蘭考縣經濟社會發展呈現新局面

蘭考地處豫東平原，是焦裕祿精神的發祥地，歷屆縣委、縣政府始終堅持把弘揚焦裕祿精神作為激勵蘭考人民艱苦創業、開拓進取的強大精神動力。

近年來，蘭考縣委、縣政府按照科學發展觀的要求和建設社會主義新農村的部署，優化環境，爭創一流，不斷加快經濟發展步伐，努力提高人民群眾生活水平和生活質量，強力推動經濟社會又好又快發展。

工業經濟發展漸入佳境

“四輪”驅動促蘭考非公有經濟發展。在蘭考的城鄉，巨幅吊裝機械產品的宣傳廣告牌格外引人注目。據了解，蘭考吊裝機械行業的發展及另外幾個行業的規范化道路背后還有很多故事。

事情還得從黃道功到任蘭考后說起。上任第二天，黃道功就深入到小型吊裝機械廠調研，了解行業發展現狀，分析存在問題，研究發展思路。當聽說這幾年蘭考吊裝機械行業發展迅速，但業內不正當競爭現象嚴重時，黃道功說：“出現這種情況，是缺乏管理的結果，能否考慮成立行業協會，讓大家在一起，加強自律，謀求發展。”

沒多久，全縣經濟工作會議召開，結合蘭考實際，縣委提出：圍繞木制品行業、機械加工行業、民族樂器行業、紡織服裝行業成立四個由副縣級領導任組長的行業領導小組。10余天后，關于四個行業的調研報告就呈送到了縣主要領導案頭，成立行業協會、加強行業自律，被列入日程。

不久，蘭考縣民族樂器行業協會、蘭考縣紡織服裝行業協會、蘭考縣吊裝機械行業協會、蘭考縣木制品行業協會先后成立。原蘭考工業局局長代鑫橋說：“新一屆縣委、縣政府結合蘭考實際，高瞻遠矚，審時度勢，從加強行業自律入手，加強對蘭考產業化的經營，贏得的不光是企業的稱贊，而且是為發展贏得時間搶占了先機。”

木制品加工業是充分利用當地桐樹、楊樹資源優勢，在蘭考最早興起的一個產業。主要產品有燒桐家具、家具部件、木制工藝品、桐木拼板等，是蘭考第一大支柱產業。目前有加工企業326家，個體加工戶5000余戶，從業人員超過2萬人，今年產值將達到40億元，年交稅金2000多萬元，出口創匯1500萬美元，是河南省出口創匯重點企業和省外商投資雙優企業。

蘭考縣吊裝機械自1996年開發生產以來，發展迅速，目前企業已發展到19家，其中3家配套廠，年生產能力達7000臺(套)，年銷售產值達3億元，安置1500多人就業，主要產品有車載式起重機、挖掘機、裝載機、高速公路打眼機、清障車、高空作業車等產品。

民族樂器加工行業近幾年呈現出強勁的發展勢頭。特有的泡桐資源使蘭考成為中國民族樂器音板之鄉，同時也帶動了樂器產業的發展。全縣民族樂器生產企業已發展到32家，已開發出二胡、古箏、琵琶、楊琴、柳琴、古琴、大中小阮等20多個品種，30多個系列，年產量15萬把(臺)，年產值1.7億元。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，全國樂器行業知名企業一上海民族樂器一廠已在蘭考投資辦廠。

紡織業是一個剛剛起步不久的極具發展潛力的產業，17萬畝棉花種植面積，1.5萬噸的年加工皮棉能力，為紡織業的發展提供了原料保證。蘭考紡織規模現有10萬紗錠，固定資產投資超億元，年產值1.4億元，從業人員1000多人，年納稅230萬元。

培育發展特色塊狀經濟，彰顯地方特色。按照“優化資源配置，相對集中發展，形成規模經濟”的原則，蘭考縣立足實際，突出特色，以現有各種特色經濟區域為基礎，加大扶持力度，加快發展速度，加強產業聚集，努力形成“一村一品，數村一業”的特色塊狀經濟格局。

在蘭考縣民族樂器加工行業主要集中地的固陽鎮，蘭考縣委、縣政府決定在220國道兩側固陽鎮境內規劃建設民族樂器產業加工聚集區。目前，前期準備工作正在緊張進行中。紅廟鎮李莊村是蘭考縣有名的裝飾板條加工專業村，他們與固陽鎮的幾個裝飾板條加工村連接，形成了跨鄉鎮的裝飾板材加工基地，不僅群眾從中嘗到了“甜頭”，也帶動了周邊交通運輸及服務業的發展。依托與山東省莊寨鎮桐木加工基地接壤的優勢，該縣南彰鎮的絕大部分村都有板材加工戶，板材加工廠已經形成連片效應。蘭考縣閆樓鄉盡管交通相對閉塞，但也較早利用當地豐富的泡桐資源優勢大力發展板材加工業，目前板材加工園區聚集規模已具雛型。

加快工業區產業聚集，形成園區優勢。蘭興工業園區位于縣城南部，北以隴海鐵路，南以連霍高速，東以杜莊河東支，西以杜莊河西支為界，310、106國道貫穿全區，具有良好的交通和區位優勢。該園區從2005年8月開始建設，結合縣城總體規劃，聘請專家進行了規劃設計，按功能園區分為以高新技術、食品加工為一體的一類工業區；以機械制造、紡織為主的二類工業區；以醫藥、化工為主的三類工業區。并且規劃了生活行政區、休閑娛樂區、物流倉儲區等。

目前，入駐蘭興工業園區的各類企業共有21家。其中已投產12家，年創產值3.2億元，利稅4100多萬元。同時，縣委、縣政府積極支持固陽鎮民族樂器工業園規劃建設，加快南彰鎮工業園區與莊寨的融合對接，力求把固陽鎮和南彰鎮建設成為拉動蘭考經濟發展新的亮點。．

優化經濟環境，培育發展沃土。發展經濟要有良好的發展環境，蘭考縣堅持“軟”、“硬”兩手抓，硬環境建設方面，以創建省級文明城、衛生城、園林城為載體，在規劃設計上堅持高水平，依托縣城總體規劃框架，對行政區、工業區規劃進行了修編，不斷提高縣城整體規劃和縣城主干道街景規劃設計。在項目建設上堅持高標準，以工業區、行政區、老城區建設和改造為重點，進一步拉大城市框架，提高城市品位，完善城市功能。在資金投入上堅持政府投入與企業投入相結合，牢固樹立“經營城市”的理念，進一步完善經營性土地“招、拍、掛”出讓制度，使城市建設逐步走上政府主導推動，多元主體參與，市場化運作的良性發展軌道。在軟環境建設方面，堅持把治理和優化軟環境作為發展經濟的基礎性工作來抓，堅持以“硬手腕”抓“軟環境”，以服務更優、效率更高、客商更滿意為目標，出臺了一系列投資優惠政策和治理優化環境的文件，通過深化行政審批制度改革，抓好行政審批服務中心的規范化運作，確保能進入中心審批的事項全部進入。深入開展了行風評議活動，全面推行“效能革命”，建立健全首問負責制、限時辦結制、服務承諾制等一系列制度，促進全縣各級各部門工作的制度化、規范化，實現由被動服務向主動服務的轉變。

實施招商帶動戰略，促進縣域經濟發展

更新觀念，樹“三千”精神。蘭考縣委、縣政府把招商引資作為“天字號”工程來抓，通過嚴格獎懲，開展項目推介，締結友好關系，選派科級干部赴發達地區駐地招商等辦法，使招商引資的手段更加靈活，渠道不斷拓寬。2006年，全縣共引進項目667個，引進資金10.3億元，出口創匯1024萬美元。

蘭考縣十分注重通過學習和借鑒外地的先進經驗轉變思想觀念。今年春節剛上班的一次赴蘇北參觀學習，讓不少干部至今難忘。蘇北與蘭考地緣相近，歷史相同，在發展經濟上有很多相同之處，在蘭考的不少干部腦子里，蘇北也和蘭考“差不了多少”。但130多名干部在蘇北的短暫學習，使大家深深地感覺到“我們落后了”。

通過此次學習考察，改變了不少干部“當一天和尚撞一天鐘，小富即安，得過切過”的思想。

政治“搭臺”，經濟“唱戲”。蘭考是焦裕祿精神的發祥地，有突出的政治優勢。借助政治優勢這個“臺”，自去年以來，蘭考縣委、縣政府先后與江蘇啟東市、福建省莆田市涵江區、江蘇省邳州市等市(區)締結成友好市、縣關系。蘭考縣委、縣政府把5月份定為“焦裕祿精神宣傳活動月”，把學習焦裕祿精神與實際工作結合起來，開展干群懇談，成立焦裕祿精神研究會，邀請山東博山區、天津南開區、江蘇啟東市、福建涵江區的有關負責人，在蘭考召開經濟貿易座談合作會，不僅為學習焦裕祿精神賦予了新意，還借助這一平臺，助推了經濟及社會各項事業的發展。

定“雙八雙翻”目標，讓經濟又好又快發展。中共蘭考縣委十屆三次全會，確定了十屆縣委任期內的招商引資目標，概括起來講叫“雙八雙翻”，“雙八”就是在本屆縣委任期內，招商引資80個億，引進1000萬元以上的工業項目80個；“雙翻”就是本屆縣委任期內，工業總產值翻一番，財政收入翻一番。

新農村建設凸顯和諧進步

一步一個腳印地推進新農村建設。按照“科學規劃、突出重點、搞好試點、積極推進”的原則，蘭考縣扎實推進新農村建設。去年以來，蘭考縣實施了兩大工程：一個是增收工程，讓農民找到增收渠道，盡快富起來；一個是工業興縣工程，推進工業化進程，實現富民強縣的目標。

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圍繞促農民增收，蘭考縣進一步優化農業結構，大力發展特色農業，建成了一批農副產品生產專業村，三義寨鄉的無公害大米、城關鄉的無公害蔬菜等順利打進國內大市場。實施“陽光培訓”工程，讓農民走出去、換腦子、掙票子。去年全縣勞務輸出16萬人次，勞務收入達8億元。

為了提高農民抵御市場風險的能力，全縣已經成立農業產業化組織140個，農民專業合作經濟組織16個。

經濟合作組織——農民的有益探索。南馬莊經濟發展合作社成立于2004年9月16日，下轄經濟互助會，開展社員間的經濟互助；食用菌協會，開展種植食用菌的項目；無公害大米協會，進行無公害水稻的產地認證和商標注冊、組織生產、加工和流通，為社員提供系統的產前、產中、產后服務，現在已有230戶參加。該村支部書記、經濟合作社獨立監事張硯斌進京推銷無公害大米的新聞被諸多媒體報道后，農民新型合作組織引起了社會各界的廣泛關注。

這一新型的農民合作組織，一方面是組織群眾發展經濟，增收致富；一方面是開展形式多樣、健康向上的文化娛樂活動。合作社會員堅持每星期四下午到合作社學文化，學技術，學政策，提高自身素質和發家致富的本領。同時，他們還成立了由40名群眾參加的腰鼓隊、秧歌隊，豐富了群眾的文化生活。

南馬莊經濟發展合作社僅僅是蘭考農民合作組織的一個縮影，另外還有賀村經濟合作社、胡寨經濟合作社、陳寨經濟合作社，其中胡寨種植業、群眾性文化活動以及賀村合作社的生態房屋建設，都是亮點。。

蘭考農民專業合作社的發展可以概括為這樣四句話：黨委領導，政府主導；農民主體，社會參與；文化先行，參與合作；制度跟進，經濟開路。

雙楊樹——高高飄揚的一面紅旗。雙楊樹村支部、村委會充分利用本村多數群眾會木工活兒的優勢和雙楊樹村的地理優勢，帶領群眾發展家具生產，種植大棚蔬菜，建立商業一條街等。目前，雙楊樹村已初步形成了家具生產、衛生材料、商業貿易、蔬菜種植四大支柱產業。村里80％的群眾都經營著生意，人均收入已突破了4000元。

走進雙楊樹村，大街小巷全鋪上了柏油路，走進農家小院，綠樹掩映下的兩層小樓整潔漂亮，就連小院四周的圍墻也粉刷得雪白。大大小小的家具加工廠遍布全村，飛轉的電鋸旁是人們忙碌的身影。在漂亮氣派的村委會辦公樓里，村黨支部書記吳青云指著規劃圖說，下一步雙楊樹村將對同類生意進行整合，并大力發展集體經濟，在建設社會主義新農村的道路上，雙楊樹的小康之路會越走越寬廣，雙楊樹的群眾會越來越富裕!

大力發展勞務經濟助農民增收

農民增收的主渠道。在蘭考，勞務經濟是目前蘭考農民增收的重要渠道，也是拉動縣域經濟發展的一項大產業。去年蘭考縣全縣勞務輸出達到16萬人，實現勞務收入8億元。今年，蘭考縣提出以強化培訓和有序輸出為手段，以提高勞務輸出質量為重點，加快勞務輸出的“四個轉變”，即輸出人員由普通農民工向經過培訓有一技之長的技工和大中專畢業生等素質相對較高的人員轉變；輸出地域由國內輸出向國內、國外輸出并舉轉變；外出就業期限由短期臨時性工作向長期穩定性工作轉變；輸出目的由單純輸出勞動力向引導外出務工人員返鄉創業和引進外來投資轉變。并努力在全縣構筑培訓、就業、服務三位一體的勞務輸出網絡，通過強化技能培訓，擴大輸出規模，提高輸出質量，積極拓展境外輸出，不斷提升勞務經濟的檔次和水平。

北京有個“許河村”。蘭考縣許河鄉蔡姜樓村一些外出務工的農民經過多年“摔打”，在北京、西安等地站穩了腳跟，每年為蔡姜樓村帶來1000多萬元的財富，是蘭考有名的勞務輸出專業村。

蔡姜樓村農業生產條件差，人均收入少。幾年前，有人去北京、西安等地生產新型建筑材料——建筑用模板油和建筑膠，很快打開了市場。在北京市大興區的瀛海鎮，來自蘭考縣許河鄉的工人就有上千人，是大興區有名的“許河村”。今年春節過后，幾乎每天都有從許河發往北京的直通車。

讓許河人最自豪的是春節回家過年，外出的許河人都回到了老家，許河鄉的街道上掛北京、西安、鄭州牌照的豪華轎車就有幾十輛。

如今勞務輸出不僅給許河帶來財富，更給許河人帶來了新的觀念。目前許河鄉已建成了北京、廣東等地的市場用工信息網絡，建立了許河鄉外出務工人員檔案，利用電視插轉臺每周兩次播出外出務工信息。許河鄉主要負責人說：“讓更多的許河人走出去創業，讓擁有新觀念的許河人回來建設我們的新許河。”

焦裕祿精神在蘭考閃光

深化主題教育活動，轉變干部作風。河南省開展“講正氣、樹新風”主題教育活動以來，蘭考縣緊密結合自身實際，創新內容，突出實效，使活動開展得既轟轟烈烈又扎扎實實。一是干部作風得到了明顯轉變。具體表現是：浮在上面的少了，深入基層的多了；故意刁難的少了，主動服務的多了。蘭考縣委、縣政府在主題教育活動中，關注民生，順應民意，啟動了“關愛留守兒童”工程，狠抓了公路“三亂”和公務用車的使用和管理，出臺了中層干部輪崗交流的意見，加強了社會治安綜合治理和“打黑除惡”力度。以上舉措，讓群眾親眼看到了、親身感受到了主題教育活動給其帶來的變化，進一步密切了黨群干群關系。二是精神狀態得到了明顯好轉。具體表現是：工作中垂頭喪氣的少了，努力工作的多了；盲目自大的少了，扎實工作的多了；自甘落后的少了，爭先晉位的多了；相互拆臺的少了，團結共事的多了。一些在主題教育活動中暴露問題較多的單位，以本次活動為契機，痛下決心，大刀闊斧地對群眾意見集中、單位長期存在的“頑癥”進行了重點整改，整體工作呈現出了嶄新形象。三是工作熱情得到了明顯提高。具體表現是：思發展、議發展、談項目、話招商已經成為全縣上下的主基調，形成了想干事、干大事、干成事的濃厚氛圍。今年1至5月份，全縣生產總值達到27億元，較去年同期增長12.4％，實現財政收入4853萬元，同比增長28.4％，規模以上工業總產值增長35.9％，全社會消費品零售總額增長33％。隨著干部作風的轉變，一大批事關群眾切身利益的熱點、難點問題得到了妥善解決，與去年同期相比，該縣赴市訪人次下降57％，赴省訪人次下降31％ ，赴京訪人次下降52％。

樹“好公仆”典型，強組織建設。為使學習焦裕祿精神真正成為干部的自覺行動，在干部選拔任用的問題上，蘭考縣委在堅持“德才兼備、群眾公認”的前提下，突出強調將責任感強、勇于開拓創新、善于解決棘手問題的“攻堅型”干部作為培養選拔的重點，大膽使用“不戀官場愛百姓”的機關駐村干部楊保森，破格提拔已經53歲的學習焦裕祿的好公仆王煥信等等，這一用人導向，激發了廣大黨員干部學習焦裕祿精神，踐行焦裕祿精神的自覺性和積極性，形成了憑政績求進步，靠“有為”促“有位”的良好風氣。受此感染，38名縣直科股級干部，放棄相對優越的工作和生活條件，主動申請下鄉任“村官”，決心在最基層鍛煉自己、積累經驗、施展才華。

通過開展“學習焦裕祿的好公仆”和“十佳村官”評選活動，使大家學有榜樣、趕有目標，發揮了很好的典型帶動作用。

自開展“爭名升位、爭先創優”活動以來，蘭考縣召開慶功大會，對為贏得“全國模范檢察院”和“全國民政工作先進縣”稱號的縣檢察院、縣民政局分別獎勵現金35萬元和20萬元，全體干部職工上浮一級工資，并通過向市委推薦，把縣檢察院檢察長提拔為市檢察院黨組成員，縣民政局長提拔為縣政協副主席，此事在全縣上下產生了很大影響。

焦裕祿精神研究會，播撒不滅的火種。43年來，無論在任何時期，焦裕祿精神始終與黨的要求相一致，始終閃爍著時代的光芒。

縣委換屆一結束，新一屆縣委辦的第一件事，就是拜謁“焦陵”，觀看《焦裕祿》電影，重溫焦裕祿精神。這一行動，帶動了全縣廣大黨員干部學習焦裕祿精神的熱情，各級各部門和廣大黨員干部采取“二·五”學習日集中學、聯系本職自由學，記“愛民日記”等形式，使學習焦裕祿精神成為了自覺行動。

去年以來，按照“非公經濟、招商引資、新農村建設、勞務經濟”四輪驅動奔小康的發展思路，引導全縣廣大黨員干部把學習焦裕祿精神煥發出的動力運用到抓工作上，抓發展上，抓落實上，推動了全縣經濟社會持續快速發展，主要經濟指標均實現了兩位數增長，使蘭考站在了一個新的起點上，蘭考縣經濟社會的發展呈現了新的局面。