恩施州畜牧產業化建設的探討

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：C 文章編號：1007-273X(2008)04-0010-02

近年來，恩施州各級政府把畜牧業作為農業和農村經濟結構調整的重點來抓。制定了發展目標，出臺了相關政策，采取了措施，畜牧業得到了較快發展，但是隨著市場經濟的不斷完善，人民生活水平的提高，膳食結構的改變，國際貿易的日趨頻繁，對畜產品產量、質量都提出了更高的要求，傳統、粗放的畜牧生產已不適應時代發展的要求。畜牧業產業化既是社會發展的客觀要求，也是畜牧業自身發展的必由之路。我州畜牧養殖基礎差，管理粗放，養殖規模小，產品質量不高，商品率低，缺乏龍頭企業，嚴重制約了我州畜牧產業的發展，要實現畜牧產業化，任務十分艱巨。當前，必須著力解決以下幾個問題。

1 充分認識州畜牧業在農業經濟中的戰略地位

畜牧業是農業的重要組成部分，2007年我州畜牧業總產值達46.4億元，占農林牧漁業總產值的37.1％，形成了畜牧業在大農業中三分天下超其一的格局。隨著農業經濟的發展和農業現代化進程的加快，畜牧業在農業和農村經濟中的戰略地位更加突出，主要表現在：一是能促進糧草轉化。我州山多田少，山地寬廣，紅薯、土豆、玉米等農副產品充足，農作物秸稈、牧草資源豐富，通過發展畜牧業實現秸稈過腹還田，能達到改良土壤，增強肥力，促進糧草的良性循環，降低畜牧業發展成本；二是能改善人民的膳食結構。由于經濟相對落后，膳食結構中仍以谷物類為主，肉食品的比重偏低，肉食中90％以上是豬肉，通過發展畜牧業，調整畜群結構。可提高人民膳食結構中肉類的比重，調整其肉食品品種比例，改善人民生活：三是能促進農民增收。由于土地資源限制，種植業方面的增收潛力有限，畜牧業已成為農民增收的亮點；四是可轉移農村剩余勞動力。畜牧業是帶動農業發展的中軸產業，向前可以帶動種植業，向后可以帶動食品、皮革、毛紡、飼料等相關產業的發展。近年來，青壯年勞動力外出務工較多，留守的則主要是中老年勞動力，特別適合從事畜牧業生產，同時，畜牧業發展后可促進加工、運輸、營銷、餐飲等二、三產業的發展，可加速農村剩余勞動力的轉移和城市化進程；五是現代農業的標志。國際上對現代農業的指標評價體系中，兩個重要的指標就是發達的畜牧業和加工業，一般發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重為50％～70％，農產品加工業的產值是農業產值的3倍左右。

2 制定切實可行的畜牧產業發展目標

我州畜牧產業發展現狀與全省乃至全國平均水平相差很大，有其劣勢也有其優勢。劣勢表現在：一是出欄率低；二是飼料轉化率低；三是畜群結構中草食動物比重偏低；四是品種退化；五是養殖分散，規模小，龍頭企業少，養殖戶進入市場的組織化程度低，駕馭市場經濟的能力不強，不適應市場競爭的需求。優勢表現為：有一定的地方良種資源。如恩施黃牛、恩施水牛、恩施黑豬、景陽雞、利川馬、巴東紅三葉等；有較豐富的飼草飼料資源，生態環境保護相對較好，污染少，適合發展綠色、安全、衛生畜產品，另外，通過近年來的發展，畜牧業有了一定的基礎。針對上述情況，必須制定切實可行的總體思路和發展目標。

2．1 總體思路

以科學發展觀為指導，以創建畜牧大縣、大鄉、大村和大戶為載體，以農民增收、牧業增效為目的，以標準化、規模化、品牌化、產業化建設為重點，扎實抓好良種繁育、規模養殖、重大動物疫病防控、畜禽產品質量安全和品牌創建，全面貫徹落實各項惠牧政策，進一步優化畜牧業內部結構，增強畜牧經濟綜合實力，努力實現畜牧產業又好又快發展。

2．2發展目標

2008年全州豬、牛、羊、禽出欄(籠)分別達到415萬頭、5.3萬頭、40.5萬只和720萬只，新增能繁母豬10萬頭；肉類總產量達到36萬t；牧業總產值達到51億元，增長10％，占大農業的比重達到40％；農村居民人均牧業收入達到1450元，人均增收100元；標準化規模養殖和畜禽產品加工能力進一步提高；重大動物疫病防控能力進一步增強；畜禽產品品牌創建工作實現突破。

3 因地制宜，對畜牧產業作好合理規劃布局

總體規劃、合理布局是畜牧業產業化的重要環節，根據本州的自然、地理、飼草飼料等自然資源條件，本著宜豬則豬、宜牛則牛、宜羊則羊、宜禽則禽的原則，規劃一些養殖帶或養殖小區，總體上講，城鎮附近、平壩上可規劃為商品豬養殖小區、商品禽養殖小區和奶牛養殖小區。在山脈起伏大、丘陵多、草山草坡多的地帶可規劃商品牛、商品羊生產基地，如在巴東縣、鶴峰縣、來鳳縣建山羊生產基地；在咸豐縣、利川市建立商品牛生產基地；來鳳縣建立商品鴨生產基地；在咸豐縣、恩施市建立仔豬生產基地；恩施市城區附近建立奶牛養殖小區等。在畜禽品種的結構布局上，可在1～2個縣(市)建二元母豬繁殖基地，專門生產二元雜交母豬，提供給三元仔豬牛產基地，其余縣(市、則飼喂三元雜交商品豬，在牛羊的養殖上，同樣采用這一辦法，可選擇1～2個縣作為“恩施黃牛”等品種選育點，通過提純復壯，抓好本地良種的品種選育和良繁工作，一方面建立和保護地方良種的品種基因庫，另一方面為雜交改良提供更多合格的受體母畜。促進雜交改良工作的順利進行。通過合理規劃布局，形成區域化布局，專業化、規模化生產。

4 加大畜牧產業的資金投入，增強發展后勁

要實現畜牧產業化，僅靠養殖戶的再生產投入是不現實的，因此，客觀上要求必須加大資金的投入。一是爭取國家扶持資金，加大商品豬、商品牛、商品羊等基地項目資金的投入力度：二是爭取金融部門加大對畜牧業的資金投入，協調金融部門對符合條件的畜牧龍頭企業、專業村、規模養殖戶、營銷組織給予積極的信貸投入；三是利用政府資金以貼息貸款的方式發展畜牧業：四是充分吸納社會閑散資金，鼓勵個體工商戶、干部職工、城鎮居民從事畜牧產業化經營；五是通過招商引資項目吸引外商在畜產品的生產加工、畜產品批發市場、飼料加工等方面參與畜牧產業化經營。調動社會各界養殖的積極性，形成全社會關心養殖業、支持養殖業、共享養殖業成果的格局。

5 加強保障體系建設，確保畜牧業持續、快速、健康發展

(1)以畜牧業良種繁育體系建設為基礎，加快畜禽良種化步伐。根據畜牧業區域布局，搞好良種繁育體系的建設規劃，有計劃地科學引進、推廣一批生產性能好、適應性強的國內外優良品種；可實行良種補貼的辦法快速推進畜禽良種化進程，重點推廣良種選育和雜交改良人工授精技術，搞好生產性能測定及遺傳性能評定、雜種優勢測定與種質監測；加強種畜禽的生產經營管理，強化種畜禽生產經營許可證制度，對種畜禽生產經營進行依法管理，嚴禁無證生產經營種畜禽，逐步建立和完善種畜禽生產經營的市場體系和運行機制。

(2)加強飼草、飼料生產體系建設，為畜牧業發展提供優質的飼料保障。要多渠道開發利用飼料資源，充分利用冬閑地和零星草地種草，在繼續抓好本地農副產品開發、利用的同時，促進專用飼料生產，推行玉米、豆類、牧草間套作和林間種草，擴大飼料作物面積；大力推廣飼料青貯和秸稈氨化技術，提高農作物秸稈飼料利用率，拓寬飼用粗糧的開發和利用門路，推廣飼草飼料合理利用與畜禽科學養殖技術，飼料和農產品安全監督技術，舍飼、輪牧、以草定畜，圍欄放牧技術；積極發展飼料工業，在穩定發展配合飼料的基礎上，加快發展濃縮飼料和精料補充料，逐步實現飼料品種系列化、多樣化，滿足不同畜禽、不同飼養方式、不同飼養水平對飼料產品的需求。

(3)強化動物防疫體系建設，保障畜牧業健康發展。動物防疫事關全局，動物疫病暴發流行不僅嚴重影響畜牧業發展和農民收入，而且關系到食品安全，危及消費者健康，甚至引起人們恐慌，影響國際聲譽，帶來嚴重的社會和政治問題，因此。必須始終貫徹預防為主的方針，實行計劃免疫和強制免疫相結合的辦法，將疫病防疫、測報經費納入財政預算；必須不斷提高禽流感、口蹄疫、豬瘟、豬藍耳病、雞新城疫等重大動物疫病的免疫抗體監測、診斷、防治技術；必須進一步加快動物防治基礎設施建設，健全疫情測報、防疫體系，加強各級動物防疫隊伍建設，穩定防疫隊伍，確保防疫工作落到實處，保障畜牧業健康發展。

(4)加強獸藥、飼料質量監督體系建設，確保畜禽產品質量安全。要加強對獸藥飼料監督體系的基礎設施建設。建立、健全獸藥、飼料監察工作責任制，采取定期、不定期的方式，對獸藥、飼料產品進行普查、檢查和跟蹤監測，對過期和不合格的產品要堅決銷毀，對產品不合格的企業要限期整改：要加強獸藥飼料生產經營的管理，進一步整頓和規范獸藥、飼料市場，理順生產經營秩序；加強對獸藥、飼料生產使用的規范管理和指導，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣產品的行為，保障畜產品的安全。

6 大力推進畜牧產業化，專業化、組織化、市場化工作

(1)強化畜牧產業化經營，做大做強龍頭企業。制定扶持龍頭企業發展的一系列優惠政策，鼓勵和支持龍頭企業發展壯大。一是要扶持本地龍頭企業做大做強，重點抓好九州牧業、恒興、大派、安普羅、華夏等產業龍頭建設，培植5～8個年銷售收入2000萬元的營銷企業，培植4個年銷售收入過億元的加工型龍頭企業；二是要引進畜牧業加工型龍頭企業，把畜牧業加工企業列為招商引資的重點，以資源招商，力爭引進外地大型加工龍頭企業落戶本地；三是要做好基地與龍頭企業對接，要積極組織龍頭企業與養殖戶建立緊密的合作關系，采取“企業＋基地(農戶)”、“企業＋專業合作組織＋基地(農戶)”等多種利益聯接機制，大力推行“龍頭企業＋基地＋現代養殖戶＋標準化生產”的產業化經營模式，實現企業與農戶雙贏雙利共同發展。

(2)著力培植各類流通主體，提高社會化服務水平。發展畜牧產業化經營，必須建立開放統一、競爭有序的畜產品市場體系，要重點建設一批產地批發市場，搞好信息發布、電子結算和場地、道路等配套設施建設，著力提高市場檔次和管理水平，大力開拓畜產品市場。要抓緊培訓、建立一批畜牧業營銷隊伍和專業協會、經紀人。培育畜牧業專業經濟組織，充分發揮養殖大戶、營銷大戶、養殖協會、營銷組織的橋梁作用，搞活畜禽產品流通。積極發展產銷直掛、配送銷售、訂單養殖、網上銷售等現代營銷方式，開展畜產品產銷、加工對接活動，幫助養殖業主建立起穩定的銷售渠道。

(3)推行標準化生產，提高畜產品質量安全水平。推行標準化生產，努力發展無公害畜產品，是打破國際貿易壁壘，增強畜產品競爭力，擴大畜產品出口的有效途徑。一是要按照安全、優質、環保、高效的原則，在全面推行農業部《無公害食品行動計劃》規定的動物防疫準則、飼料準則、獸藥準則和飼養管理準則的基礎上，積極采用和推行國際標準、國家標準和行業標準；二是要強化質量認證體系建設，要加強無公害優質畜產品產地認證、產品認證和標識管理，加快認證過程，擴大品牌認定范圍，要認真挖掘地方傳統畜產品，引進先進的適用技術，進行品牌包裝和宣傳，提升產品檔次，要搶注“恩施黃牛、恩施水牛、恩施黑豬、景陽雞、利川馬、巴東紅三葉”等商標，打好品牌戰略，擴大知名度；三是要加快畜產品質量監測體系建設，要逐步建立各級檢測站，培訓檢測隊伍，開展畜產品病原微生物、抗生素、激素和重金屬殘留量的研究和檢測，確保動物性食品的衛生與安全；四是要加強對畜產品生產過程的監管。實施飼料安全工程和獸藥殘留監控計劃，引導養殖戶科學使用獸藥和飼料添加劑。要按照食品衛生標準，加強對畜產品加工企業生產過程的全程質量控制。