改善民生 推行新型農村合作醫療制度

自2007年1月1日以來，平輿縣作為河南省第三批新型農村合作醫療試點縣，堅持“農民自愿，大病統籌為主，兼顧基本醫療，惠利于民，略有結余”的原則，一年來全縣86萬農民中有60萬人參加了新型農村合作醫療，參合率達70％通過2008年宣傳，全縣參合率達93％以上。

我縣推行新型農村合作醫療制度的主要做法是：

一、建立“一套機構”

我縣成立了由縣委、縣政府主要領導負總責，分管領導直接抓，縣衛生局、財政局、民政局、審計局等10多個部門為成員單位的領導機構，負責全縣新型農村合作醫療工作的組織領導和統籌協調工作，各鄉鎮也相應成立了領導小組和辦事機構，從而在全縣建立了一套指揮有力、上下協調的組織系統，為推行新型農村合作醫療制度、確保試點工作成功開展，提供了強有力的組織保證。

二、搭建“兩個平臺”

一是搭建高效、快捷的信息化管理平臺。由縣政府投資、縣農業銀行捐助，開發建立了“新型農村合作醫療”微機網絡信息管理系統，將全縣已參加新型農村合作醫療制度的農民家庭成員名冊、健康狀況、個人家庭帳戶基金動態收支等情況，實行數據化管理。二是搭建規范、方便的醫療服務平臺。我縣按照“強‘龍頭’、壯樞紐、固網底”的發展思路，積極改善衛生醫療設備設施，加強對全縣醫療服務機構的規范化建設和管理。同時，在實施鄉村衛生組織一體化管理改革的基礎上，建立健全了縣、鄉、村三級醫療衛生服務“大網絡”，為新型農村合作醫療制度的順利實施，創造了必要的條件。

三、實行“三項措施”

一是藥品實行集中招標采購。為加強對各級定點醫療機構藥品采購工作的監督與管理，糾正藥品購銷中的不正之風，讓農民群眾吃上“放心藥”，我縣成立了新型農村合作醫療藥品集中招標采購領導小組，出臺了《關于加強定點醫療機構藥品采購工作監督管理的規定》，縣合管辦堅持每月舉行一次藥品招標采購定貨會，由省內外藥品廠家和經銷商參加競標，招標藥品350余種，中標藥品價格均低于市場批發價，鄉村醫療機構對此非常滿意，農民患者也真正得到實惠。二是資金實行多方籌集。推行新型農村合作醫療工作的主體是農民，關鍵是投入。只有農民群眾積極自愿參加，才能推進農村合作醫療試點工作。本著讓農民得到實惠的精神，采取“農民自己出10元，中央財政配套20元，省、市、縣政府補貼20元”的辦法，建立了農民門診和大病統籌專項基金，并由縣財政撥出專款保證“農合”各機構的辦公經費和必要的辦公設施改善。三是補助及時兌付。農民就診后其應報銷部分的醫藥費用補助，持就診證、每日住院費用清單、住院結算清單等，按照補助比例及時兌付。小額補助，在鄉村兩級門診就醫，家庭帳戶直接遞減；大額補助，在縣、鄉兩級醫療機構出院時隨時補助；在縣外醫療機構就診，出院后在縣新型農村合作醫療服務大廳可及時拿到補助款。

四、確保“四個到位”

一是方案制定到位。我縣在對三個鄉鎮搞好試點、調查論證的基礎上，在省合作醫療專家的指導下，編制了《平輿縣新型農村合作醫療制度實施方案》，并制定了相關的配套管理制度，為推行新型農村合作醫療制度提供了科學、系統的制度保障。二是宣傳發動到位。通過電視、廣播、報紙、印發宣傳資料、設立咨詢臺、組織宣傳車等形式，進行廣泛深入的宣傳，達到家喻戶曉、人人皆知。同時，還組織縣、鄉、村各級干部和衛生部門的同志深入農戶進行面對面的宣傳，為推行新型農村合作醫療制度營造良好的輿論氛圍。三是資金籌集到位。農民個人籌資標準，每人每年只交10元錢。堅持農民自愿參加、政府積極引導和說服教育相結合的原則，動員廣大農民群眾積極參加。四是監督管理到位。縣、鄉兩級都成立了新型農村合作醫療監督管理機構，逐級進行檢查監督。財政、審計、物價等部門定期對合作醫療基金的收支與管理情況進行審計，確保資金專款專用、安全運行。

平輿縣在推廣新型農村合作醫療制度工作中，經過近一年的努力，取得了明顯成效，減輕了農民就醫負擔，改善了農村醫療條件，優化了醫療衛生資源。新型農村合作醫療，就像一把巨大的保護傘，呵護著平輿縣廣大農民群眾的健康，為廣大農民帶來了福音，在建設社會主義和諧社會和全面貫徹落實黨的十七大精神的春天，新型農村合作醫療正如一場及時的春雨滋潤著廣大農民群眾的心田，使他們時時刻刻感受到黨和政府的關愛和溫暖。