狠抓管理 力促質(zhì)量

從2005年開始，江西省瑞金市實施了大規(guī)模的貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，此項工作開展得如何呢?最近該市扶貧辦根據(jù)贛州市扶貧辦贛市扶辦通[2007]43號通知要求，組織人員深入到6個重點鄉(xiāng)12個重點村#65380;120戶農(nóng)戶家和培訓(xùn)基地#65380;有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了實地走訪，并采取召開座談會#65380;問卷調(diào)查#65380;抽樣調(diào)查等多種形式對勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作情況進(jìn)行了全面調(diào)查，經(jīng)對調(diào)查情況進(jìn)行全面梳理，形成了調(diào)研報告#65377;

一#65380;勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的主要成效

1#65380;培訓(xùn)計劃完成好，合格率#65380;轉(zhuǎn)移就業(yè)率高#65377;實施勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移是跨年度的，2006年度實施2005年度的計劃，已完成培訓(xùn)勞動力692名，比原計劃662名超出30名，其中電腦電子專業(yè)240名，汽車駕駛專業(yè)222名，機(jī)械一機(jī)電120名，電平車(縫紉)專業(yè)80名，模具專業(yè)30名#65377;2006年度的培訓(xùn)合格率為100%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移680名，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)98%#65377;2007年度實施2006年度的計劃，已完成培訓(xùn)勞動力800名(其中下達(dá)計劃730名，追加計劃70名)，培訓(xùn)合格率達(dá)93.25%，轉(zhuǎn)移就業(yè)721人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)96.7%，較好地完成了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作任務(wù)#65377;

2#65380;建立了“四大網(wǎng)絡(luò)”系統(tǒng)，有效地促進(jìn)了勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作有條不紊開展#65377;通過大膽嘗試和實踐，建立了高效的招生網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，定單就業(yè)網(wǎng)絡(luò)和跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，四大網(wǎng)絡(luò)在整個培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作中發(fā)揮了重要作用#65377;

3#65380;達(dá)到了“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”“輸出一片，致富一方”的目的#65377;從調(diào)查得知，貧困戶之所以貧困，在很大程度是缺技能，大部分貧困勞動力不懶，也不缺力氣，可是他們外出務(wù)工，雖然干的是臟#65380;苦#65380;累的活，可收入?yún)s比有技術(shù)的工作少幾倍，究其原因仍是技能問題#65377;通過舉辦貧困勞動力培訓(xùn)使其掌握了1至2門實用技術(shù)，培訓(xùn)后的勞動力出外打工收入明顯提高，其中80%以上人員的打工月收入達(dá)千元以上，達(dá)到了“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”和“輸出一片，致富一方”的目的#65377;

4#65380;營造了貧困勞動力人人參與培訓(xùn)的氛圍#65377;隨著宣傳力度的加大和培訓(xùn)勞動力收入的大幅度提高，在很大程度上調(diào)動了培訓(xùn)人員的積極性#65377;參加培訓(xùn)的人員與日俱增，積極性高漲，人人參與培訓(xùn)的氛圍越來越濃#65377;

二#65380;勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的主要做法

從調(diào)研得知，瑞金的勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作主要做法體現(xiàn)在五抓五提高上#65377;

1#65380;抓宣傳發(fā)動，提高思想認(rèn)識#65377;貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作涉及面廣#65380;政策性強(qiáng)，為把此項工作落到實處，該市首先從提高貧困戶思想認(rèn)識入手，搞好宣傳發(fā)動#65377;采取上門入戶，印發(fā)宣傳單#65380;招生簡章#65380;企業(yè)用工信息，制作宣傳版面，書寫宣傳標(biāo)語，召開各種會議以及利用瑞金電視臺和《瑞金報》等新聞媒體進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動，通過大張旗鼓的廣泛深入宣傳，進(jìn)一步提高了廣大貧困戶對黨和政府開展貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的認(rèn)識，使他們進(jìn)一步認(rèn)識到接受務(wù)工技能培訓(xùn)有利于提高自身素質(zhì)#65380;有利于增加務(wù)工收入#65380;有利于提高脫貧致富的能力，認(rèn)識到只有學(xué)到了專門技術(shù)才能走出去創(chuàng)業(yè)賺錢脫貧致富，從而調(diào)動和增強(qiáng)了他們參加培訓(xùn)的積極性#65377;

2#65380;抓摸底調(diào)查，提高培訓(xùn)針對性#65377;為摸清培訓(xùn)對象使貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移更有針對性#65377;年初，該市結(jié)合實施重點村整村推進(jìn)，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部，開展了貧困勞動力資源的調(diào)查，對全市18至40周歲農(nóng)村勞動力進(jìn)行了全面系統(tǒng)的摸底，通過調(diào)查摸底，較好地掌握了第一手資料，摸清了全市農(nóng)村勞動力資源的現(xiàn)狀和培訓(xùn)意向#65377;對符合條件的貧困勞動力逐人登記造冊，分類建檔，采用微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，確保了培訓(xùn)對象的準(zhǔn)確性#65377;

3#65380;抓培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量#65377;培訓(xùn)工作做得好與壞，管理是關(guān)鍵，為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，該市主要從以下六個方面強(qiáng)化管理#65377;一是瞄準(zhǔn)貧困人口#65377;在培訓(xùn)對象的選擇上突出“四個優(yōu)先”，即具有初中以上文化程度的貧困青壯年勞動力優(yōu)先;整村推進(jìn)貧困人群優(yōu)先;因病及其他天災(zāi)人禍貧困家庭戶優(yōu)先;計劃生育戶優(yōu)先#65377;二是圍繞市場需求設(shè)置專業(yè)#65377;設(shè)置了模具#65380;電子技術(shù)#65380;計算機(jī)運用#65380;電平車及服裝設(shè)計#65380;機(jī)械一體化#65380;汽車維修#65380;駕駛等專業(yè)，做到了適應(yīng)市場，因人而宜#65377;三是實行訂單培訓(xùn)，根據(jù)外地企業(yè)需求培訓(xùn)人員，有的放矢解決勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題#65377;四是加強(qiáng)教學(xué)管理#65377;選用適合貧困農(nóng)民特點和務(wù)工需要的教材，突出實際操作技能訓(xùn)練#65377;確保每個學(xué)員學(xué)會一門專業(yè)技能#65377;五是規(guī)范檔案資料管理#65377;貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移資料，實行專人管理#65377;按照“四庫”(即勞動力基本情況和培訓(xùn)意向調(diào)查摸底資料庫;用工企業(yè)需求調(diào)查摸底資料庫，學(xué)員培訓(xùn)情況和教學(xué)資料庫;轉(zhuǎn)移就業(yè)和回訪資料庫)以及“分培訓(xùn)專業(yè)#65380;分辦班期數(shù)”和“招生#65380;培訓(xùn)#65380;就業(yè)”分門別類的要求進(jìn)行，做到了資料完整，表格齊全，內(nèi)容詳細(xì)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，規(guī)范有序#65377;六是組織培訓(xùn)驗收#65377;建立了嚴(yán)格的資金使用和科學(xué)驗收制度，每期培訓(xùn)結(jié)束并在學(xué)員轉(zhuǎn)移后由培訓(xùn)基地憑學(xué)員花名冊#65380;臺帳和培訓(xùn)協(xié)議等規(guī)定的報帳資料，由市扶貧辦#65380;財政局組織的審核驗收組審核驗收確認(rèn)后，再履行補(bǔ)助資金手續(xù)，確保了培訓(xùn)效果和質(zhì)量#65377;

4#65380;抓培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)率#65377;培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，培訓(xùn)是手段，轉(zhuǎn)移輸出是關(guān)鍵#65377;結(jié)合工作實際，該市堅持以市場為導(dǎo)向，按用工市場要求進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)#65377;主要采取了三種形式安排就業(yè)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率#65377;一是送出去#65377;主要是輸送到廣東順德#65380;深圳#65380;福建廈門#65380;龍巖#65380;蘇州#65380;無錫等地企業(yè)#65377;二是“請進(jìn)來”#65377;隨著發(fā)達(dá)地區(qū)用工量的加大，有些企業(yè)主動到內(nèi)地招工#65377;對送上門的訂單考察#65380;考核后，我們積極合作，達(dá)成協(xié)議，搞好培訓(xùn)#65377;三是“就地轉(zhuǎn)移”#65377;針對該市不斷發(fā)展起來的服裝#65380;造紙#65380;烤鰻#65380;電池等市內(nèi)企業(yè)需要大量人員的情況，積極組織貧困勞動力，按照企業(yè)要求進(jìn)行培訓(xùn)#65377;學(xué)員合格后就地上崗#65377;

5#65380;搞好跟蹤服務(wù)，提高和維護(hù)學(xué)員利益#65377;一是對參訓(xùn)學(xué)員全部建立了檔案，有條件的學(xué)員都給學(xué)校和扶貧部門留了聯(lián)系地址和電話，培訓(xùn)學(xué)校和扶貧部門不定期地了解學(xué)員在外地的工作生活情況，進(jìn)行異地關(guān)懷和指導(dǎo)#65377;二是對學(xué)員反映的生活工資等情況進(jìn)行建檔，對學(xué)員提出的如待遇不高，請求調(diào)換工作等合理要求，培訓(xùn)學(xué)校和扶貧部門都盡可能幫助解決#65377;三是如果學(xué)員在外遇到勞資等糾紛情況，培訓(xùn)學(xué)校和扶貧部門將與用工單位聯(lián)系，盡力協(xié)助他們維護(hù)自己的合法權(quán)益#65377;四是在春節(jié)#65380;“五一”#65380;“十一”等節(jié)假日市鄉(xiāng)扶貧干部和培訓(xùn)學(xué)校對回鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行回訪在外務(wù)工情況，征求對培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的意見和建議#65377;

三#65380;勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作中的典型事例

在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)和搜集了一些典型#65377;如葉坪鄉(xiāng)澤潭村貧困學(xué)員劉雅萍2006年參加電平車及服裝設(shè)計培訓(xùn)班后，憑借刻苦#65380;認(rèn)真學(xué)習(xí)，獲得合格證，很快在汕頭市隱倩針織廠找到了稱心如意的工作，由于懂技術(shù)，踏實肯干，深得老板的賞識，她現(xiàn)在已是廠里的技術(shù)員，生產(chǎn)骨干，每月工資1200元以上#65377;華群是有名的貧困村——葉坪鄉(xiāng)黃沙村華屋小組華崇桂的女兒，2005年給她辦理了培訓(xùn)減免手續(xù)，為她提供了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的場所#65377;培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，被廣東省深圳中視博大公司聘為文員，月薪已達(dá)2600元#65377;

四#65380;勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作存在的問題及整改措施

1#65380;存在問題

(1)貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計劃下達(dá)時間和“陽光工程”培訓(xùn)時間不統(tǒng)一，主要是貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計劃是跨年度實施，而“陽光工程”培訓(xùn)計劃是當(dāng)年實施，因此，實施起來很不方便，難于吻合#65377;

(2)地方財政配套資金不能及時配套#65377;在一定程度上影響了貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移計劃的實施#65377;

(3)在調(diào)研中不少貧困家庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部反映培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)太低，能否提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)#65377;

(4)要求上級對各個縣(市)至少批準(zhǔn)2個培訓(xùn)基地#65377;因為在調(diào)研中不少學(xué)員反映，培訓(xùn)點少，使不少學(xué)員在選擇市場需求就業(yè)的空間小;另外又更能確保培訓(xùn)質(zhì)量#65377;

2#65380;整改措施

(1)多向上級領(lǐng)導(dǎo)和上級扶貧部門請示匯報工作，爭取他們對貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的重視和支持#65377;

(2)加強(qiáng)與農(nóng)工部#65380;財政局#65380;勞動與社會保障局等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，爭取他們的支持#65377;力爭本級財政配套資金足額及時到位，共同做好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作#65377;

(3)強(qiáng)化宣傳工作#65377;采取有效措施，進(jìn)一步加大貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移宣傳工作力度，提高思想認(rèn)識，形成工作合力#65377;

(4)繼續(xù)堅持面向市場，政府主導(dǎo)，訂單培訓(xùn)，保障就業(yè)的培訓(xùn)原則，認(rèn)真搞好貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作#65377;

(5)健全完善招生#65380;培訓(xùn)#65380;轉(zhuǎn)移就業(yè)#65380;跟蹤服務(wù)四大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)#65377;

(6)高標(biāo)準(zhǔn)#65380;高質(zhì)量地完成上級扶貧部門下達(dá)的年度培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作質(zhì)量#65377;

[作者簡介]劉金生，男，江西省瑞金市扶貧辦#65377;

[責(zé)任編輯:堯水根]