中國國內重新部署，向更廉價的地區(qū)轉移；也可以在其他的管制更少的國家重建工廠，比如印度或者越南；又或者，他們可以關張大吉，然后帶著銀子走人。

正與反的生存空間

這是一樁不合作就要吃苦頭的生意。

如果不遵守中國的《勞動法》，公司就不會有多大的生存空間。

協(xié)力管理咨詢公司擁有1700個在中國有投資的客戶，沒有一個客戶認為自己的成本受到了新法的嚴重影響。因為，他們多年來都一直與員工簽訂合同，并且依法給予員工應有的福利待遇。

但是，那些習慣付給員工低于法定最低工資的報酬，不繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險的雇主，現(xiàn)在不得不收斂。這是一件好事。

尚缺少細則

實施細則還沒有出臺。但沒有實施細則，很少有人能夠真的重新與雇主訂立勞動合同。

無固定期限合同并不意味著終身雇傭。無論如何，政府的意圖和法律條款的措辭當中，明顯有意留出了模糊之處。這在中國并不多見，尤其是翻譯成英文的那一分微妙。

這一條款并不是要求終身雇傭某些員工，因為它有許多除外條款，這些條款必須被寫入公司的雇傭手冊（不是員工合同）中。這一條款很容易被律師所利用，如果勞資雙方對此理解不同，很可能帶來意想不到的爭端。

就是說，中國政府相關部門有必要盡快對這部法律中的某些條款做出司法解釋，實施細則也應盡快出爐，以保障這部法律的有效執(zhí)行。細則通常在實際法案出臺數(shù)月或一年后頒布。它規(guī)定了法律執(zhí)行的具體方式和細節(jié)，是非常必要的。

省與省、市與市之間的實施細則可能各不相同。因為中國地域遼闊，人口眾多，并且保留著各不相同的本土特色。省級管理機關比中央更理解這種差異，因此，他們應該承擔起制定實施細則的責任。

例如每個省的人口數(shù)量不一樣，人口結構也各不相同，那么強制繳納的福利金就應該以區(qū)域為單位來制定。這些與《勞動合同法》密切相關的實施細則，是不能全國統(tǒng)一的，所有細節(jié)應該由當?shù)貋碇贫āＨ绻袊墓蛦T都使用一份統(tǒng)一的勞動合同，那將會是低效率且不合理的。

發(fā)揮工會的作用

合同爭議應該由工會、而不是由外部的法律顧問公司來解決。

有報道說，中國的法律顧問公司代表中國雇員，以違反《勞動法》為由，聯(lián)手向外國投資者索賠。這樣的情操應該是出于律師精神，但是于事無補，而且很不實際。

首先，一個擁有很多員工的公司應該建立一個工會，然后由這個工會而不是外來的律師，與雇主協(xié)商解決勞資爭端。工會的運作，從基層車間的層次一直延伸到人民代表大會，負責調停和解決勞資爭端。

中國的雇員很少使用法律手段對抗雇主（盡管這一手段可能很具有威脅性）。勞資雙方的合同爭議幾乎總是由工會解決。中國的法律顧問公司代表中國雇員聯(lián)手向外國投資者索賠，很可能會在一些不了解中國法律及其結構的外國律師那里碰釘子。

第二，雇員工資通常不多，其吸引力當然無法與企業(yè)這樣實力雄厚的客戶相媲美。在多方爭端中，雇員可能無法支付巨額的費用。但是如果由工會解決，不論是雇主（部分資助工會）還是工會（向其會員收取會費）都可以遠離法庭和訴訟問題。

出處：China Briefing news，2008年3月11日

編譯：段醒予