鐵道部沒法放權？

中國正在進行大部制改革。這是中國行政體制改革和政府機構改革的一個重要核心，也是政治體制改革的有機組成部分。

應該說，這次推出的大交通運輸部、大工業和信息化部、大人力資源和社會保障部等，都是在探索大部制上非常積極的部署。即便如此，有的也還不是完整意義上的大部制設置。由于缺乏充分的實踐經驗，所以，改革一開始就選幾個比較成熟的關鍵部門來做。

鐵道部屬于功能上需要加以合并，但由于存在特殊原因和情況，暫時尚需保留獨立建制的部門。據最早提倡大部制改革的學者、參與此次改革的設計者、國家行政學院教授汪玉凱分析，鐵道部之所以未在合并之列，主要原因在于，鐵道行業還未完成政企分開，但是，大運輸部的概念已經形成。

他認為，鐵道部將來改革到一定程度，可能進一步被合并入內。“將來合并可能主要是鐵道部的行政管理職能，鐵道部旗下的企業可能組建集團化公司。”

廣東省省長黃華華則表示，“大交通”目前一步到位很難，需要逐步到位：“鐵道系統太大了，而且是半軍事化管理，還是國家交通的大動脈，現在并進來太大了！”“這次雪災更說明鐵路需要高度集中。如果不是鐵道部從全國各地調內燃機車來廣州，滯留在廣東的旅客更出不去。”

黃華華進一步闡述道：“鐵道部就是雪災給保住了，雪災期間的情況說明，鐵道部沒辦法放權，絕對需要全國統一。”他還認為，此次大部制改革，“水運、公路、交通、郵政、航空只進了60%，還有鐵路、管道運輸并未納入。”

總之，真正大部制的建立，絕不可能一次完成，需要多次協調、磨合與推進，甚至重組。可以想見，今后關于大部制的改革，還將有相當艱巨的任務和道路要走。

作者：張沐

出處：香港中評社 3月24日