歐盟，一塊即將形成的移民熱土

作為移民國家，歐盟各國缺乏的并非歷史和經(jīng)驗，而是共識與革新。

歐盟國家的總?cè)丝跀?shù)約為5億，按照目前的出生率和人口老化情況計算，到2050年，歐洲將減少2 000萬勞工，勞動力的不足將嚴(yán)重阻礙整個歐洲的經(jīng)濟發(fā)展。其實，如今的歐洲技術(shù)工人短缺的問題已經(jīng)非常普遍，并造成越來越嚴(yán)重的影響。歐盟各國由于傳統(tǒng)上的移民政策非常保守，東歐、亞洲和非洲國家的高級技工大批流向美國和加拿大，眼下，達成共識實行開放的移民政策已經(jīng)勢在必行。

據(jù)悉，歐盟正在籌劃更寬松的移民政策，以吸引國外的高技術(shù)人才。有歐盟官員已經(jīng)提議采用類似于美國綠卡式的政策以便外籍人士自由來往于歐盟各國工作和生活。歐盟籌劃的新計劃的主要策略是簡化護照申請程序。各個歐盟成員國還是有權(quán)根據(jù)本國情況決定允許多少移民遷入，并規(guī)定，他們會在哪些工作領(lǐng)域給新移民發(fā)放工作簽證。而這項新的法規(guī)的主要構(gòu)思是擴寬原來歐盟成員國間的公民自由遷移政策，27個歐盟成員國的公民已經(jīng)可以在歐盟內(nèi)部自由遷徙。發(fā)生在2004到2007年之間的歐盟最近一次擴張，已使得新加入歐盟的十個國家的數(shù)十萬勞工，有機會進入老的歐盟國家工作。可以預(yù)見，新計劃的實現(xiàn)，將給歐洲的人才流動和經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未有的活力。

實際上近年來，除了老牌的移民國家英國一直在執(zhí)行著相對穩(wěn)定的移民政策之外，較早開放移民的國家還有愛爾蘭和瑞典等國，據(jù)最新的統(tǒng)計資料，這些國家的新的移民政策已經(jīng)為他們帶來了經(jīng)濟效益。形勢逼迫之下，德國、西班牙、意大利、法國等國家也紛紛打出了自己的移民牌。

英國目前公布了08年實施的新移民體制，目的是面向世界各國優(yōu)先選擇企業(yè)家、金融界優(yōu)秀人才和高技能的專業(yè)人士，例如科學(xué)家和優(yōu)秀工程師等，同時遏制非歐盟國家低技能員工的流入。根據(jù)新的移民體制，低技能職位預(yù)計將由英國或波蘭和立陶宛等其它歐盟國家的公民來填補。自2004年加入歐盟以后，波蘭和立陶宛的公民便可以自由進入英國勞動力市場。雇主可以臨時從非歐盟國家聘用低技能員工，但只能聘用固定的期限，而且他們必須證明，英國或符合資格的歐盟國家公民不能勝任這份工作。

作為歐盟最大的經(jīng)濟實體，德國宣布開放東歐國家的工程師向德國移民。目前德國有移民背景的人口1500萬，雖然德國政府內(nèi)保守勢力仍然不愿正視德國是個移民國家的事實，不過德國政府在新移民法正式生效前所作的種種努力已經(jīng)表明：其一是承認(rèn)了德國是個移民國家，其二是認(rèn)識到外國人融入德國社會需要有主導(dǎo)性文化。

投資2.5萬歐元在德國注冊公司，經(jīng)營三年取得永久居留即有機會取得德國國籍，相比其他國家的投資標(biāo)準(zhǔn)，德國投資移民的低門檻使其成為了2007投資移民市場的亮點之一。

法國一項對合法移民影響深遠(yuǎn)的措施也即將出臺：即在法國合法居留十年以上的外國移民將可獲得永久居留證，這意味著法國版“綠卡”即將問世。薩科奇上任后就表明，移民問題是他的改革重點之一。法國今后將逐步減少以“家庭團聚”的名義的移民，同時優(yōu)先考慮法國發(fā)展經(jīng)濟所需人才的移民申請，增加“經(jīng)濟、技術(shù)移民”的比例，并且使移民政策和國家的接受能力相平衡。

不久的將來，古老而寧靜的歐洲將會順應(yīng)現(xiàn)實成為一塊移民的樂土。