案由
湖北省恩施土家族自治州建始縣法院法官黃志佳,1993年畢業于湖北省司法學校。畢業當年進入縣法院工作。1994年通過全國成人高考,接受全國法院干部業余法律大學(即現在的國家法官學院前身)函授培訓,畢業后獲大專學歷。
1998年12月30日,中央黨校與湖北省委黨校在《恩施日報》上發布“招生簡章”,承諾其學員到湖北省委黨校學習并畢業后,“享受國民教育相應學歷的有關待遇”。黃志佳遂報名參加學習。2001年底,黃志佳從湖北省委黨校法律專業畢業,獲本科文憑。
2006年7月,黃志佳在湖北民族學院參加恩施全州法院庭長培訓期間,前往恩施州司法局報名,準備參加10月舉行的全國統一司法考試。沒想到,在報名時,黃志佳被拒之門外。組織司法考試的人員稱,黃擁有的黨校文憑不屬于司法部承認的國民教育系列學歷。
黃志佳寫信向湖北省委黨校反映。湖北省委黨校委托恩施州委黨校、建始縣委黨校跟黃志佳溝通,并提供了中共中央和湖北省委組織部發布的允許黨校辦學的相關文件。湖北省委黨校認為,他們的文憑沒有問題。
起訴
2006年8月,黃志佳向湖北省委教育廳寄達了“對中共湖北省委黨校辦學的合法性進行查處的申請”,未被理會。9月,黃志佳向教育部提起行政復議。
11月1日,教育部下達行政復議決定,要求湖北教育廳處理黃志佳的復議并答復。12月,湖北教育廳派人到湖北省委黨校調查后將調查結果上報教育部,卻未回復黃志佳。之后,黃志佳致電詢問教育部,教育部答復稱,按照《國家高等教育法》規定,開辦高等教育須具備一定條件,向教育部申請并批準后方可開辦。……