美國移民政策造成外國優秀人才回流

哈佛大學、杜克大學和紐約大學最近公布的一份研究報告顯示：美國正面臨歷史上第一次人才逆流，很多在美國深造的外國優秀人才開始回到自己的國家發展。

外國人才沒有未來

印度出生的沙欽喀麥斯8年前被美國一家新創辦的高技術公司雇用。這家公司十分成功，不久就被加州一家網絡大公司收購?？溗挂厕D到了這家大公司，并成為新一代網絡開發的主力軍。

但他自己卻面臨巨大的難題。因為喀麥斯持有的是美國的臨時工作簽證，這意味著無論他業務多么出色，也難以獲得升職。按照美國的簽證政策，只要他的工作信息發生任何變化，包括加薪和升職在內，就必須重新申請一張新的工作簽證。但能否獲得新簽證，并無保證。

這種政策極大地限制了像喀麥斯一樣的外國人才在美國的發展。臨時工作簽證，使他無法在美國進行進一步的人生規劃。因為無論換工作還是買房子，都需要重新申請簽證。

喀麥斯的印度妻子為此也十分苦惱，她在美國的法律地位僅是喀麥斯的家屬，不能在美國工作。身心備受煎熬的喀麥斯因此患上了高血壓。美國媒體把喀麥斯這樣的外國高技術人才稱為“移民邊緣人”。這樣的人，據說在美國有100多萬。

喀麥斯也曾試圖通過申領綠卡獲得永久居留權，這一般要歷時4、5年。2004年，喀麥斯已經快要獲得綠卡，但不巧他原來所在的公司又被大公司收購了。按照美國的規定，在這種情況下他必須重新申請，這意味著他又要再等4、5年?？溗菇K于忍受不了這樣的折磨，決定加入人才逆流大軍，回到老家印度創業。

由哈佛大學、杜克大學和紐約大學共同發表的研究報告指出，由于移民政策的限制使外國高科技人才吃盡了苦頭，目前美國大約五分之一的外國人才已經考慮放棄美國夢，打道回府。這份名為《知識產權、移民積壓與人才逆流：美國的新移民創業者》的報告指出，人才逆流將使得美國的產業和經濟失去重要的智力資源。

喀麥斯說，他開始痛，恨自己在美國的工作和生活?！拔矣X得，在第三世界國家當一等公民，要比在超級大國當地位低下的移民強多了?！彼壳八诘墓疽谟《仍O立研發中心，喀麥斯想去那里工作，并打算把目前在美國的一些與他境遇相似的印度同事一起帶回去。不過，要放棄在美國奮斗8年的基業，他實在心有不甘。而且，今日的印度已不是當年的印度，回家同樣要面臨重新適應和重新安家落戶的問題。

被忽視的問題

然而對于美國而言，目前對移民問題的注意力主要集中在1200萬名非法移民身上，對于人才逆流的問題并未引起足夠重視。

上述報告的資助方——考夫曼基金會的副總裁羅伯特李坦說：“我們過于關注非法移民問題，但這些人大多數是沒有多少技能的。而高素質的合法移民的流失，才是更大的問題。如果這些人都回到各自原來的國家，將是美國的全國性悲劇。”

這一報告的數據樣本來自于美國國土安全部、勞工部和國務院。這些數據顯示，美國合法新移民當中，有五分之一的人要么打算離開美國，要么欲走還留，舉棋不定。在外來的業主和投資人當中，有三分之一也是這種情況。

來自南非的新移民李普里默覺得在美國不受歡迎。他認為，目前美國舉國上下熱烈辯論的非法移民問題使他這樣的合法移民成為了犧牲品。因為隨著非法移民問題的擴大，似乎在美國人印象里，所有的移民，不管合法還是非法的，都是“非法的、懶惰的、罪惡的、無用的寄生蟲”。

自上世紀60年代后，美國放棄了以歐洲為中心的移民政策，向來自所有國家的人發放簽證。但是在發放標準上，最為注重的是申請人在美國有無親屬，而不是教育和技能。

目前美國每年發放90萬張綠卡，其中絕大多數發給了新移民的親屬或者是難民和申請避難者。只有14萬張是發給高技能人才的。

相比之下，像冰島這樣的小國，每年引進9800名移民，對待外國人才的尺度也比美同寬得多。與此同時，中國和印度等高速發展的發展中大國，隨著經濟實力的增強，正把他們在美國的人才吸引回去，甚至許多美國本上人才也被這些國家所吸引。

目前在亞歷桑那州一家大公司當經理的尼日利亞人科拉阿基旺德對美國的移民政策已經失望，他最近決定申請移民去加拿大。他2001年來到美國，一系列的公司并購，使他的人生計劃完全被打亂。

為了申請一張綠卡，他無法升職，也無法加薪。而他的妻子，盡管持有兒童心理學碩士學位，也無法在美國工作。兩個兒子無法進入學費低廉的州立大學讀書。

“我曾打算自己開公司，雇用10個美國人。但我不能。這不是由于我沒有能力，而是受到移民政策的限制?！?/p>

人才逆流危害重重

根據一項統計，移民在美國創立的公司共雇用了45萬名員工，總收入達520億美元。印度移民創立的公司最多，緊隨其后的是英國、中同大陸、臺灣地區和日本。申請專利最多的是中國移民，其次是印度、加拿大和英國移民。

移民創業者多持有科學、技術、數字、工程學等高等學歷，96％持有本科學歷，7570持有碩士和博士學位。哈佛大學主持這項研究的學者維維克瓦德華說：“美國的人才逆流危機是顯而易見的。我們引進了數十萬移民，發給他們臨時工作簽證，但就在美國比以往更需要他們的時候，他們卻因為不合理的移民政策而被迫紛紛離去?！?/p>

他預計，如果美國不改革現有的移民法律，不革除移民當局的官僚作風，數十萬外國高技術人才終將一一離去。而他們帶走的，不僅是家庭，還有在美國學到的先進技術和管理經驗。

這些移民當中的業主將被迫關閉公司，使得大量美國雇員失業，而他們一日，回到祖國，將成為美國公司的競爭對手。

出生于印度的瓦德華說：“如果以經濟價值來衡量，外圍人才每年給美國創造的財富何止億萬。不錯，美國是給了許多第三世界國家經濟援助，但這些國家電向美國輸送了大批人才。這筆賬如果算起來，到底誰賺誰賠，美國人算得過來嗎?”

2007年9月18日，代表高技術移民的游說團體“移民呼聲”組織了數百名成員到華盛頓國會山游說，試圖勸說美國議員改革有關移民立法。該組織發言人杰普拉德漢是來自內華達州的一名軟件開發人員。他在美國工作了7年，2004年申請綠卡。他擔心，要最終獲得綠卡，可能還要再等三到四年。“在目前狀況下，我無法制訂任何關于未來的計劃。我們想讓國會議員們親口告訴我們，他們到底想讓我們這些人留下還是離開。”

致力于創業研究的考夫曼基金會副總裁羅伯特李坦說，移民是維持美國經濟活力的關鍵因素。研究表明，外來移民的創業精神要大大超過土牛美國人。他同時認為，所謂“引進中國和印度人才會搶走美國人的飯碗”一說并不成立，“美國的高科技人才仍然供不應求，像思科和微軟這樣的公司不得不吸收移民。如果讓這些人回家，等于是在加速美國研發的外包化。這對美國而言，是一個非常危險的前景?！彼f。