日軍投降不久,新四軍第三師師長兼政委黃克誠奉命率第三師主力一部到淮南津浦路西,與新四軍第二師會合,以阻止國民黨桂系部隊東進。1945年9月13日回師蘇北途中,黃克誠知道蘇聯(lián)紅軍已占領(lǐng)東北,我軍已有少數(shù)部隊進入東北。他以個人名義向中央和軍委發(fā)電報,提出他對當前局勢及軍事方針的意見和建議:一、蔣介石對和平談判毫無誠意,我們不能對和談抱有幻想,應(yīng)當立足于打,在與蔣和談的同時,應(yīng)集中精力準備決戰(zhàn)。二、取得連成一片的大戰(zhàn)略根據(jù)地,有利于進行長期斗爭。在軍事部署上,建議盡量多派部隊去東北,并派有威望的軍隊領(lǐng)導(dǎo)人去主持工作。三、關(guān)內(nèi)以晉、綏、察三地區(qū)為第一線戰(zhàn)略根據(jù)地,以山東地區(qū)為第二戰(zhàn)略根據(jù)地,集中主力,消滅敵人。其他各地區(qū)則作為這兩大戰(zhàn)略根據(jù)地之衛(wèi)星,力求局部決戰(zhàn)勝利。不可能時,即以游擊戰(zhàn)爭長期周旋。四、為執(zhí)行上述方針,建議從山東調(diào)3萬至5萬人去東北,華東應(yīng)調(diào)3萬至6萬人去山東。
9月19日.在延安主持中央工作的劉少奇,取得在重慶與國民黨談判的毛澤東的贊同后,起草了關(guān)于《目前任務(wù)和戰(zhàn)略部署》的指示,明確提出“向北發(fā)展、向南防御”的戰(zhàn)略方針,很短時間內(nèi),我軍抵達東北的軍隊已達10多萬人。
黃克誠生前說:“中央當時已決定派部隊到東北去,但派lO萬人這樣多的部隊,還是我首先提出來的。”(摘自《十大將軍》)