政府政策解決農(nóng)民工的精神文化發(fā)展問(wèn)題研究

提要 馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論，說(shuō)明了什么是人的全面發(fā)展，包括人的社會(huì)關(guān)系的豐富和發(fā)展，人的多方面能力和素質(zhì)的發(fā)展，人的需求的發(fā)展。同時(shí)闡述了要推翻資本主義制度，建立共產(chǎn)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義制度的不斷完善，面臨全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，農(nóng)民工是建設(shè)社會(huì)主義的不可忽視的重要部分，然而目前農(nóng)民工問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，特別農(nóng)民工的能力素質(zhì)，農(nóng)民工的需求等方面。本文根據(jù)馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論為指導(dǎo)，從政府政策的角度提出幾條解決農(nóng)民工能力素質(zhì)及需求發(fā)展問(wèn)題的有效措施。

關(guān)鍵詞 人的全面發(fā)展；農(nóng)民工；發(fā)展；政策

一、馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展理論的啟示

馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的理論，早在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中就有這樣的敘述：“人向自身、向社會(huì)的(即人的)人的復(fù)歸……”、“人以一種全面的方式，也就是說(shuō)作為一個(gè)完整的人占有自己的全面的本質(zhì)。”、“具有人的本質(zhì)的這種全部豐富性的人”、“具有豐富的、全面而深刻的感覺(jué)的人”。在這馬克思講述了人的發(fā)展的社會(huì)性以及人的發(fā)展應(yīng)該是全面的。這對(duì)我們解決農(nóng)民的發(fā)展問(wèn)題研究是有啟示的。農(nóng)民的物質(zhì)層面的問(wèn)題研究，農(nóng)民工的精神文化問(wèn)題研究都是值得我們?nèi)リP(guān)注的。

1.人的社會(huì)關(guān)系的豐富發(fā)展

“社會(huì)關(guān)系實(shí)際決定著一個(gè)人能夠發(fā)展到什么程度”、“這種物的聯(lián)系比單個(gè)人之間沒(méi)有聯(lián)系要好，或者比只是以自然血緣關(guān)系和統(tǒng)治服從關(guān)系為基礎(chǔ)的地方性聯(lián)系要好。”人的社會(huì)關(guān)系是體現(xiàn)人的發(fā)展是否全面發(fā)展的一個(gè)重要的標(biāo)志。在資本主義制度下，人的發(fā)展是片面的，在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思寫到“在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)里，資本具有獨(dú)立性和個(gè)性，而活動(dòng)著的個(gè)人卻沒(méi)有獨(dú)立性和個(gè)性”。馬克思指出：人的本質(zhì)“在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”。

2.人的多方面能力素質(zhì)的發(fā)展

馬克思指出：“任何人的職責(zé)、使命、任務(wù)就是全面地發(fā)展自己的一切能力”、“每個(gè)人都無(wú)可爭(zhēng)辯地有權(quán)全面發(fā)展自己的能力”。同時(shí)馬克思對(duì)于發(fā)展能力體現(xiàn)在發(fā)展個(gè)人能力和勞動(dòng)能力，同時(shí)在個(gè)人能力方面主要體現(xiàn)在智力和體力上面。因?yàn)轳R克思所講的“個(gè)人的全面發(fā)展”是相對(duì)于個(gè)人的片面發(fā)展而言的，而個(gè)人的片面發(fā)展又是由舊式分工所造成的體力勞動(dòng)和腦力(智力)勞動(dòng)的分離造成的。所以，在馬克思和恩格斯看來(lái)，體力和智力的發(fā)展，是人的能力全面發(fā)展的主要內(nèi)容，也是人的其他能力得以全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)馬克思認(rèn)為，人的發(fā)展在一定意義上就是“有個(gè)性的個(gè)人”逐步代替偶然的個(gè)人。而“有個(gè)性的個(gè)人”就是人的體力、智力、能力、意志、情趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)等個(gè)人自身屬性充分發(fā)展，并與社會(huì)關(guān)系、交往條件相適應(yīng)，個(gè)人對(duì)社會(huì)具有自主性。在這個(gè)方面，我們的社會(huì)正在朝著人的全面發(fā)展的方向前進(jìn)，當(dāng)前農(nóng)民工的能力素質(zhì)的發(fā)展問(wèn)題也是非常重要的。需要我們?nèi)リP(guān)注的。

3.人的需求的發(fā)展

正如馬克思所說(shuō)：“任何人如果不同時(shí)為了自己的某種需要和為了這種需要的器官做事，他就什么也不能做。”而對(duì)于人的需要又是多方面，多層次的。可以分為人的自然性需要和社會(huì)性需要、物質(zhì)需要和精神需要、個(gè)體需要和群體需要；層次性體現(xiàn)在生存需要、發(fā)展需要、享受需要。那么當(dāng)前在關(guān)注農(nóng)民工的生存問(wèn)題的同時(shí)，要對(duì)農(nóng)民工的精神文化方面的發(fā)展進(jìn)行思考。

二、新時(shí)期農(nóng)民工的精神文化發(fā)展問(wèn)題

(一)新時(shí)期農(nóng)民工中出現(xiàn)的問(wèn)題

農(nóng)民工的精神文化的貧乏，就像穿衣吃飯須臾不可或缺一樣，人們對(duì)精神文化生活的需求也是時(shí)刻少不得的。隨著戶籍制度和其他方面改革的深化，進(jìn)城的民工將越來(lái)越多，而由“臨時(shí)工”變?yōu)椤俺Ｗ∪丝凇睂⑹且粋€(gè)趨勢(shì)。民工們既然是城市建設(shè)的一分子，其素質(zhì)也必然是城市整體素質(zhì)的一部分。他們精神生活的豐富很大程度反映了一個(gè)城市文化的豐富。建設(shè)精神文明是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。向外來(lái)工提供健康文明的休閑方式已成為共識(shí)，但誰(shuí)來(lái)提供、提供什么、如何提供?

現(xiàn)在的現(xiàn)狀是農(nóng)民工幾乎都生活在沒(méi)有電視、投有報(bào)紙、沒(méi)有電影、沒(méi)有圖書的“精神孤島”上。他們下班后只能以打撲克、看街景消磨時(shí)光，有的甚至打架偷盜。現(xiàn)實(shí)中我們不難看到，所謂精神排解最多不過(guò)十幾個(gè)人圍在一臺(tái)破舊的黑白電視機(jī)前看電視或三三兩兩圍坐在一起摸牌、打麻將、侃大山。由于與家人、親戚、朋友缺乏面對(duì)面的親情互動(dòng)，又無(wú)法融入城市社會(huì)，他們?cè)谇楦蟹矫媸チ诵沟臋C(jī)會(huì)，從而在社會(huì)流動(dòng)與漂泊中產(chǎn)生種種心理不適。如果說(shuō)農(nóng)民工們的生活普遍窘迫，那么他們?cè)诰裆细鼮樨毨В捎谖幕潭群徒?jīng)濟(jì)條件的限制，他們很少光顧城里的書店、圖書館等文化設(shè)施。在這種情況下農(nóng)民工的精神文化發(fā)展問(wèn)題是必須要面對(duì)，同時(shí)要解決。

(二)促進(jìn)農(nóng)民工精神文化發(fā)展的途徑

1.政府的重視以及國(guó)家政策的落實(shí)

農(nóng)民工的全面發(fā)展問(wèn)題，首先要解決農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題，在物質(zhì)基礎(chǔ)得到保障的前提下，才能進(jìn)一步解決農(nóng)民工的其他問(wèn)題。在政府的政策強(qiáng)力保證下，農(nóng)民工的工資問(wèn)題、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題、農(nóng)民工的衣食住行得到全面的保障。那么政府還要注意的一個(gè)重要的方面就是農(nóng)民工的精神文化方面。那么在當(dāng)前的時(shí)期農(nóng)民工出現(xiàn)的大量問(wèn)題，精神文化貧乏，維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)不高，以及職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏等，這些問(wèn)題該怎么解決，誠(chéng)然政府的重視以及落實(shí)好國(guó)家的政策是很重要的。

十七大報(bào)告指出：我們已經(jīng)朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，今后要繼續(xù)努力奮斗，確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。那么在實(shí)現(xiàn)了溫飽的條件下，農(nóng)民工的其他方面，素質(zhì)技能的發(fā)展更為重要。十七大報(bào)告指出“加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度”、“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益”。那么當(dāng)前政府各部門應(yīng)該注意緊抓就業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)。

在2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》也詳細(xì)地指出如何解決農(nóng)民工問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)民工的工資問(wèn)題社會(huì)保障問(wèn)題以及農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題等，其中第十七條中提到“要依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”對(duì)于這些政策，首先要向農(nóng)民工進(jìn)行解釋宣傳使農(nóng)民工清楚這些政策。其次就是基層要保證政策的貫徹落實(shí)到位。

2.政府投資設(shè)點(diǎn)免費(fèi)教育

目前農(nóng)民工處于社會(huì)的底層，農(nóng)民工的工資收入還是很低的，那么農(nóng)民工想繼續(xù)接受一些教育也是很難的，而且在一些年齡相對(duì)小的農(nóng)民工就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力問(wèn)題，而輟學(xué)在外務(wù)工的。農(nóng)民工問(wèn)題的核心，可以說(shuō)是農(nóng)民的社會(huì)地位、素質(zhì)提高和發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。政府對(duì)農(nóng)村人口教育不足導(dǎo)致農(nóng)民平均受教育年限不足7年，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9，1％。同時(shí)由于農(nóng)民工的流動(dòng)性很大，而且組織性也很差，那么政府的設(shè)點(diǎn)教育是很重要的。同時(shí)要考慮到農(nóng)民工自身的特點(diǎn)，不能一味追求形式化，選擇農(nóng)民工需要的適合的教育。

3.向農(nóng)民工開放公共圖書館

由于農(nóng)民工的自身工作條件限制，吸收知識(shí)的途徑相對(duì)較少。同時(shí)，由于收入偏低，購(gòu)買圖書的可能性也大大降低。因此，國(guó)家有必要在農(nóng)民工聚集的地方設(shè)立圖書館，并將地方圖書館面向農(nóng)民工開放，便于農(nóng)民工獲取知識(shí)，提升自身素質(zhì)。定期向農(nóng)民工發(fā)放讀物，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，要求企業(yè)定期向農(nóng)民工發(fā)放可以提高農(nóng)民工工作技能和自身素質(zhì)的相關(guān)讀物，使一部分不太積極提高自身素質(zhì)的農(nóng)民工也加入到學(xué)習(xí)的過(guò)程中。

責(zé)任編輯 盧林仁