實(shí)施生豬“３１２３”工程的實(shí)踐與思考

中圖分類(lèi)號(hào)：S8-1；S828 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X(2008)04-0017-03

2007年，松滋市通過(guò)大力實(shí)施生豬“3123”工程，有力推進(jìn)了生豬養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，生豬生產(chǎn)逐步向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化邁進(jìn)，促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

1 生豬“3123”工程的總體目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容

1．1 生豬“3123”工程的內(nèi)涵及意義

經(jīng)過(guò)5～10年努力，建成生豬屠宰加工、種豬生產(chǎn)和飼料生產(chǎn)3大龍頭企業(yè)，培植1萬(wàn)個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，年出欄優(yōu)質(zhì)豬200萬(wàn)頭以上，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)值30億元以上。生豬“3123”工程的核心是運(yùn)用現(xiàn)代畜牧理念，推進(jìn)實(shí)施“150”、“1244”優(yōu)化養(yǎng)殖模式和生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1．2 生豬“3123”工程的建設(shè)內(nèi)容

①健全生豬良繁體系。通過(guò)招商引資，在陳店鎮(zhèn)建設(shè)1000頭規(guī)模的核心群種豬場(chǎng)；以云棋、興民、全強(qiáng)、鼎迪等4家生豬生產(chǎn)企業(yè)為依托，建設(shè)5000頭規(guī)模的良種母豬繁育群；在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立10萬(wàn)頭規(guī)模的生產(chǎn)群；市級(jí)設(shè)立供精站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人工授精站，不斷完善“三群一站”良繁體系建設(shè)。全力促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，全市建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，1000頭養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，2000頭養(yǎng)殖小區(qū)32個(gè)，3000頭養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)總量達(dá)到70個(gè)。建設(shè)“150”標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)500個(gè)，推廣“1244”高效養(yǎng)殖模式500個(gè)，全市100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)總量達(dá)到1萬(wàn)個(gè)以上。項(xiàng)目建成后。全市年出欄優(yōu)質(zhì)豬200萬(wàn)頭以上。②完善飼料產(chǎn)銷(xiāo)體系。招商引進(jìn)全國(guó)名牌飼料企業(yè)，建成年產(chǎn)40萬(wàn)t的飼料加工廠。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村建立飼料銷(xiāo)售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，做好飼料生產(chǎn)供應(yīng)，保證優(yōu)質(zhì)飼料人戶(hù)率達(dá)95％以上。③建立屠宰加工體系。在新江口城郊建設(shè)生豬屠宰加工廠，年屠宰生豬200萬(wàn)頭。年外銷(xiāo)生豬及其產(chǎn)品180萬(wàn)頭以上。④建設(shè)市場(chǎng)服務(wù)體系。一是建設(shè)仔豬交易市場(chǎng)。在全市建成4個(gè)各占地1000m²的仔豬交易市場(chǎng)。二是大力發(fā)展各類(lèi)生豬中介服務(wù)組織和服務(wù)實(shí)體，培植一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、生豬運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和生豬流通中介組織。三是加快培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。加強(qiáng)畜牧專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度。⑤配套科技推廣體系。成立市級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心，建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶(hù)畜牧技術(shù)合同服務(wù)制，定人定責(zé)定報(bào)酬，使生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系全面完善，服務(wù)落到實(shí)處。生豬“3123”工程建設(shè)分3個(gè)階段進(jìn)行，即發(fā)展起步階段(2007～2008年)，提檔升級(jí)階段(2009～2011年)，規(guī)范壯大階段(2012～2016年)。

2 實(shí)施生豬“3123”工程的主要做法

2．1 突出工程重點(diǎn)，培植產(chǎn)業(yè)龍頭

按照生豬“3123”工程的總體規(guī)劃，我市必須引進(jìn)生豬屠宰加工、種豬生產(chǎn)和飼料加工三大龍頭企業(yè)。2006年，我市引進(jìn)了宜昌海田礦業(yè)有限責(zé)任公司投資1000萬(wàn)元興建年加工30萬(wàn)頭規(guī)模的生豬屠宰加工企業(yè)一松惠肉業(yè)有限公司，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)設(shè)施及廠房、冷庫(kù)建設(shè)，屠宰加工設(shè)備已安裝調(diào)試，即將投產(chǎn)。2007年，我市又通過(guò)招商引資，引進(jìn)了泰國(guó)正大集團(tuán)投資2000萬(wàn)元在陳店鎮(zhèn)全心村建設(shè)1000頭規(guī)模的核心群種豬場(chǎng)。項(xiàng)目已于2007年8月26日正式簽約，正在建設(shè)之中，2008年3月投產(chǎn)。該場(chǎng)投產(chǎn)后。每年可以滿足7000頭繁殖群母豬更新需要，可為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)商品豬13000頭，徹底改變我市豬源短缺和生豬品種不優(yōu)的歷史。因此，該項(xiàng)目的引進(jìn)和建成在松滋生豬生產(chǎn)歷史上具有劃時(shí)代的意義。三是培育好市內(nèi)已有的養(yǎng)豬企業(yè)。積極為本地養(yǎng)豬企業(yè)如云祺公司、興民公司、全強(qiáng)公司等養(yǎng)豬場(chǎng)提供服務(wù)，爭(zhēng)取中央及省項(xiàng)目資金，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。

2．2 務(wù)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，完善良繁體系

推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改良品種是基礎(chǔ)。仔豬種源不足、生豬品質(zhì)不優(yōu)，一直是制約我市生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的兩大瓶頸障礙。為徹底打破這一瓶頸，我們采取多管齊下的辦法全力推進(jìn)全市品改及種源建設(shè)。一是確定品種定向。根據(jù)不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將我市的生豬品種定向?yàn)轲B(yǎng)殖小區(qū)等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))和平原湖區(qū)、經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)村以推廣“長(zhǎng)大”母豬為主，商品豬為外三元雜交豬。丘陵、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以推廣內(nèi)二元母豬為主，商品豬為“兩外一內(nèi)”三元雜交豬，逐步向外三元過(guò)渡。二是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。除認(rèn)真落實(shí)中央、省母豬補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策外，市政府對(duì)農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖“長(zhǎng)大”二元雜交母豬按每頭200元給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)飼養(yǎng)“長(zhǎng)大”二元雜交母豬50頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)(場(chǎng))給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。三是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。畜牧部門(mén)對(duì)母豬養(yǎng)殖戶(hù)跟蹤服務(wù)，確保品改1頭，成功1頭。見(jiàn)效1頭。四是引進(jìn)泰國(guó)正大集團(tuán)在陳店鎮(zhèn)建立核心群種豬場(chǎng)，現(xiàn)已動(dòng)工建設(shè)，2008年3月投產(chǎn)。在荊州云祺、全強(qiáng)、興民、鼎迪等公司建設(shè)繁殖群，飼養(yǎng)種豬2000余頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出臺(tái)具體措施，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展母豬。全市能繁母豬年底可達(dá)到3.8萬(wàn)頭。

2．3 強(qiáng)化引導(dǎo)發(fā)展，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖

一是采取多種途徑建設(shè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)。我市主要采取依托龍頭企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、依托專(zhuān)合組織統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)戶(hù)自發(fā)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用帶動(dòng)建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)等多種途徑積極推進(jìn)小區(qū)建設(shè)。小區(qū)建設(shè)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)制訂《松滋市生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)及管理規(guī)范》，在全市推行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。二是積極推廣生豬“150”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式和“1244”養(yǎng)殖模式。“150”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式是全省重點(diǎn)推廣的全程標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)的一種高效生豬養(yǎng)殖模式，是一整套成熟的技術(shù)組合。通過(guò)“150”模式的全面推廣，逐步改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，升級(jí)養(yǎng)殖規(guī)模，提高生豬養(yǎng)殖的效益。2008年我市可新建“150”標(biāo)準(zhǔn)化豬舍150棟。“1244”模式是總結(jié)我市農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖方法與經(jīng)驗(yàn)形成的一個(gè)典型模式。即1個(gè)農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)20頭優(yōu)質(zhì)母豬，年出欄生豬400頭，創(chuàng)產(chǎn)值40萬(wàn)元。這種模式既是自繁自養(yǎng)的高效養(yǎng)殖模式，又是推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖的重要舉措，受到省市專(zhuān)家高度肯定，并被省畜牧獸醫(yī)局列入《湖北省高效畜禽養(yǎng)殖模式匯編》一書(shū)重點(diǎn)推廣。我市農(nóng)戶(hù)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，普遍認(rèn)為是一種科學(xué)合理、適用性強(qiáng)、安全高效的優(yōu)化模式。已經(jīng)在全市進(jìn)行廣泛推廣。三是不斷培育養(yǎng)殖大戶(hù)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)欄舍，堅(jiān)持自繁自養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)。

2．4 抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持

我市加大了對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府扶持生豬產(chǎn)業(yè)的政策宣傳力度，科學(xué)制定政策落實(shí)方案。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，最大效率地發(fā)揮國(guó)家扶持資金作用。努力推進(jìn)生豬生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化。同時(shí)，除中央、省下達(dá)1401萬(wàn)元扶持資金外，市委、市政府加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，另拿出100萬(wàn)元對(duì)生豬生產(chǎn)進(jìn)行捆綁獎(jiǎng)勵(lì)。凡新購(gòu)“長(zhǎng)大”優(yōu)質(zhì)母豬達(dá)到20頭，且飼養(yǎng)管理規(guī)范的。按每頭母豬200元給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)飼養(yǎng)“長(zhǎng)大”二元雜交母豬50頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)(場(chǎng))每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；年出欄3000頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))每個(gè)獎(jiǎng)25萬(wàn)元；年出欄1000頭以上的場(chǎng)(小區(qū))每個(gè)獎(jiǎng)5萬(wàn)元；連片建設(shè)3棟“150”的小區(qū)每個(gè)獎(jiǎng)8萬(wàn)元；散建生豬“150”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)每棟獎(jiǎng)1萬(wàn)元；每個(gè)“1244”模式養(yǎng)豬場(chǎng)(戶(hù))獎(jiǎng)2萬(wàn)元；達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元；年出欄生豬10萬(wàn)頭以上且增長(zhǎng)率達(dá)到10％以上的生豬大鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

2．5 搞好技術(shù)服務(wù)，建立支撐體系

一是認(rèn)真抓好技術(shù)培訓(xùn)。采用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)講座、印發(fā)資料、廣播授課、電視論壇、農(nóng)業(yè)110服務(wù)熱線和在(松滋新聞)報(bào)上開(kāi)辟“實(shí)施‘3123’工程，創(chuàng)建畜牧大市”專(zhuān)欄等形式向廣大養(yǎng)殖戶(hù)傳授易懂、易學(xué)、易用的實(shí)用技術(shù)，提供便利的畜牧技術(shù)服務(wù)。我市以云祺實(shí)業(yè)公司等大型養(yǎng)豬場(chǎng)為依托，建立了生豬養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。納入了全市人才培訓(xùn)項(xiàng)目，通過(guò)培訓(xùn)，使每個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)有1名科技明白人。努力將農(nóng)民培育成具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、較高生產(chǎn)技能、有一定管理水平的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。二是強(qiáng)化生豬疫病防控。不斷完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)，全面落實(shí)動(dòng)物防疫“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，強(qiáng)化重大疫病防控，認(rèn)真抓好免疫注射服務(wù)。切實(shí)降低了生豬發(fā)病率和死亡率。三是與松滋電大聯(lián)合開(kāi)辦畜牧獸醫(yī)大專(zhuān)班，首期招收在職獸醫(yī)118人進(jìn)入電大學(xué)習(xí)，已經(jīng)順利開(kāi)學(xué)，受到市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的廣泛好評(píng)，為生豬“3123”工程順利實(shí)施和畜牧業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

2．6 落實(shí)組織保障，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地將生豬產(chǎn)業(yè)作為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來(lái)抓，制訂過(guò)硬措施，積極扶持發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了工作專(zhuān)班，細(xì)化了發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)系幫扶制度，市領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科局都定點(diǎn)聯(lián)系扶持一個(gè)專(zhuān)業(yè)場(chǎng)(戶(hù))。市委、市政府專(zhuān)題召開(kāi)生豬生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)督辦會(huì)議兩次，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了扶持生豬生產(chǎn)的文件。市委書(shū)記黃謀宏親自聯(lián)系生豬養(yǎng)殖大村陳店石橋村辦點(diǎn)示范。畜牧部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，從養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的建筑設(shè)計(jì)、調(diào)種監(jiān)管、疫病防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和健康養(yǎng)殖等方面全面加強(qiáng)了技術(shù)指導(dǎo)和環(huán)節(jié)服務(wù)。市政府還加大了檢查督辦和對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)嚴(yán)格考核結(jié)帳的力度，將此項(xiàng)工作納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)廉政勤政年終考核的重要內(nèi)容。各級(jí)各部門(mén)做到密切配合，全力支持，搞好服務(wù)，全力推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 實(shí)施生豬“3123”工程的初步成效和存在的問(wèn)題

2007年是我市生豬“3123”工程的起步之年。通過(guò)實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)“3123”工程，我市生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖理念得以廣泛傳播和認(rèn)同，規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)、養(yǎng)殖小區(qū)、“150”模式、“1244”模式發(fā)展迅猛。全市生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了快速、恢復(fù)性增長(zhǎng)局面和空前的發(fā)展熱潮。2007年，荊州市生豬現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)；全國(guó)生豬生產(chǎn)會(huì)上我市作了典型發(fā)言。我市被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)生豬調(diào)出大縣和生豬良繁體系建設(shè)試點(diǎn)縣之一，被省政府確定為全省首批5個(gè)畜牧大縣建設(shè)重點(diǎn)縣之一。現(xiàn)在，以荊州云褀實(shí)業(yè)公司為代表，興民畜牧有限公司、全強(qiáng)豬場(chǎng)、鼎迪豬種改良公司等一批生產(chǎn)型龍頭企業(yè)正在日益發(fā)展壯大。全市50頭以上的養(yǎng)殖大戶(hù)有2462戶(hù)，年出欄生豬可達(dá)41萬(wàn)頭以上，占全市生豬出欄比例達(dá)40％。其中出欄100頭以上的養(yǎng)殖戶(hù)749戶(hù)，年可出欄生豬27萬(wàn)頭。2008年，新發(fā)展生豬“120”養(yǎng)殖模式戶(hù)37戶(hù)，新建“150”標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)198個(gè)，新建3 000頭規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，改擴(kuò)建1 000頭養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，新建50頭規(guī)模良種母豬場(chǎng)20個(gè)，新建萬(wàn)頭養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)；全市年出欄2萬(wàn)頭的養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村達(dá)到12個(gè)；新增優(yōu)質(zhì)母豬5 000頭，其中長(zhǎng)大母豬3 000頭：培植100頭以上養(yǎng)豬大戶(hù)1500戶(hù)。預(yù)計(jì)全年生豬出欄102萬(wàn)頭，生豬產(chǎn)值可達(dá)12.6億元，可為農(nóng)村居民帶來(lái)人均290元的純收入。生豬“3123”工程建設(shè)起步扎實(shí)，成效顯著。

推行生豬“3123”工程1年的實(shí)踐使我們體會(huì)到，“3123”工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅需要畜牧系統(tǒng)上下的齊心協(xié)力和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))的配合，而且需要各相關(guān)部門(mén)的大力扶持，尤其需要各級(jí)黨委政府的高度重視。在“3123”工程實(shí)施過(guò)程中。還存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(1)生豬生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不突出。國(guó)務(wù)院高度重視生豬生產(chǎn)，先后連續(xù)下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]4號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]22號(hào))，要求各級(jí)黨委政府把生豬生產(chǎn)作為穩(wěn)定社會(huì)的民生大計(jì)來(lái)抓。但基層政府和干部的認(rèn)識(shí)不平衡，重視不平衡，或者口頭很重視，措施不得力，落實(shí)不到位。生豬生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)地位不高，投入地位不高，工作地位不高，人才地位不高。

(2)工程實(shí)施的環(huán)境有待改善。生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))普遍反映，土地、林地、環(huán)保的法律障礙以及金融信貸、育肥豬保險(xiǎn)、能源、電力的政策障礙比較突出。

(3)龍頭建設(shè)缺乏力度。生豬屠宰加工、飼料生產(chǎn)、種豬生產(chǎn)三大龍頭是“3123”工程的關(guān)鍵。建設(shè)三大龍頭主要靠招商引資，但我市招商引資力度和思想解放程度乃至招商引資環(huán)境仍然存在差距。

(4)產(chǎn)業(yè)支撐體系不夠健全。“3123”工程需要完整配套的支撐體系的支持，比較突出的是生豬良繁生產(chǎn)體系、飼料加工銷(xiāo)售體系、生豬屠宰加工體系、科技推廣體系、市場(chǎng)服務(wù)體系的建立和完善亟待解決。

4 全面推進(jìn)生豬“3123”工程建設(shè)的思考

2007年是我市實(shí)施生豬“3123”工程的起步年，各項(xiàng)工作雖然已取得了一定成績(jī)，但離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有相當(dāng)距離，還有大量工作要做。根據(jù)生豬“3123”工程的總體規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際，以下4點(diǎn)最應(yīng)引起我們的重視。

4．1 堅(jiān)定不移地牢固樹(shù)立生豬產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位

全市各級(jí)各部門(mén)一定要高度統(tǒng)一思想，真正重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生豬產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。牢固樹(shù)立生豬產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位、工作地位、人才地位和投入地位。把生豬產(chǎn)業(yè)作為各級(jí)政府的大事來(lái)抓，真正形成政府推動(dòng)、農(nóng)民主體、部門(mén)扶持、社會(huì)支持的發(fā)展格局。這是生豬“3123”工程的順利實(shí)施的必要前提。

4．2 解放思想建大龍頭

解放思想，放寬政策，優(yōu)化環(huán)境，招商引資建龍頭是實(shí)施生豬“3123”工程的關(guān)鍵。我市雖已引進(jìn)一家年宰30萬(wàn)頭的生豬屠宰廠，但其加工能力不能滿足我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要徹底解決我市生豬的銷(xiāo)售問(wèn)題，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，就必須引進(jìn)一家年宰150萬(wàn)～200萬(wàn)頭的大型生豬屠宰廠。其次，隨著我市生豬飼養(yǎng)量的逐漸增加和配合飼料的廣泛應(yīng)用，市場(chǎng)上飼料質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象已日漸突出。引進(jìn)一家名牌大型飼料廠十分必要。因此，我們必須思想再解放，環(huán)境再優(yōu)化，用最優(yōu)惠的招商引資政策引進(jìn)如南京雨潤(rùn)集團(tuán)、武漢中糧集團(tuán)等知名企業(yè)落戶(hù)松滋，強(qiáng)力帶動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。要千方百計(jì)引進(jìn)和培育大龍頭，帶動(dòng)我市生豬產(chǎn)業(yè)化，打響“松滋生豬”品牌。

4．3 部門(mén)合力真扶持

生豬“3123”工程的實(shí)施需要得到各部門(mén)的大力扶持和通力合作。畜牧部門(mén)要做好總體規(guī)劃和技術(shù)服務(wù)。交通部門(mén)對(duì)調(diào)運(yùn)生豬及產(chǎn)品的專(zhuān)用車(chē)輛，要開(kāi)辟綠色通道，“見(jiàn)豬放行”，免收通行費(fèi)。公安部門(mén)要對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)和偷盜行為，創(chuàng)造良好治安環(huán)境。電力部門(mén)要將養(yǎng)殖小區(qū)納入重點(diǎn)用電管理單位，滿足用電需要，按農(nóng)用電價(jià)收費(fèi)，保險(xiǎn)部門(mén)要盡快出臺(tái)育肥豬保險(xiǎn)辦法，最大限度降低農(nóng)民養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)土資源部門(mén)對(duì)農(nóng)民興建豬舍一律按農(nóng)業(yè)用地管理，免收相關(guān)費(fèi)用。林業(yè)部門(mén)要簡(jiǎn)化辦理養(yǎng)殖場(chǎng)的林地征用和林木砍伐手續(xù)，減免相關(guān)費(fèi)用。環(huán)保部門(mén)要大力支持生豬養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境治理，積極服務(wù)和給予技術(shù)指導(dǎo)，并減免環(huán)評(píng)費(fèi)用和環(huán)保監(jiān)測(cè)等費(fèi)用。能源部門(mén)要將養(yǎng)豬場(chǎng)沼氣池建設(shè)作為重點(diǎn)納入計(jì)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。金融部門(mén)要全力支持生豬養(yǎng)殖大戶(hù)生產(chǎn)資金需要，降低利率，優(yōu)化服務(wù)，提供資金保障。各有關(guān)部門(mén)在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、板塊基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、人畜安全飲水等專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要給予大力支持。只有全社會(huì)關(guān)心，各部門(mén)支持，生豬“3123”工程才有可能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

4．4 建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

生豬“3123”工程的順利實(shí)施和長(zhǎng)足發(fā)展，必須具備足夠的抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力，這就必須建立生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立100萬(wàn)元生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)構(gòu)筑生豬保險(xiǎn)、良種繁育、技術(shù)服務(wù)保障體系；二是完善市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)加工體系，加強(qiáng)市場(chǎng)行情預(yù)測(cè)，科學(xué)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化；三是建立穩(wěn)定的良種繁育體系。通過(guò)良種補(bǔ)貼、母豬保險(xiǎn)、種豬場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等有力措施，使生豬產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)牢固建立。四是建立穩(wěn)定有力的畜牧科技隊(duì)伍。據(jù)專(zhuān)家估算。要保證生豬“3123”工程的順利實(shí)施，我市需建立一支300多人的具有畜牧獸醫(yī)大專(zhuān)以上學(xué)歷的技術(shù)骨干隊(duì)伍。目前我市的畜牧科技服務(wù)隊(duì)伍主要存在兩個(gè)問(wèn)題。一是業(yè)務(wù)水平不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，不能很好地為養(yǎng)殖戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)。二是管理體制不順。目前，鄉(xiāng)村防疫員“防醫(yī)合一”、責(zé)利不符、管理不順，不能很好地完成市業(yè)務(wù)主管部門(mén)下達(dá)的科技推廣、技術(shù)服務(wù)和疫病防控等公益性服務(wù)工作。因此，我市須進(jìn)一步改革和完善畜牧獸醫(yī)管理體制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站，由防疫站招聘鄉(xiāng)村防疫員，形成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。有效抓好疫病防控，加大畜牧獸醫(yī)人員的培訓(xùn)力度，加大技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，采取短期培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、職稱(chēng)教育、學(xué)歷教育等多種形式，多法并舉，提高畜牧技術(shù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，保障生豬“3123”工程的順利實(shí)施和圓滿完成。