張?zhí)镄涝谠颇鲜「咝｜h的建設(shè)工作會議上的總結(jié)講話

（2008年2月20日）

同志們：

這次高校黨建工作會議，是省委八屆四次全會之后由省委召開的一次重要會議。省委對開好這次會議非常重視。會前，省委常委會專門聽取了第十六次全國高校黨建工作會議的匯報，對全省如何深入學習貫徹黨的十七大精神及第十六次全國高校黨建工作會議精神進行了專題研究，提出了新的要求。今天上午，省委副書記李紀恒同志代表省委作了重要講話。剛才，云南大學等4所高校的黨委書記作了大會交流發(fā)言。大家普遍反映，這次會議主題鮮明、內(nèi)容集中、求真務(wù)實，規(guī)格高、規(guī)模大，時間短、效率高，準備充分、服務(wù)周到，開得很成功。這既是一次黨的十七大精神的學習會，又是一次以改革創(chuàng)新精神全面推進云南高校黨建工作的部署會，也是一次促進云南高等教育事業(yè)又好又快發(fā)展的動員會，對于做好當前和今后一個時期全省高校黨建工作具有十分重要的意義。

大家認為，紀恒副書記的重要講話，充分體現(xiàn)了黨的十七大精神，全面準確、簡明扼要地傳達了第十六次全國高校黨建工作會議的基本精神和基本要求，結(jié)合云南高校黨建工作實際，深刻論述了以改革創(chuàng)新精神加強全省高校黨建工作的重要性，肯定了這幾年全省高等教育改革發(fā)展和高校黨建工作的成績，客觀分析了高等教育和高校黨建工作中存在的問題和不足，總結(jié)了云南省高校黨建工作的基本經(jīng)驗，明確了任務(wù)，突出了重點，闡述了主要工作，強化了保障措施。紀恒副書記的講話，統(tǒng)攬全局、思想深刻、聯(lián)系實際，政治性、理論性、政策性、針對性都很強。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹、抓好落實。

大家感到，這次會議收獲比較大。一是認清了形勢，增強了做好全省高校黨建工作的責任感和緊迫感；二是加深了對全省高校黨建工作基本經(jīng)驗的理解，提高了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性；三是明確了以改革創(chuàng)新精神加強高校黨建工作的目標、任務(wù)和重點；四是振奮了精神，鼓舞了士氣，開創(chuàng)全省高校黨建工作新局面的勁頭更足了。

下面，我講兩個問題：

一、云南省高等教育發(fā)展及高校黨建工作的情況

省第七次黨代會以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，云南省高等教育事業(yè)健康持續(xù)、穩(wěn)步快速發(fā)展。高等教育規(guī)模不斷擴大，辦學水平和質(zhì)量不斷提高，高校教師隊伍建設(shè)成效顯著，高校管理體制改革不斷深化，黨的建設(shè)進一步加強，黨委領(lǐng)導下的校長負責制不斷完善，大學生思想政治工作的針對性和實效性進一步提高，實施了“走出去”戰(zhàn)略，高等教育的國際化邁出重大步伐。高校連續(xù)17年保持穩(wěn)定，為全省改革穩(wěn)定大局作出了突出貢獻。5年來，全省高校共為云南經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)輸送了25萬余名合格人才，為全面建設(shè)小康社會作出了較大貢獻。

辦學規(guī)模迅速擴大。2007年全省有高等學校53所，成人高校2所，各類高等教育在校生48.48萬人，高等教育毛入學率從2003年的11%提高到2007年的14.61%。

辦學條件明顯改善。由于政府財政性經(jīng)費投入的增長以及各高校采取多渠道籌資建設(shè)，全省高校整體辦學條件得到了較大改善。在昆部分高校搬遷建設(shè)工作順利推進，云南師范大學新生已于去年如期入住呈貢新校區(qū)。

教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。以教育質(zhì)量為中心推動了一系列教學改革，教學管理更加規(guī)范、教學質(zhì)量明顯提高。5年一輪的本科教學工作水平及高職高專人才培養(yǎng)評估工作順利開展，在已經(jīng)通過教育部評估的12所本科院校中有4所獲得優(yōu)秀，8所良好。以高水平大學、精品課程、重點專業(yè)和示范專業(yè)、實訓基地建設(shè)為重點的質(zhì)量工程建設(shè)工作取得較大成效，建成了一批精品課程和示范專業(yè)以及實訓基地。畢業(yè)生就業(yè)率逐年穩(wěn)步提高。

辦學實力不斷增強。全省高校現(xiàn)擁有國家及部委級重點學科9個，省級重點學科148個，有10個國家和省部級重點實驗室，15個國家和省部級工程中心，11個省級重點實驗室，建成博士學位授權(quán)點65個，碩士學位授權(quán)點466個。擁有一批結(jié)構(gòu)合理、思想活躍的學術(shù)梯隊和科技創(chuàng)新團隊。

高校服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的能力不斷提高。初步構(gòu)建了產(chǎn)學研相結(jié)合的科技服務(wù)體系，科技創(chuàng)新能力不斷增強，科技成果產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快。一批科研成果先后獲國家和省大獎。2001年以來，全省高校在全國自然科學三大獎中共獲獎822項，占全省獲數(shù)的35.5%；獲哲學社會科學優(yōu)秀成果獎592項，占全省獲獎數(shù)的63%。

體制機制改革成效顯著。“以政府辦學為主體，社會各界共同參與”的多元化辦學體制新格局已見雛形。云南省民辦高校從無到有，至今已組建了7所民辦院校、7所獨立學院；高職高專也從11所發(fā)展到了34所。高校內(nèi)部管理改革穩(wěn)步推進，體制改革與機制創(chuàng)新逐步深入。

黨建和德育工作進一步加強。高校領(lǐng)導班子進一步優(yōu)化，思想政治素質(zhì)和辦學治校能力不斷提高，基層黨組織工作體制和機制不斷完善，黨員隊伍建設(shè)取得明顯進展。本科高校現(xiàn)已建有二級黨委（黨總支）332個、黨支部1841個，做到了“低年級有黨員，高年級有支部”。學生黨員已占在校學生數(shù)的20.39%，教職工黨員數(shù)占教職工人數(shù)的53.10%。認真落實“育人為本、德育為先”的方針，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，充分發(fā)揮課堂主導作用，積極拓展主渠道作用，不斷加強陣地建設(shè)，大學生思想政治工作的針對性和實效性進一步加強。黨建和德育工作為高等教育事業(yè)的健康發(fā)展作出了重要貢獻，發(fā)揮了重要作用，提供了必要保障。

以上這些成績，是在各級黨委不斷加強對高校領(lǐng)導的前提下取得的，是在各高校進一步加強黨的建設(shè)工作的基礎(chǔ)上取得的。因此，在新的歷史條件下，切實加強黨對高等教育的領(lǐng)導，以改革創(chuàng)新的精神全面推進高校黨的建設(shè)，顯得尤為重要，也十分迫切。

雖然全省高等教育近幾年來取得了長足的進步，但與全國相比，無論規(guī)模和質(zhì)量都與全國，甚至一些西部兄弟省區(qū)都還有較大差距，發(fā)展過程中還面臨許多困難和問題。主要有：

一是辦學規(guī)模不能滿足人民需要。隨著近年來云南經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾對高等教育的需求不斷高漲，盡管通過幾年的連續(xù)擴招，全省高等教育上了很大一個臺階，毛入學率提高到14.61%，但與全國的差距從擴招前的6個百分點擴大到現(xiàn)在的8個百分點。隨著九年義務(wù)教育的普及，高中階段受教育人數(shù)快速增加，高考人數(shù)大幅度攀升，但由于高校容量有限，高考錄取率從最高時的60%下降到2007年的50%。全國每萬人口中高等教育在校生為160人，云南只有102人。要實現(xiàn)今后5年高等教育毛入學率達到22%的目標，滿足人民群眾日益增長的就學需求，任重道遠。

二是辦學條件滯后。近年來，盡管云南省整個教育的總投入增長較快，但增量主要集中在基礎(chǔ)教育方面，以財政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的高等教育投入體制還沒有真正建立起來。少數(shù)高等學校在擴招和升格的過程中，偏重于追求學校升格和學科專業(yè)設(shè)置的“大”而“全”，甚至單純追求發(fā)展規(guī)模與速度，辦學條件的改善相對滯后，辦學條件達不到國家規(guī)定的基本標準，影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，也埋下了一些不穩(wěn)定的隱患。呈貢新校區(qū)建設(shè)雖然取得重大進展，但資金缺口和還貸壓力都很大，困難還很多。

三是畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，教學改革有待進一步深化。一些學校內(nèi)部管理制度還不盡完善，學校管理跟不上發(fā)展的需要，人才培養(yǎng)模式單一，教學內(nèi)容和方式，學校學科專業(yè)的設(shè)置還不能適應市場需求。畢業(yè)生就業(yè)政策不完善，渠道不暢通，空間不夠，就業(yè)形勢依然嚴峻。

四是大學生思想政治工作還不能適應新形勢的要求。現(xiàn)行的思想政治教育內(nèi)容簡單化、形式化，重思想政治教育，忽視了心理疏導和學生個性培養(yǎng)；工作方法注意了單一的灌輸教育，忽視了滲透和雙向交流以及大學生的自我教育。針對網(wǎng)絡(luò)、手機等現(xiàn)代信息傳播媒體對大學生思想品德造成的沖擊，應對方法簡單，形式單一。

五是高校工委的職能有待進一步加強。省委高校工委與省教育廳1995年合署后，獨立的內(nèi)設(shè)機構(gòu)只有一個，長期沒有專職工委副書記。而管理的高校從合署前的15所發(fā)展到今天直接管理的18所本科高校和9所專科學校。客觀上，合署辦公后高校數(shù)量增加較多而人員配備少，以及省教育廳管理工作點多面廣戰(zhàn)線長，任務(wù)繁重，加之主觀上努力不夠，直接影響了高校工委在指導全省高校黨建、班子建設(shè)、學生思想政治工作等方面職能作用的發(fā)揮；造成高校工委多年來有針對性地開展高校黨建、學生思想政治工作等方面的調(diào)查研究和業(yè)務(wù)指導都明顯不夠。

二、以改革創(chuàng)新精神扎實推進高水平大學建設(shè)和切實加強云南省高校黨的建設(shè)

黨的十七大從全局和戰(zhàn)略的高度，提出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國的新要求。我們要按照十七大的部署，不斷加深理解、提高認識，在省委、省政府的領(lǐng)導下，以改革創(chuàng)新的精神扎實推進高水平大學建設(shè)，切實加強高校黨建工作。

在推進高水平大學建設(shè)方面，要重點抓好以下幾方面的工作：

第一，從建設(shè)人力資源強國的戰(zhàn)略高度，努力提高對高等教育的認識，切實把高水平大學建設(shè)作為一項重大工程來抓。要堅持從云南實際出發(fā)，既注重高校規(guī)模擴張，又以提高辦學質(zhì)量為重點，著力提高大學人才培養(yǎng)的質(zhì)量，狠抓教學改革，創(chuàng)新教育觀念和人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才和各類優(yōu)秀人才。

第二，以高等學校本科教學質(zhì)量和教學改革工程為抓手，全面深化教育教學改革。要確立與高等教育大眾化和市場經(jīng)濟相適應的多樣化人才質(zhì)量觀，促進各高等學校科學定位，分層分類辦學，形成辦學特色，滿足國家、區(qū)域、行業(yè)、職業(yè)對不同層次、不同類型高等教育人才的需要。

第三，堅持以人為本，德育為先，立德樹人。要全面貫徹黨的教育方針，加強素質(zhì)教育，把社會主義核心價值體系融入到人才培養(yǎng)工作的各個環(huán)節(jié)中，引導青年學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，把青年學生培養(yǎng)成為真正的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

第四，進一步優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)一批重點學科和特色專業(yè)。要切實加強重點學科和重點實驗室建設(shè)，加強特色專業(yè)建設(shè)，建立與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)緊密結(jié)合而又共同參與的機制，形成多樣化、多層次、多類型開放辦學的高等教育體系，努力提高高校的創(chuàng)新能力，繼續(xù)實施好云南大學“211”工程和重點建設(shè)一批高水平大學。

第五，高度重視教師隊伍建設(shè)，形成團隊合作機制。尤其要重視青年教師的培養(yǎng)與培訓，推進教學工作的傳、幫、帶和老中青相結(jié)合，提高中青年教師的教學水平。繼續(xù)實施教學名師表彰項目，鼓勵教授上講臺，講基礎(chǔ)課，充分調(diào)動教師從事教學工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實提高教學水平。

第六，以培養(yǎng)學生能力為核心，更加重視理論與實際相結(jié)合，重視實踐教學，在繼續(xù)加強知識傳授的基礎(chǔ)上，更加重視學生創(chuàng)新能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。鼓勵高等學校探索建立大學生盡早參與科學研究的制度，積極推動大學生參與校外學習、實踐和創(chuàng)新，開發(fā)學生潛能，發(fā)展學生個性，培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

第七，以不斷提高質(zhì)量和水平為目標，加強和改進教學評估工作，積極開展專業(yè)評估和專業(yè)認證試點工作。按照分層分類辦學的原則，針對不同層次不同類型的高校，研究制定相應的質(zhì)量標準和評估體系，改革評估技術(shù)和方法，建立學科評估機制。開展專業(yè)評估試點工作，探索經(jīng)驗，鼓勵各級各類高校發(fā)揮優(yōu)勢，辦出特色，辦出水平。

第八，努力探索建設(shè)高水平大學的路子，認真落實高校辦學自主權(quán)，充分調(diào)動高校辦學的積極性，加快高校對外交流與合作辦學的水平，多渠道加大對高校的投入。

在加強高校黨建工作方面，要著重抓好以下幾方面的工作：

第一，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生。一是認真貫徹落實十七大精神，堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)的指導地位，深入推進中國特色社會主義理論體系“三進”工作，增強師生對社會主義核心價值體系的認同感，繼續(xù)抓好高校黨委中心組理論學習和中層干部、文科教師黨的十七大精神輪訓；二是辦好高校哲學社會科學骨干教師研修班；三是組織實施馬克思主義理論課教學名師工程；四是堅持形勢報告會制度，約請省領(lǐng)導、專家學者定期給大學生作形勢報告。

第二，全面提高高校領(lǐng)導班子辦學治校能力。一是建立高校領(lǐng)導干部辦學治校能力專題培訓制度，切實增強高校領(lǐng)導班子謀劃發(fā)展和改革創(chuàng)新的能力。二是制定堅持和完善高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制的實施細則，積極探索黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理的有效途徑和方法；三是深化高校干部人事制度改革，進一步完善高校領(lǐng)導干部的選配任用工作，形成尊重高教規(guī)律，從實績看德才、憑德才用干部的科學用人導向；四是加大高校領(lǐng)導干部和地方領(lǐng)導干部交流力度，組織實施高校領(lǐng)導干部到地方掛職、出國培訓等。

第三，推進高校黨內(nèi)民主建設(shè)、保障師生黨員民主權(quán)利。抓緊研究制定規(guī)范全省高校黨員代表大會和黨員大會制度的實施意見，完善黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督制度，為廣大師生黨員參與決定學校和黨內(nèi)事務(wù)創(chuàng)造條件；要擴大高校黨務(wù)公開;逐步實行黨代會代表任期制，試行黨代會常任制，高校黨委要向黨代表定期報告工作，自覺接受監(jiān)督。提高黨內(nèi)民主建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化水平，推進高校黨內(nèi)民主建設(shè)。

第四，加強高校院系黨組織建設(shè)和青年教師黨員隊伍建設(shè)。一是理順高校院系黨組織的工作體制和運行機制，建立健全院系黨政聯(lián)席會議制度，規(guī)范院系重大事項決策過程，充分發(fā)揮其政治核心和保證監(jiān)督作用；二是配強院系黨組織書記，提高院系領(lǐng)導班子的領(lǐng)導能力和工作水平；三是積極探索加強院系黨組織建設(shè)的有效途徑，鞏固先進性教育的成果；四是切實加強對青年教師的思想理論、社會實踐、理想信念教育，增強黨的觀念和黨員意識；五是繼續(xù)高度重視并著力做好在優(yōu)秀青年知識分子中發(fā)展黨員的工作；六是關(guān)心愛護高校基層黨務(wù)工作者，在業(yè)務(wù)培訓、職稱評定、職務(wù)晉升和其他待遇方面給予政策傾斜。

第五，加強拔尖人才培養(yǎng)和高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)。在努力造就名師名家和科技領(lǐng)軍人才，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面中貫徹落實黨管人才原則。一是實施“名師工程”，把學科學術(shù)帶頭人和重大項目組、重點實驗室等學科團隊中的優(yōu)秀分子發(fā)展到黨組織中，同時把優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)成教學、學術(shù)骨干；二是大力引進和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；三是進一步完善高校人才工作機制，為拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出、健康成長提供良好條件；四是把師德建設(shè)擺在全面提高教師隊伍整體素質(zhì)工作的首位，樹立一批師德表率、教書育人的先進典型；五是建立教師師德和教書育人考評制度，把師德表現(xiàn)和教書育人實績的考核結(jié)果作為職稱和職務(wù)晉升的主要依據(jù)，形成長效機制。

第六，加強學生黨支部建設(shè)和大學生黨員發(fā)展工作。一是探索在班級和學生社區(qū)建立黨支部的方法和路子，擴大黨組織工作覆蓋面，確保實現(xiàn)本科生“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作目標，使大學生黨支部成為引領(lǐng)學生刻苦學習、文明生活、健康成長的班級核心；二是組織實施好高校“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，加強大學生黨員的培養(yǎng)教育，努力使他們成為青年馬克思主義者；三是充分發(fā)揮大學生黨員在學習生活、社團活動中的先鋒模范作用，特別是在網(wǎng)絡(luò)虛擬社群體等新型學生組織中的積極作用；四是堅持以黨建帶團建，加強高校共青團建設(shè)，充分發(fā)揮團組織和學生會的作用，做好青年學生的推優(yōu)入黨工作。

第七，進一步提高大學生思想政治教育的針對性實效性。一是建立健全學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的大學生思想政治教育領(lǐng)導機制，全員、全方位、全過程育人的育人機制，隊伍、考核、投入到位的保障機制，加強學校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成全社會關(guān)心和支持大學生思想政治教育工作的整體合力；二是加大學科建設(shè)、新課程方案實施、師資培養(yǎng)創(chuàng)新力度，高質(zhì)量實施高校思想政治理論課新方案，培養(yǎng)一批德育名師，暢通思想政治教育的主渠道；三是下決心建設(shè)一支高水平的高校輔導員班主任隊伍，真正使之成為開展大學生思想政治教育的骨干力量;四是積極拓展教育渠道，開展社會實踐，建設(shè)校園文化，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)思想政治教育新陣地；五是完善資助困難學生體系，做好大學生畢業(yè)就業(yè)工作，推進大學生心理健康教育，人文關(guān)懷和心理疏導相結(jié)合，提高學生管理和服務(wù)工作水平。

第八，充分發(fā)揮高校學科、人才優(yōu)勢，加強高校黨的建設(shè)理論研究。緊扣學習貫徹黨的十七大精神，針對全省高校改革發(fā)展和黨建工作的實際，組織黨務(wù)工作者和專家積極開展專題研究，拿出有價值、有分量的成果，為加強全省高校黨建工作提供理論支持。

第九，進一步加強民辦高校黨建工作。總結(jié)民辦高校黨建工作指導和辦學督導制度的實施情況，完善有關(guān)工作制度，加強對民辦高校的規(guī)范管理，引導民辦高校健康發(fā)展。

第十，加強對高校黨建工作的領(lǐng)導，開創(chuàng)高校黨建工作新局面。一是建立健全高校黨建工作責任制，把高校黨建納入全省黨建工作整體安排。要深入高校了解情況，給師生講黨課或作形勢報告，指導高校改革發(fā)展，切實幫助解決實際問題。二是建立健全高校黨建工作考核評價制度，在全省高校開展黨建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實使高校黨建工作由軟指標變成硬任務(wù)。三是為高校改革發(fā)展和黨的建設(shè)創(chuàng)造更好的社會環(huán)境。各級黨委、政府和有關(guān)部門要像支持經(jīng)濟改革和發(fā)展那樣旗幟鮮明地支持高校改革創(chuàng)新，幫助高校解決實際困難，給予切實的政策支持和財力保證。四是新聞媒體要加大對高校改革發(fā)展穩(wěn)定成就的宣傳力度，充分肯定高等教育的改革探索，充分肯定全省高等教育工作者的創(chuàng)新實踐，充分肯定高等教育戰(zhàn)線對全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出的突出貢獻，營造有利于高校改革的良好輿論氛圍。五是各級政府和有關(guān)部門要加強高校周邊綜合治理，為師生提供良好的學習、工作環(huán)境。

同志們，我們要認真學習貫徹黨的十七大精神和第十六次全國高校黨建會精神，牢固樹立教育工作是一個系統(tǒng)工程，黨建工作也是一個系統(tǒng)工程，必須實現(xiàn)兩個系統(tǒng)工程有機融合的理念；牢固樹立興教為國、執(zhí)教為民、從教為生的理念；牢固樹立育人為本、德育為先、全面發(fā)展的理念，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思維方式、思想作風、工作方法，努力開創(chuàng)云南省高校黨建工作新局面，為推進云南高等教育又好又快發(fā)展而努力奮斗！

◇責任編輯 張惟祎◇