淺談檢察工作如何為新農村建設服務

提要 檢察機關在社會主義新農村建設中應有可為，要在此項工作中取得有效成績，檢察機關工作要緊緊圍繞黨和國家的工作大局，認真履行檢察職能，重點在法制服務，為社會主義新農村建設提供必要的法制保障和良好的社會環境，不斷推進農村的富裕、文明、和諧發展。文章結合檢察職能，從加強農村法制宣傳，打擊涉農犯罪、鄉村職務犯罪及預防未成年人犯罪等方面論述了檢察機關如何為新農村建設服務。

關鍵詞 檢察工作；新農村建設；服務

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的偉大戰略決策，檢察機關作為國家的法律監督機關，擔負著維護社會公平正義，為構建和諧小康社會創造良好法治環境的重任，打擊和預防職務犯罪工作將更加突現。檢察機關在社會主義新農村建設中應有可為，要在此項工作取得有效成績，檢察機關工作要緊緊圍繞黨和國家的工作大局，認真履行檢察職能，重點在法制服務，為社會主義新農村建設提供必要的法制保障和良好的社會環境，不斷推進農村的富裕、文明、和諧發展。

一、加強農村的法制宣傳工作，增強農民群眾的法律意識

在當前農村中，部分農民法律意識淡泊，有事不通過法律渠道來解決，采取“私了”現象嚴重。在個別的農村地區，一些案件當事人沒認識到刑事案件嚴重的社會危害性，往往當作民間的糾紛以大事化小，小事化了的原則進行“私了”處理，導致一些刑事案件得不到處理，即使在案件偵破后，也因證據的毀損滅失而難以處理。農民的法律意識淡薄、自我保護意識不強是諸多案件發生的根本原因。在建設社會主義新農村工作中，特別要進一步加強農村的普法教育，使廣大的農民有明晰健全的法律意義上的是非觀，知悉可為不可為，用于指導具體行為。同時，對于已經發生的違法犯罪案件，指導農民應及時向司法機關報案，維護自身的合法權利。為此，要結合“五五”普法，一方面加大法制宣傳教育的力度，充分利用廣播、報紙、電視等媒體以及法制宣傳日、舉報宣傳周等不同的方式開展法制宣傳，送法至田間地頭。另一方面結合查辦案件開展具有針對性的預防職務犯罪工作。抓住典型案件，通過用身邊的事教育身邊的人，擴大辦案效果。另外，要在農村中小學廣泛開展上法制課和法制講座，送法進校，要充分發揮在校學生是社會義新農村建設中普法先鋒和生力軍的作用。同時，積極做好法律咨詢服務工作。從檢察的角度，解答農民群眾的疑問，滿足廣大農民對法律的需求。在城鎮，重點做好進城務工的農民工的法律咨詢工作，幫助他們維護自己的合法權益，為他們的合法訴求提供可靠的司法保障，逐步提高他們的法制意識。

二、在依法打擊涉農犯罪的同時，促進“和諧鄉村”的建設

當前，涉農案件的多發易發性問題較為突出，涉農刑事案件所占刑事案件的比例仍然較大，總數呈上升趨勢。同時“涉農”刑事案件的偶發性及反復性強，往往因為瑣事就引起殺人、傷害犯罪。在我區“涉農”刑事犯罪多為以非法占有或為謀取非法利益的侵財案件和淫色案件。此類犯罪活動對當地農村的社會治安和公序良俗造成了強烈的沖擊，嚴重影響了農村地區的社會和諧穩定。這就要求檢察機關始終堅持“嚴打”方針不動搖，充分發揮批捕、起訴等職能作用，穩、準、狠地嚴厲打擊各類嚴重侵害農民利益、危害農業生產、影響農村社會穩定的刑事犯罪案件，深入開展“和諧鄉村”建設。同時，隨著社會主義新農村建設的不斷深化，農村社會矛盾糾紛逐漸呈現主體多元化、內容復雜化、調處疑難化等特點，針對這些特點，一方面要把執法辦案同解決矛盾糾紛緊密結合起來。在工作中，將監督觸角向后延伸，注重從源頭上發現并解決問題，化解矛盾。另一方面運用輕緩的刑事政策，堅持教育挽救為主，積極參加矛盾糾紛排查調處工作。在處理農村輕傷害案件的過程中，主動開展民調工作。在依法打擊犯罪的同時，對民事糾紛進行調解，注重從發案原因入手，從根本上解決矛盾。為社會主義新農村建設營造良好的法制環境，努力構建“和諧鄉村”。

三、注重對“鄉官”、“村官”職務犯罪的打擊和預防

農村基層組織職務犯罪是農村經濟發展過程中出現的負面反映。“鄉官”、“村官”的職務犯罪嚴重影響農村的社會治安和政治穩定，嚴重損害黨和政府在人民群眾心目中的形象，嚴重影響農村工作的正常開展和農村的經濟發展，嚴重損害了農民群眾的利益。近年來農村人民群眾上訪集訪的勢頭不斷上升，有的地方因“集訪”擾亂了國家機關的正常工作秩序，這些多是農村基層組織的工作人員不履行或不能正確履行職務，不能依法行政造成的。要從根本上解決農村基層組織中“鄉官”、“村官”的腐敗問題，必須實行打防并舉、標本兼治、綜合治理的預防措施。我認為必須做到以下二點：一是加大預防“村官”職務犯罪的力度。目前基層檢察院在重點抓“三機關一部門”職務犯罪的查處和預防工作，但千萬不要忘記“鄉鎮站所工作人員”和廣大農村的“村官”。要會同紀檢監察部門協助黨委、政府建立農村職務犯罪預防網絡，及時提出檢察建議，幫助發案單位建章立制，堵塞漏洞。二是突出打擊重點，凈化政務環境，逐步形成“廉潔鄉村”。發生在農村的職務犯罪案件，往往與土地、農業生產資料等息息相關，直接影響到人民群眾的切身利益，其危害更大、更直接。因此，檢察機關要及時發現并查處新農村建設過程中的貪污賄賂、瀆職侵權等國家工作人員職務犯罪。檢察機關一方面要主動深入農村，調查了解農民反映強烈的各類問題，從中發現、梳理職務犯罪案件線索；另一方面要依法嚴查快辦這類職務犯罪案件，確保新農村建設的順利進行。同時不單純地就案辦案，在查辦案件的過程中，認真分析總結案件的發案原因，提出對策，起到辦理一案，教育一片，穩定一方的效果。

四、積極探索構建預防農村未成年人犯罪的有效機制

未成年人犯罪，是當今世界各國面臨的帶普遍性的、嚴重的社會問題，與吸毒販毒、環境污染并稱為是世界的“三大公害”之一。隨著大量農民工進城打工，農村未成年人犯罪增多，特別是農民打工族子女犯罪的驟升尤其令人擔憂。在整個農村未成年人違法犯罪中，打工族子女犯罪占了相當大的比例。如此快速上升的農民打工族子女犯罪，引起了社會各界高度重視。調查發現，農村未成年人犯罪主要呈現出團伙案件較多；作案手段殘忍，易犯故意殺人、強奸案；侵財型犯罪較多；犯罪的未成年人文化程度偏低。造成農村未成年人犯罪的原因既有家庭的，又有社會和其他因素，但因家庭原因而犯罪的占絕大多數。針對農村未成年人犯罪的特點和原因，在檢察環節，檢察機關要以教育、挽救為主，指控犯罪為輔。在審查起訴工作中，認真審查農村未成年人犯罪案件的證據事實、定性，嚴把三關，做到案件三清(犯罪嫌疑人清、證據清、事實清)。耐心地分析他們犯罪的成因，幫助他們認識到犯罪的危害性，喚起他們內心的良知，鼓勵他們樹立重新做人的勇氣。在庭審中，與法官密切配合，加大公訴意見中宣傳教育的力度，明確提出根據法律的規定，應對農村未成年人從輕或減輕處罰，切實維護農村未成年人的合法權益。要針對農村未成年人特別是農民打工族子女的特點，加強法制教育，促進健康成長，積極探索構建預防農村未成年人犯罪的有效機制，把農村未成年人犯罪降到最低水平。

責任編輯 堯水根