李紀恒在云南省高校黨的建設工作會議上的講話

（2008年2月20日）

同志們：

這次云南省高校黨的建設工作會議，是省委決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大精神、全國組織工作會議精神、第十六次全國高校黨的建設工作會議精神和省委八屆四次全委會精神，總結我省高校黨建工作近年來取得的成績和經驗，研究部署今后一個時期的工作，以改革創新精神全面推進我省高校黨的建設，為我省高等教育又好又快發展提供堅強的政治保證和組織保證。

省委歷來高度重視我省高校黨建工作和高等教育事業發展，連續多年堅持每年召開高校黨建工作會議，為高校黨建工作指方向、定思路、做部署，全省上下形成了齊心協力抓高校黨的建設的良好工作格局。特別是黨的十六大以來，我省高校黨建工作堅持以科學發展觀為統領，大力實施“云嶺先鋒”工程、保持共產黨員先進性教育活動和黨的先進性長效機制建設等系列工程，各高校普遍建立了比較完善的黨建工作制度體系，黨的建設各項工作全面推進，創造積累了許多好的經驗，高校黨建工作在繼承中創新、在改革中發展：黨委領導下的校長負責制不斷完善，高校領導班子駕馭學校改革發展能力明顯提高，黨委、行政的議事決策制度進一步規范，黨委統一領導、黨政分工合作、協調配合的工作機制運行良好；基層黨組織建設和黨員隊伍建設取得新進展，本科高校現有二級黨委（黨總支）332個、黨支部1841個，學生黨員已占在校學生數的20?郾39%，“低年級有黨員，高年級有支部”的目標基本實現，教職工黨員占教職工人數的53?郾10%，專業技術人員和各級各類學科學術帶頭人中黨員的比例分別為48?郾61%和58?郾91%；大學生思想政治教育工作的理念和方法全面創新，廣大學生主流精神面貌積極向上，對中國特色社會主義核心價值體系認同度逐步提高，對全面建設小康社會和推進社會主義現代化前景充滿信心。高校黨建工作的創新發展，有力地促進了近年來我省高等教育的健康有序發展：一是高等教育規模不斷擴大。目前，全省有普通高校51所，成人高校2所，普通本專科在校生31?郾11萬人，成人本專科在校生15?郾53萬人，高等教育毛入學率從2003年的11%提高到2007年的14?郾61%，為我省現代化建設提供了人力資源。二是高等教育辦學水平和質量有較大提高。以高水平大學、精品課程、重點專業和示范專業、實訓基地建設為重點的質量工程建設取得較大成效。全省高校現擁有國家及部委級重點學科9個、省級重點學科148個，全國重點學科數與重慶并列西部第四，有10個國家和省部級重點實驗室、15個國家和省部級工程中心，有10個人文社會科學重點研究基地。三是高等教育改革取得突破。推動了以教育質量為中心的一系列教學改革，在已經通過教育部評估的12所本科院校中有4所評為優秀，8所評為良好。高校內部管理體制改革成效明顯，依法治校、和諧校園建設、高等教育國際交流與合作等方面取得新進展。民辦高等教育有了新發展。畢業生就業率逐年穩步提高。四是高校教師隊伍建設成效顯著。擁有一批結構合理、思想活躍的學術梯隊和科技創新團隊，人才強校戰略初見成效。22131名高校專任教師中有博士生導師267人，碩士生導師2879人，建成博士學位授權點65個，碩士學位授權點466個，擁有戴永年、侯先光、張克勤、朱有勇、王展飛、張建國等一批高校名師。五是服務經濟社會發展能力大幅提高。初步構建了產學研相結合的科技服務體系，科技創新能力不斷增強，科技成果產業化進程不斷加快，為全省經濟社會發展作出巨大貢獻。云南農業大學生物多樣性控制稻瘟病和生物多樣性控制病害兩項專利在8341萬畝農田推廣應用，促進農民增收近65億元。一批科研成果先后獲國家級和省級大獎，云南大學侯先光教授2003年獲國家自然科學一等獎。云南農業大學朱有勇教授的“生物多樣性”研究成果和云南大學張喜光教授“古生物”研究成果分別入選中國高校十大科技進展。我省高等教育事業的快速發展和顯著進步，高等學校長期保持穩定和諧，高校黨的建設工作功不可沒。在此，我代表省委向在高等教育戰線上辛勤工作的黨務工作者和高校廣大黨員干部表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題和不足。我省高等教育和高校黨建工作與全國的省市區相比，甚至一些西部兄弟省市區相比，還有較大差距，發展過程中還面臨許多困難和問題。主要表現為：一是辦學條件滯后，辦學規模不能滿足人民需要。目前，我省高等教育毛入學率低于全國平均水平8個百分點；辦學條件的改善相對滯后，辦學條件達不到國家規定的基本標準；呈貢新校區建設資金缺口和還貸壓力大。二是畢業生就業形勢嚴峻，教學改革有待進一步深入。一些學校內部管理制度還不盡完善，學校學科專業的設置還不能適應市場需求，畢業生就業形勢依然嚴峻。三是高校黨建和大學生思想政治工作還不能適應新形勢的要求。一些高校基層黨組織的戰斗堡壘作用不夠明顯，共產黨員先進性教育長效機制不夠完善，先進性教育成果有待進一步鞏固；高等學校各級領導班子適應高等教育的發展趨勢，促進高等教育持續、健康、協調發展的能力素質有待進一步提高；堅持社會主義的辦學方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力，有效抵御西方敵對勢力“分化”、“西化”圖謀和滲透的意識仍需進一步增強，高校領導班子建設的任務依然十分艱巨；一些地方、部門和學校對大學生思想政治教育工作重視程度仍然不夠，思想政治理論課針對性不強、思想政治教育與大學生思想實際結合不緊，學生管理工作與形勢發展要求不相適應，思想政治工作隊伍素質不高。這些問題的存在，直接制約著高等學校的人才培養質量，我們必須高度重視，認真總結經驗，以改革創新精神加以改進。

省委對開好這次會議高度重視，會前，省委常委會專題傳達學習了第十六次全國高校黨的建設工作會議精神，對進一步做好我省高校黨建工作提出了明確要求。根據省委常委會的意見，下面，我就以改革創新精神全面推進高校黨的建設工作，促進我省高等教育又好又快發展，講三點意見。

一、從全局和戰略的高度，深刻認識以改革創新精神推進我省高校黨建工作的重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感

第一，以改革創新精神推進我省高校黨建工作，是落實黨的十七大關于黨的建設總體部署的必然要求。黨的十七大提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，并對黨的建設作出了“一條主線、五個重點、一個目標、六項任務”的總體部署。高校黨建工作是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，也是高校工作的核心和關鍵。以改革創新精神全面推進高校黨建工作，是在高等教育事業中全面落實科學發展觀的根本保證，是加強黨的執政能力建設和先進性建設、鞏固黨在高校執政基礎的重要內容，是建設和諧校園、構建社會主義和諧社會的客觀需要，是完成全面建設小康社會各項任務、建設創新型云南的客觀要求，也是解決“培養什么人”和“如何培養人”這一重大課題的關鍵舉措。

第二，以改革創新精神推進我省高校黨建工作，是完成黨的十七大賦予高等教育歷史使命的根本保證。高等學校是培養人才、創新科技、傳承文明、服務社會的重要基地，肩負著為建設中國特色社會主義培養合格建設者和接班人的崇高使命，在支撐經濟社會發展，提高自主創新能力，推進創新型國家建設，加快全面建設小康社會進程中具有不可替代的重要作用。對高等教育，特別是對大學我的認識是：大學是城市智慧的心臟，是經濟社會發展的重要動力源，是引領先進文化的先鋒。在人類社會發展進程中，大學因城市而興、城市因大學而名的現象不勝枚舉。正如牛津大學之于牛津，劍橋大學之于劍橋，哈佛大學之于波士頓，莫斯科大學之于莫斯科，北京大學、清華大學之于北京，復旦大學之于上海，一所大學往往伴隨著自身的發展成為一座現代城市和一個區域成功發展的重要支柱。當今世界，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，國際競爭日趨激烈，知識越來越成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素，人才資源越來越成為國際競爭格局中的關鍵性、戰略性資源。聯合國教科文組織與世界銀行曾在2000年《發展中國家的高等教育：危機與出路》一文中提出：沒有更多更高質量的高等教育，發展中國家將會越來越難以從全球性知識經濟中受益。接受高等教育的國民越多、層次越高，國民素質就越高，國際競爭力就越強。黨的十七大指出，要優先發展教育，建設人力資源強國；強調要提高高等教育質量，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才。這對做好新時期高等教育工作提出了明確的要求。實現黨的十七大和省第八次黨代會提出的奮斗目標，科技是關鍵，教育是基礎，人才是保證。我們只有以改革創新精神推進高校黨的建設，推動高等教育事業又好又快發展，才能辦好讓人民滿意的高等教育，完成黨的十七大賦予高等教育的歷史使命。

第三，以改革創新精神推進我省高校黨建工作，是按照黨的十七大要求應對高校黨建工作面臨新挑戰的迫切需要。和全國一樣，我省高等教育事業的發展站在了一個新的歷史起點上，呈現出一系列新的階段性特征：一是高等教育進入大眾化階段，高等教育資源缺乏的狀況得到緩解，但優質高等教育資源不足的問題又凸顯出來，提高高校辦學質量、加快推進高等教育現代化任重道遠。二是經濟社會發展對提升人才素質、改善人才結構的要求日益突出，迫切需要高校創新辦學理念，創新人才培養模式，改善教育結構。三是高校的自主創新能力顯著提升，但學生創新能力的培養比較薄弱，高校科技創新成果轉化的體制機制活力不足，高校在建設創新型云南中的基礎地位和引領作用有待進一步發揮。四是青年教師正在成為教師隊伍的主力軍，但提升青年教師的素質特別是思想政治素質和教書育人水平的任務十分緊迫。五是高校管理體制改革和布局結構調整取得顯著成績，但辦出水平辦出特色、創立中國特色現代大學管理制度的任務還十分艱巨。六是互聯網、手機等現代傳媒和通信工具，已經成為高校師生獲取信息、學習知識、娛樂交往的重要途徑，對教育教學管理和思想政治教育的工作方式提出了新的全面挑戰。同時，高校是知識分子匯聚之地，是各種思想文化集散之地，也是新思想、新觀念發源之地。高校教師和學生思想活躍，追求人格獨立，民主意識強，批判精神強。隨著經濟全球化的發展和改革開放的深入，各種社會思潮對高校的影響越來越直接，社會各種變化在高校的反映越來越迅速，高校師生思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性進一步增強。這就要求我們發揚改革創新精神，不斷研究新情況、解決新問題，切實抓好高校黨的建設，始終保持高校黨組織的蓬勃生機和旺盛活力，充分發揮高校黨組織對高校改革發展的堅強領導核心作用。

總之，我們要從我省改革開放和現代化建設全局、戰略高度，從貫徹落實科學發展觀和全面建設小康社會的高度，進一步深刻認識高等教育在經濟社會發展中的重要地位與關鍵作用，進一步深刻認識加強高校黨建工作的極端重要性，切實增強工作的責任感和緊迫感，以改革創新精神，采取有力措施，全面推進高校黨的建設各項工作。

二、明確任務，突出重點，以改革創新精神全面推進我省高校黨的建設

根據黨的十七大、全國組織工作會議和第十六次全國高校黨的建設工作會議對高校黨的建設的總體要求，結合云南實際，當前和今后一個時期我省加強高校黨建工作的目標要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，努力建設一個政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體，建立一套適應現代大學發展需要的科學決策、民主管理、依法治校的工作制度，形成一套體系完善、相互配套、務實管用的保持共產黨員先進性長效機制，充分發揮高校黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為促進我省高等教育又好又快發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

第十六次全國高校黨的建設工作會議提出，高校黨的工作的根本任務，一是正確領導高校的改革發展穩定，按照科學發展觀的要求，實現科學發展、創新發展、和諧發展；二是鞏固黨在高校的領導地位和執政基礎，保持和發展高校黨員隊伍的先進性，不斷增強黨組織的生機活力和對黨員干部、廣大師生的吸引力和凝聚力。做好新形勢下高校黨建工作，要把握四個根本，即把堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系作為根本著力點，把深入貫徹落實科學發展觀作為根本要求，把立德樹人作為根本任務，把改革創新作為根本動力。以改革創新精神全面推進高校黨的建設，就是要全面貫徹黨的十七大精神和全國組織工作會議精神，根據高校黨組織的根本任務、我省高等教育事業發展呈現的新特征和師生員工的新期待，堅持與時俱進、開拓創新，統籌兼顧、突出重點，全面加強高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力做到在理論上有新發展、在實踐中有新創造，使高校黨建工作的成績真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗，更好地推進我省高等教育事業的發展。在具體實踐中，要著力抓好以下幾項工作：

第一，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生。始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定社會主義辦學方向，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，引導廣大師生員工堅定不移地走中國特色社會主義道路，為全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興貢獻力量。組織高校廣大黨員認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，深刻認識這些重要思想的科學內涵和精神實質，深刻認識黨中央著眼于新的實踐和新的發展推進理論創新的重大意義，不斷提高馬克思主義理論水平，努力用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。用馬克思主義和健康向上的思想文化占領高校各種宣傳輿論陣地，切實加強對高校學術論壇、講座、研討會、報告會、社團活動以及各種宣傳媒體和出版物的管理，提高廣大師生辨別和抵制錯誤思潮的能力，不給錯誤觀點和言論提供任何傳播渠道，確保哲學社會科學教學與研究的正確方向。當前和今后一個時期，我省高校黨建工作的首要任務，是認真學習、深入貫徹、全面落實黨的十七大精神。要以黨的十七大精神作為理論學習的中心內容，通過組織召開各種類型的報告會、學習會、座談會、研討會，把專家學者、干部教師和學生等不同群體組織起來，開展豐富多彩的學習和討論活動，深化對黨的十七大精神的學習和理解。有計劃地對黨員干部和師生進行培訓和輪訓，以處（院、系）級以上黨員領導干部為重點，在上半年完成高校中層以上干部的輪訓工作；以繼續舉辦省級高校哲學社會科學教學科研骨干研修班和校、院系級培訓班、讀書班等為載體，在今年內完成對高校文科教師的輪訓。圍繞黨的十七大報告中提出的有關重大理論和實際問題，組織高校哲學社會科學工作者，開展聯合攻關，加強課題研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。切實抓好黨的十七大精神“進教材、進課堂、進頭腦”的工作，把學習黨的十七大精神作為高校思想政治教育和課堂教學的重要內容，今年春季開學時要用上修訂后的教材。堅持以黨的十七大精神為指導，緊密聯系本校的工作實際和廣大黨員的思想實際，深入研究本校帶有全局性、戰略性的重大問題，提出改革發展的新思路、新舉措，全面開創各項工作的新局面。

第二，要進一步完善高校領導體制和機制，著力提高高校領導班子辦學治校能力。按照黨的十七大關于建設高素質領導班子的要求，加強培訓，切實增強高校領導班子謀劃發展和改革創新的能力，依法辦學、科學管理和民主管理的能力，統籌協調人才培養、知識創新和社會服務的能力，加強和諧校園建設的能力。堅持和完善公辦高校黨委領導下的校長負責制。黨委在學校處于領導核心地位，統一領導學校的工作；校長和其他行政領導要自覺接受黨委的領導，認真貫徹執行黨委的決定。黨委要尊重和支持校長獨立負責地開展工作，充分發揮校長的作用，不包攬具體行政事務。校長和其他行政領導要在黨委集體領導下，依法行使職權，全面負責學校的教學、科研和其他行政管理工作，組織實施黨委集體討論決定的涉及行政工作的事項。學校行政工作的重大事項，校長要及時主動地向黨委匯報。黨委書記和校長作為學校的主要負責人，要進一步增強政治意識、大局意識、團結意識，相互理解、相互支持、相互配合，共同做好學校的各項工作。黨政班子其他成員要堅持下級對上級負責、個人對集體負責，積極參與集體領導，堅決貫徹集體決定，切實履行好自身職責。建立健全民主科學有效的管理機制。認真貫徹執行民主集中制，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調配合的工作運行機制。積極探索黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理的有效途徑和辦法，進一步規范黨委會、教職工（代表）大會、校長辦公會等會議制度，明確議事規則，提高工作效率，實行民主決策、科學決策、依法決策。凡重大問題的決策，要經黨委書記事先與校長充分醞釀和磋商后，再提交黨委會討論決定；凡涉及教職工切身利益的，決策前要廣泛聽取教職工的意見，并提交學校教職工（代表）大會討論審議；校長辦公會議議題涉及的重大問題，應事先征求黨委書記的意見。深化高校干部人事制度改革，進一步完善高校領導干部的選配任用工作，形成尊重高教規律，從實績看德才、憑德才用干部的科學用人導向。抓緊制定體現科學發展觀要求的高校領導班子和領導干部綜合考核辦法。加大高校領導干部和地方、國有大中型企業領導干部交流力度，組織實施高校領導干部到地方掛職、出國培訓等。現在，我省高校領導班子成員的結構發生了很大變化，一批上世紀60年代出生的同志走上了高校領導崗位，他們是改革開放以后上的大學，學術水平較高、專業造詣較深，相當多的同志有出國留學經歷，但許多人缺乏馬克思主義理論的系統教育，缺乏艱苦生活的磨煉和黨內生活的嚴格鍛煉。這種情況要求我們高度重視高校領導班子的思想政治建設，著力提高高校領導干部的思想政治素質。

第三，要切實做好高校基層黨組織建設和發展黨員工作。院系級黨組織和學生黨支部在高校黨組織結構中處于承上啟下的關鍵位置，是教育和團結廣大師生員工的政治核心，是黨在高校教學、科研、管理第一線的戰斗堡壘。要特別注意選拔那些政治素質強、專業水平高的同志擔任院系黨組織書記，不斷增強院系黨組織領導班子的領導能力和工作水平。優化設置高校基層黨組織，擴大組織覆蓋面，形成網絡嚴密、功能健全的組織體系。凡是具備建立黨支部條件的行政、教學、科研單位，都要單獨設置黨支部，盡量減少跨單位、跨部門建立黨的基層組織。在后勤聘用人員黨員比較集中的單位，也要建立黨的基層組織。堅持把大學生“黨支部建在班上”，確保實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作目標。積極探索建立與專業方向、學科團隊等相對應的研究生黨支部，實現黨建工作與研究生學習、科研工作的有機結合。高職高專院校學生黨支部可按專業或年級設置，人數較少的也可與教工聯合設立黨支部。根據高等教育改革發展的新情況、學生學習生活的新變化，積極探索黨的工作進學生公寓、進學生會、進學生社團，實現黨的工作全覆蓋。適應高校黨員學習、工作和生活的特點，繼續開展支部建設創新活動，不斷改進基層黨組織的活動內容和工作方式。總結完善高校建立“黨員之家”的做法，使其真正成為黨員開展活動的場所、學習黨的理論和知識的陣地。繼續高度重視并著力做好在優秀青年知識分子中發展黨員工作，及時吸收符合條件的優秀青年知識分子入黨。充分發揮大學生黨支部的作用，使其成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心。廣大教職工黨員特別是青年教工黨員，要切實增強黨員意識，堅定理想信念，堅定建設中國特色社會主義的信心，忠誠黨的教育事業，在教學科研工作中做到“學術研究無禁區，課堂講授有紀律”，自覺鞏固馬克思主義在高校的指導地位；要樹立良好的師風師德，嚴謹治學，以德施教，教書育人，真正做到學為人師、行為世范。特別需要指出的是，黨員學術骨干既要有“教授博導意識”和“專家學者意識”，更要有黨的意識和黨員意識，努力發揮自己在廣大師生中特殊的影響力和號召力。加強對大學生黨員的培養教育，引導他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立投身中國特色社會主義偉大事業的遠大理想和堅定信念，自覺學習中國特色社會主義理論，努力成為青年馬克思主義者。充分發揮大學生黨員在學習生活、班級活動、學生社團中的先鋒模范作用，高度重視發揮大學生黨員在網絡虛擬群體等新型大學生組織中的積極作用。各族學生黨員要堅定理想信念，自覺把自己的人生追求同祖國的前途命運聯系起來，樹立為建設富裕民主文明開放和諧云南貢獻青春力量的遠大志向，珍惜年華，刻苦學習，深入群眾，投身實踐，磨煉意志，砥礪品格，努力成為社會需要的有用之才。堅持以黨建帶團建，加強高校各級團組織建設，充分發揮共青團和學生會的作用。高校團組織要認真做好推優入黨工作，向黨組織輸送積極分子。

第四，要圍繞擴大黨內民主，推進高校黨內民主建設健康有序發展。高校的黨員干部文化素質高、民主意識強，加強黨內民主建設是提高高校黨組織凝聚力的重要途徑。近年來，我省高校黨務公開加快推進，黨組織工作的透明度不斷提高，黨員參與黨內事務的渠道比較通暢。各高校黨組織要貫徹黨的十七大關于黨內民主建設的新要求，繼續推進黨內民主建設，著力提高黨內民主建設的制度化、規范化、程序化水平。切實尊重黨員主體地位，完善黨內民主參與、民主決策、民主選舉、民主監督制度，建立健全黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度，保障黨員民主權利，為廣大黨員參與決定學校和黨內事務創造條件。進一步擴大高校黨務公開，高校黨的建設的重大問題應在黨內進行民主討論，廣泛聽取基層黨組織和黨員意見。進一步修訂完善全省高校黨員代表大會和黨員大會制度的實施意見，逐步實行黨代表大會代表任期制，試行黨代表大會常任制，高校黨委應向黨代表定期報告工作，自覺接受監督。總結推廣高校基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大高校二級學院（系）黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。加強對高校黨內民主發展的正確引導，教育廣大黨員堅持從國情、省情出發，不脫離實際，不超越階段，不照抄照搬，推動我省高校黨內民主建設健康有序的發展。

第五，要加強高校創新型人才培養和優秀教師隊伍建設。胡錦濤總書記深刻指出：“世界范圍的綜合國力競爭，歸根到底是人才特別是創新人才的競爭。誰能夠培養、吸引、凝聚、用好人才特別是創新型人才，誰就抓住了在激烈的國際競爭中掌握戰略主動、實現發展目標的第一資源。”黨的十七大提出了到2020年基本建成創新型國家的目標，省委、省政府也提出要建設創新型云南的任務，這都需要人才特別是創新型人才的支撐。高校是培養高素質人才的基地，是聚集各類優秀人才的高地。從全國來講，63%的國家重點試驗室、36%的國家工程研究中心、39?郾3%的中國科學院院士、37?郾7%的中國工程院院士在高校，“十五”期間全國高校獲得的國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎，分別占全國總數的55?郾1%、64?郾4%、53?郾6%。從我省來看，55%的省級重點試驗室在高校，高校獲國家三大自然科學獎的數目占全省總數的35?郾5%，國有事業單位的管理人才和專業技術人才，教育系統分別占了23?郾53%和65?郾8%。我們要堅持黨管人才原則，深入實施人才興校、人才強校戰略，根據高校辦學定位和特色，制定人才隊伍建設總體規劃，抓住培養、引進與使用三個環節，整體推進高校人才隊伍建設。依托國家重大人才培養計劃、重大科研和建設項目、重點學科和科研基地，加強對拔尖創新人才的培養。積極開展國際學術交流與合作，充分利用國際資源，引進和培養具有世界一流水準的拔尖創新人才。制定有關政策，完善激勵機制，加強平臺建設，創造良好的工作環境、和諧融洽的人際環境、民主活潑的學術環境，努力構筑創新型人才集聚高地。要根據青年教師不斷增多的實際，在全面提高教師隊伍整體素質的工作中，把師德建設放在首位，在強化教師職業道德和職業精神上下功夫，自覺養成求真務實和嚴謹自律的治學態度，自覺恪守學術道德，努力做到愛崗敬業、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，勇于創新、奮發進取，淡泊名利、志存高遠。樹立一批師德表率和教書育人的先進典型，組織開展師德建設和教書育人報告團活動。建立教師師德和教書育人考評制度，將思想品德素質和教書育人實績作為教師年度考核的主要內容，考核結果作為職務晉升和評優獎勵的重要依據。修訂完善教師職業道德規范、教書育人條例，建立師德和教書育人檔案，形成長效機制。

第六，要堅持育人為本、德育為先，進一步提高大學生思想政治教育的針對性和實效性。立德樹人是教育的根本任務。面對當代大學生的新特點，必須以改革的精神、創新的辦法加強和改進大學生思想政治教育。以思想政治理論課和形勢與政策課為重點，抓好課堂主渠道建設，加大馬克思主義理論學科建設和思想政治理論課教師隊伍建設、課程建設、教學資源建設、教學條件建設的創新力度，不斷深化教育教學改革，高質量實施思想政治理論課的新課程方案。以思想政治教育進網絡、進學生公寓（社區）、進學生社團為著力點，管好和用好大學的講壇、論壇、研討會及各種宣傳文化陣地。以培育大學精神、塑造大學形象、建立現代大學制度為突破口，以校園文化活動和社會實踐活動為依托，不斷優化校風、學風、教風建設，加大高校精神文明建設的力度。進一步完善資助家庭經濟困難學生工作體系，做好大學生畢業就業工作，推進大學生心理健康教育工作，加強學生管理和服務工作。輔導員承擔著培養人、教育人的重要職責，是大學生思想政治教育最基層的實施者。要著力建設一支高水平的輔導員隊伍。新到學校工作的年輕教師，不論是博士生，還是碩士生，如果先做兩至三年的輔導員工作，跟學生打成一片，也就知道以后該怎么教書，實際上也是在培養對學生的感情。這段經歷本身也是一種積累，也是一筆財富，會對個人今后的工作方法、思想方法有很大的影響。強化輔導員的教師、干部“雙重身份”，開展職業、專業“雙重培訓”，加強學校職能部門和院（系）組織“雙重領導”，落實教師、干部“雙重待遇”。建立健全大學生思想政治教育的有效機制，建立和完善學校黨委統一領導、黨政齊抓共管的領導機制，全員育人、全方位育人、全過程育人的育人機制，隊伍到位、考核到位、投入到位的保障機制。切實加強學校、家庭、社會三結合的教育網絡建設，努力形成全社會關心和支持大學生思想政治教育工作的整體合力。要制定規劃，完善措施，加大力度，充分挖掘社會豐富的教育資源，與校園教育資源相結合，邀請各級黨政領導、專家學者、社會杰出人士、各界先進典型，廣泛動員校友、創業成功者、學校優秀教師等人士與大學生交流座談，繼續辦好大學生形勢政策教育報告會。

第七，要認真開展黨紀黨風教育，加強高校領導班子和干部隊伍作風建設。各高校領導班子和領導干部要自覺端正思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風，切實做到勤政為民、求真務實、清正廉潔。堅持發揚民主，健全黨內生活，完善民主生活會制度，提高民主生活會質量。堅持貼近師生、貼近基層、貼近實際，完善領導干部基層調研制度。堅持勤儉辦學，保持“兩個務必”，反對奢侈浪費。認真貫徹執行中央和省委有關黨內監督有關規定，落實“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用）制度，建立健全重要情況通報和報告制度、信訪處理制度，完善輿論監督制度、談話和誡勉制度、詢問和質詢制度，落實領導干部經濟責任審計和述職述廉制度。按照教育、制度、監督并重的要求，建立健全具有高校自身特點、切實管用的懲治和預防腐敗工作體系。重點加強干部任免、工程建設、大宗物品采購、職務評聘、教育收費、科研項目申報、經費使用、投資經營、后勤服務等關鍵環節和領域的制度建設，規范工作程序，強化權力運行監控機制。推進高校招生“陽光工程”。認真落實高校黨風廉政建設責任制，把反腐倡廉工作與業務工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起考核、一起獎懲。

第八，要不斷推進高校的改革與發展。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”是高校黨的建設必須遵循的一個原則。當前，我省的發展已經站在新的起點上，要推動高等教育事業又好又快發展，實現建設富裕民主文明開放和諧云南的目標，需要高校全體師生員工的共同努力，特別是需要進一步發揮黨的建設對高等教育事業發展的引領和促進作用。要把高校黨的建設擺到改革開放和現代化建設的大局中去謀劃，圍繞人才培養、知識創新、社會服務等中心工作來開展，并用高等教育事業發展的新業績來檢驗黨的建設的成效。一要解放思想，更新觀念。全省各高校要深入學習貫徹落實黨的十七大精神，在解放思想中統一思想、提高認識，要深入思考并解決好“辦什么樣的大學、怎樣辦好大學”和“培養什么人才、怎樣培養人才”這兩個根本問題，切實轉變教育是消費的思想，樹立“教育是生產力，高等教育更是生產力”的思想。在發展高等教育的過程中，要貫徹一種思想，堅持三種觀念，強化三種意識。“貫徹一種思想”，即貫徹以人為本的思想。始終把“人”作為生存發展的根本要素，尊重人、關心人、愛護人、團結人，全心全意依靠廣大教職工辦學，全心全意為學生的全面發展服務。“堅持三種觀念”，即堅持育人為本、德育為先的教育觀念，全面提高、協調發展的人才觀念，重內涵、可持續的發展觀念。“強化三種意識”，即強化質量意識、創新意識和競爭意識。把質量作為立校之本，把創新視為發展之魂，把競爭看做是創新之源，不斷提高辦學實力和核心競爭力。二要準確科學定位、認真謀劃未來。全省各高校要找準在全省和全國高校中的位置，理清發展思路，明確發展目標，研究發展措施，制訂完善發展規劃。要將發展的著力點放在提高質量和效益上，科學定位，充實內涵，辦出特色，實現全面協調可持續發展。學校發展不是一味地擴大規模。一定的規模是必須的，但絕不是越大越好，特別是一些專業性高校、培養專門人才的高校，規模太大，人才的質量很難保證。高校要找準定位，綜合考慮規模、結構、質量和效益，充分集成各方面資源，統籌協調學科建設、人才培養、科技創新、隊伍建設和國際合作等方面的工作，加快推進高水平大學和重點學科建設，帶動全省高等教育整體水平的提高。三要深化教育教學改革，提高教育質量。努力適應我省經濟社會發展需要，優化專業學科結構，加強品牌特色專業、精品課程建設，倡導研究性教學，強化實踐教學。把擴大教育對外開放作為增強高校競爭力的重要途徑，加強與國內外知名高校的聯系，引進優質教育資源，探索全新的辦學體制和教育模式。以學生為本，著眼于學生的全面發展，著眼于學生的成功成才，推行素質教育，培養學生的創新能力和實踐能力。四要著力增強高校自主創新能力，為地方經濟社會發展服務。高校要圍繞中心，服務大局，面向經濟建設主戰場，大力增強自主創新的意識和能力，瞄準我省重點產業和優勢領域的關鍵、共性技術難題，圍繞工業、農業、旅游服務業發展的關鍵環節和重點領域，大力開展應用基礎研究和高新技術研究，加快科技成果的轉化。大力推進高校與科研院所、企業的全面合作，著力培育和催生新興產業和新的經濟增長點，努力成為高新技術產業的重要孵化器和輻射源，發揮科技創新重要生力軍的作用，為加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系作出貢獻。高校哲學社會科學要更加密切與經濟社會的聯系，把重大理論和現實問題作為主攻方向，加強基礎研究、應用研究和對策研究，把論文、報告轉變成為黨委、政府及有關部門的決策，變成領導的工作部署，努力成為黨委、政府決策的智囊團，成為經濟社會進步的助推器，而不要把論文、報告存之深閨、束之高閣。

三、加強領導，完善機制，不斷開創我省高校黨建工作的新局面

第一，要進一步建立健全高校黨建工作的體制機制。一是建立健全抓高校黨建工作的責任制。各州市和有關部門要把高校黨建工作納入本地本部門黨建工作總體安排，擺在更加突出的位置，經常聽取工作匯報，研究解決重要問題。省委高校工委書記是全省高校黨建工作的第一責任人，各高校黨委書記是學校黨建工作的第一責任人，分管領導是主要責任人，努力形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、學校職能部門認真抓，一級抓一級、層層抓落實的工作局面。二是建立健全高校黨建工作考核評價制度。區別本科學校和高職高專學校、公辦高校和民辦高校的不同特點，制定考核評價標準，完善工作評價機制，開展高校黨建工作“創先爭優”活動。同時，將高校黨建工作的考核評價與高校黨委班子和黨委成員的考核評價掛鉤，與高校辦學水平的綜合評估掛鉤，把黨建工作考核的軟指標變為硬任務。三是建立健全高校黨建工作的經費投入和保障機制。要加大對高校黨建工作的投入，設立高校黨建工作專項經費，納入年度財政預算。四是建立高校黨建工作協調機制。各級黨委和紀委，以及黨委的組織部、宣傳部、統戰部、政法委，要加強對高校工作的指導，密切配合，完善工作機制。五是堅持和完善省級和相關州市、部門領導聯系高校制度和定期到高校作形勢政策報告制度。建立健全高校領導聯系院系和知名專家學者、院系領導聯系班級、教師聯系學生、黨員聯系入黨積極分子和困難群眾（特殊學生）制度。省委決定，要進一步加強省委高校工委的建設：一是加強和充實省委高校工委的領導班子；二是調整充實省委高校工委的內設機構。請省委高校工委會同省委組織部、省委宣傳部、省財政廳、省編辦等部門深入研究，提出切實可行方案報省委決策。

第二，要加強高校黨務工作者隊伍建設。各高校要按照“提高素質、優化結構、相對穩定、合理流動”的原則，把政治素質高、黨性原則強、熱愛黨務工作、業務能力過硬、群眾威信高的同志選配到黨務工作崗位上來，特別是要配強配好院（系）黨組織書記。重視專職輔導員隊伍建設，從思想認識、體制機制、政策規定、人才培養等方面采取措施，多形式調動他們的積極性，提高他們的工作能力和水平。按照“提高素質、增加數量、充實一線、落實待遇”的要求，建設一支專兼職結合的組織員隊伍。輔導員、組織員、導師、班主任的配備和管理，要按照有關文件規定認真執行。建立健全高校黨務工作者激勵機制，把一些素質高、能力強、有發展前途的黨務干部培養成為學校黨政干部的重要后備力量；有計劃地選派黨務工作者參加進修培訓，使他們能夠擔當思想政治理論課程或某方面專業課程的教學任務。進一步落實黨務工作者的政策待遇，在任職期間按工作年限和業績落實相應職級、職稱和待遇。

第三，要進一步加強民辦高校黨建工作。目前，我省民辦高校黨的建設工作還比較滯后，有的民辦高校甚至沒有黨組織。各民辦高校和獨立學院黨組織要認真貫徹落實中央和省委的要求，結合自身實際，建立健全黨的基層組織和工作機構設置，完善領導體制和運行機制，落實人員配備，進一步加強和改進本單位黨的建設工作，充分發揮黨組織的政治核心作用。上級主管部門黨組織要建立健全督導制度和年度檢查制度，按照“誰舉辦誰負責”和“屬地管理”原則，加強指導，做好服務、管理、監督工作，促進民辦高校的健康協調發展。各高校黨委應將獨立學院黨的建設工作納入學校黨建工作體系，加強領導、管理和監督，推進獨立學院的科學和諧發展。省委決定，建立向民辦高校委派黨委書記或督導專員的制度，依法引導學校的辦學方向，監督辦學過程，確保辦學質量。請省委組織部、省委高校工委、省教育廳和省編辦抓緊研究制定具體的實施意見。

第四，要重視高校黨建理論研究和工作創新。要充分利用高校人才集中、學科綜合的獨特優勢，組織高校黨務工作者和專家學者積極開展高校黨建理論研究，為高校黨的建設提供理論支撐，為豐富黨的建設理論作出貢獻。深入研究新形勢下關系高等教育事業發展和高校黨建工作全局的前瞻性、戰略性問題，設立黨建工作研究課題，加強高校之間黨建工作研究成果和實踐經驗的相互交流與學習，以理論創新推動工作創新，永葆高校黨建工作的生機活力。

第五，要為高校改革發展和黨的建設創造更好的社會環境。各級黨委、政府要像支持經濟改革和發展那樣，旗幟鮮明地支持教育改革、鼓勵教育創新，引導社會各個方面正確認識高校改革發展快速推進中出現的問題，幫助高校解決實際困難，給予切實的政策支持和財力保證。引導社會媒體加大對高校改革發展穩定成就的宣傳力度，充分肯定高等教育的改革探索，充分肯定廣大高等教育工作者的創新實踐，充分肯定高等教育對我省發展作出的突出貢獻，對改革發展中出現的問題，不要求全責備，為我省高等教育的繼續改革發展營造良好輿論氛圍。地方政府要加強高校周邊治安綜合治理，為廣大師生提供良好的學習、工作環境。特別是昆明市，要按照省委、省政府的要求，繼續抓好部分在昆高校搬遷的相關工作，推進新校區城市設施配套、公用服務設施配套、教師住宅配套等建設，下大力氣抓緊推進老校區置換工作，全面改善高校辦學條件。

同志們，加強高校黨的建設工作任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、開拓進取、扎實工作，以改革創新精神全面推進我省高校黨的建設，為我省高等教育又好又快的發展提供堅強的政治保證和組織保證，為建設富裕民主文明開放和諧云南作出新的更大貢獻！

◇責任編輯 李配亮◇