略論擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源的路徑選擇

[摘要]執(zhí)政資源是政黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，其對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力具有重大意義。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源主要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)資源，它們共同構(gòu)筑了黨執(zhí)政的堅(jiān)實(shí)根基。經(jīng)過(guò)幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的努力，我們黨已經(jīng)積累了十分豐富的執(zhí)政資源。但在新的歷史條件下，我們黨仍需要采取各種舉措不斷豐富和擴(kuò)大執(zhí)政資源。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政資源；經(jīng)濟(jì)資源；政治資源；文化資源；社會(huì)資源

[中圖分類號(hào)]D25 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002－7408(2008)03－0065－02

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。執(zhí)政黨要獲得和鞏固執(zhí)政地位，并有效地履行執(zhí)政使命，就必須最大限度地聚集、整合和擴(kuò)大執(zhí)政資源。黨的執(zhí)政資源始終是處于動(dòng)態(tài)變化之中的，隨著時(shí)間的推移，原有的資源會(huì)逐漸流失、淡化，這就需要我們不斷補(bǔ)充新的資源。根據(jù)新世紀(jì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，總結(jié)世界政黨風(fēng)云變幻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)黨的執(zhí)政資源的現(xiàn)狀，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以保持黨的先進(jìn)性為核心，以提高黨的執(zhí)政能力為著眼點(diǎn)，以現(xiàn)有的執(zhí)政資源為基礎(chǔ)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，全面擴(kuò)大黨的執(zhí)政資源。

一、不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)資源，夯實(shí)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)

一是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。堅(jiān)持這兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”和一個(gè)“統(tǒng)一”，是現(xiàn)階段我們堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的正確方向，也是在深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上確定的進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度的根本方針。

二是堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。世界馬克思主義政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，只有解決好發(fā)展問(wèn)題，才能更好地提高黨的執(zhí)政能力。在新世紀(jì)新階段，黨應(yīng)敏銳地把握當(dāng)代中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，圍繞發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力這個(gè)中心課題，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和提高人民生活水平。

三是堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我們要始終堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的原理，把科技發(fā)展作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的先導(dǎo)，擺在我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的首位。大力推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，重視科技前沿問(wèn)題的研究，重視科技創(chuàng)新，重視科技人才的培養(yǎng)，重視科技事業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系的建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的領(lǐng)域，要集中力量重點(diǎn)突破，不斷增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。

二、不斷擴(kuò)大政治資源，鞏固黨的執(zhí)政地位

一是努力鞏固并規(guī)范權(quán)力運(yùn)作體系，維護(hù)黨的權(quán)力資源。從政黨政治的實(shí)踐來(lái)看，執(zhí)政黨擁有對(duì)國(guó)家大政方針和任用重要干部的主導(dǎo)權(quán)。是權(quán)力資源的關(guān)鍵因素。因此，我們黨必須“總攬全局”，牢牢把握制定國(guó)家大政方針和任用干部的主導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持對(duì)軍隊(duì)、意識(shí)形態(tài)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證對(duì)決定黨和國(guó)家命運(yùn)的根本權(quán)力資源不放松。當(dāng)然，執(zhí)政黨維護(hù)權(quán)力資源絕不是盲目擴(kuò)充本黨的權(quán)限，更不能把黨的權(quán)力混同于黨員干部個(gè)人的權(quán)力，而是要在憲法和法律的范圍內(nèi)維護(hù)好權(quán)力資源，并且要正確處理黨與人民代表大會(huì)以及黨與政府的關(guān)系。

二是整合黨的組織資源，擴(kuò)大黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步壯大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。一方面，我們要鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，另一方面，我們要擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，更好地堅(jiān)持兩個(gè)“先鋒隊(duì)”的性質(zhì)。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的載體，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。因此，我們要從新的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步抓好基層組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，構(gòu)建合理的組織體系，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是堅(jiān)持和健全黨的各項(xiàng)制度，優(yōu)化黨的制度資源。要在堅(jiān)持和完善黨的各項(xiàng)政治制度大前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，這是我國(guó)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是我們黨總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作出的重要決策。

三、不斷擴(kuò)大文化資源，為黨執(zhí)政提供精神動(dòng)力和智力支持

一是豐富和發(fā)展黨的理論資源。在新的形勢(shì)下，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，掌握好黨的意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。同時(shí)要堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷發(fā)展馬克思主義。

二是有效利用借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。首先要牢記黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，即必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)。用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；必須堅(jiān)持社會(huì)主義的自我完善，增強(qiáng)社會(huì)主義的生機(jī)和活力；必須堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這些經(jīng)驗(yàn)是我黨總結(jié)出的具有歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，必須在實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持并繼續(xù)豐富和完善。其次要批判地吸收外來(lái)文化，吸取其他政黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在社會(huì)歷史條件發(fā)生深刻變化的形勢(shì)下，黨應(yīng)順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，用寬廣的眼界觀察世界，要通過(guò)政黨間的交流，獲得其他國(guó)家執(zhí)政黨在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不同階段實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而借助對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的分析并結(jié)合中國(guó)國(guó)情，找到適合自身執(zhí)政能力提高的途徑。

三是建構(gòu)現(xiàn)代文化價(jià)值導(dǎo)向體系。建構(gòu)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需要的價(jià)值導(dǎo)向體系，是黨在社會(huì)轉(zhuǎn)型期鞏固執(zhí)政地位，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力的重要保證。要消除社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的信仰危機(jī)和價(jià)值觀念的紊亂，必須確立一種順應(yīng)時(shí)代潮流而又為社會(huì)普遍認(rèn)同的規(guī)范體系和價(jià)值觀念。這就要求在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，確立一個(gè)既反映和正確把握歷史必然性，又反映社會(huì)個(gè)體的共同愿望的價(jià)值觀念系統(tǒng)。并借助各種制度和倫理規(guī)范的建構(gòu)來(lái)體現(xiàn)所確立的價(jià)值原則，通過(guò)制度和法律規(guī)范的示范作用，使新的價(jià)值系統(tǒng)真正成為社會(huì)成員價(jià)值取向的理想模式并內(nèi)化為指導(dǎo)人們行為的原則。

四是積極推進(jìn)文化創(chuàng)新。文化創(chuàng)新是民族進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＴ谛问缴希幕瘎?chuàng)新首先是教育的創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)教育思想、教育體制、教育手段和教育方法的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，努力培養(yǎng)合格的“四有”人才。同時(shí)，還要培養(yǎng)新的思維方式，從而創(chuàng)造適合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的科學(xué)文明的生活方式。在內(nèi)容上，面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，必須弘揚(yáng)和培育民族精神，使全體人民始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，使全黨同志始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的吸引力和感召力。同時(shí)，開(kāi)放的環(huán)境除了使非主流意識(shí)形態(tài)進(jìn)入到了我國(guó)，我國(guó)的主流意識(shí)形態(tài)也有了輸出的途徑。黨可以通過(guò)各種媒體向世人表明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得的巨大成就，依靠的正是馬克思主義的意識(shí)形態(tài)。這將破除一些不同政治制度國(guó)家的疑慮，減少意識(shí)形態(tài)摩擦，增進(jìn)理解，從而創(chuàng)造適合我國(guó)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

四、不斷擴(kuò)大社會(huì)資源，為黨的執(zhí)政提供堅(jiān)實(shí)的保障

一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。是黨所追求的一個(gè)基本目標(biāo)。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。就要正確處理、均衡各方面的社會(huì)利益，梳理和解決好社會(huì)各種矛盾，整合社會(huì)各階層的利益，構(gòu)建和完善利益表達(dá)機(jī)制。通過(guò)黨的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策和各項(xiàng)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映人民的利益、愿望和要求，把執(zhí)政為民的理念轉(zhuǎn)化為人民對(duì)黨的擁護(hù)和信仰。與此同時(shí)，要建立和完善社會(huì)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)階層矛盾的控制。

二是健全和完善公民社會(huì)，提高社會(huì)現(xiàn)代化水平。公民社會(huì)的健全和完善是社會(huì)現(xiàn)代化的標(biāo)志。我國(guó)要提高社會(huì)現(xiàn)代化水平，就要健全和完善公民社會(huì)，積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間組織的作用。現(xiàn)階段，黨面臨著既要充分發(fā)揮民間組織的積極作用、推動(dòng)其發(fā)展。又要合理引導(dǎo)、規(guī)范其行為的雙重任務(wù)。為此，黨必須加強(qiáng)對(duì)民間組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨自身的組織體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)民間組織進(jìn)行組織、動(dòng)員、整治的功能。從而彌補(bǔ)政府失靈、市場(chǎng)失靈和治理無(wú)效所造成的社會(huì)斷裂；要抓好和諧社區(qū)建設(shè)，提高民眾的自治能力。社區(qū)實(shí)質(zhì)上是進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理和控制的制度性網(wǎng)絡(luò)。是黨加強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)有效途徑。

三是建立黨群聯(lián)系的實(shí)效機(jī)制，提高黨對(duì)人民群眾的向心力。當(dāng)前形勢(shì)下。要提高黨對(duì)人民群眾的向心力，不僅要改進(jìn)黨的作風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)持黨的群眾路線，而且要進(jìn)一步提高黨的群眾工作的能力，建立健全一系列科學(xué)有效的群眾工作機(jī)制。首先，要建立健全群眾利益表達(dá)機(jī)制，形成人民群眾與黨之間暢通的利益表達(dá)渠道，使人民群眾的意愿、要求、呼聲能夠順暢表達(dá)出來(lái)。為此，要健全各項(xiàng)民主制度，豐富民主形式，建立疏通社情民意的反映渠道，創(chuàng)新群眾利益表達(dá)載體，使群眾的意志和愿望能夠得到通暢的表達(dá)。其次，要建立健全群眾工作決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化，使黨的每一項(xiàng)決策與人民群眾的利益和愿望相吻合。最后，要建立健全群眾工作評(píng)價(jià)機(jī)制，擴(kuò)大群眾工作績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。使評(píng)估主體多元化，讓群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的狀況做出評(píng)議。同時(shí)，還要充分發(fā)揮媒體、非政府研究機(jī)構(gòu)等組織的評(píng)價(jià)主體作用。

[責(zé)任編輯：黎 峰]