松滋市春季動物防疫工作的幾點作法

中圖分類號：S851.33

文獻標識碼：B

文章編號：1007-273X(2008)06-0012-01

1、動物“春防”工作主要作法

1.1全面統一布署，落實工作責任

松滋市春季動物防疫工作進行了市、鄉兩級簽訂《動物防疫目標管理責任狀》，落實工作責任。春防工作實行“政府保密度、部門保質量”。各鄉、鎮人民政府切實加強了對本轄區春防工作的組織領導和協調，制訂了工作方案，召開鄉、鎮包村干部、村組干部和防疫員會議，認真安排部署，工作責任到人，工期到天。村組干部抓好帶隊注射，確保防疫密度。市畜牧局全力抓好全市動物防疫工作的組織領導和協調，保障防疫物質供應，完善冷鏈體系，嚴守操作規程，強化防疫監督，保證免疫效果。市建立了動物防疫責任制和責任追究制，畜牧系統建立了動物防疫工作責任掛鉤新機制，狠抓責任任務工作。

1.2保證物質到位，免疫進展迅速

全市累計采購豬口蹄疫苗118萬mL、牛、羊口蹄疫苗12萬mL、禽流感疫苗265萬羽份、豬藍耳病疫苗98萬mL、羊痘疫苗2.3萬頭劑、雞新城疫苗266萬羽份。所有的疫苗均按省防治重大動物疫病指揮部下達的計劃任務100％到位，訂購免疫標識100萬套。全市共購置耳標鉗520把，注射器723具，注射針頭5000盒，消毒藥棉300磅，碘酒500瓶。2008年市畜牧局投資10萬元，新建20m3中溫冷庫一座，專門用于儲存禽流感、口蹄疫等滅活疫苗。全市配備有低溫冷柜50個、冰箱20個、專用保溫盒310個。2008年一季度春防工作，全市已注射豬瘟42萬頭劑，豬口蹄疫42萬頭劑，密度62.6％；注射?？谔阋?.8萬頭劑，密度71％；注射雞新城疫150萬羽，密度48％；注射羊痘1.1萬頭劑，密度45.8％。同時，實行“防滅同步”，市畜牧局統一組織消毒藥品500件，分發到各鄉、鎮開展消毒滅源工作。

1.3加強疫情監測，抓好檢疫把關

市、鄉兩級指揮部一直堅持重大動物疫病防控制度，保證信息暢通，發現疫情及時上報。各地進一步完善了動物疫情觀察報告網絡，強化疫情報告責任，密切監測疫情動態，一旦出現畜禽發病急、死亡量大的情況，及時派人核查并準確、如實上報。對瞞情不報，造成疫病流行的將嚴肅追究相關責任人責任。2008年市指揮部已接到重大動物疫情報告1次，市指揮部迅速派專家趕往現場進行診斷和果斷處理，并及時上報荊州市畜牧局和湖北省畜牧獸醫局，沒有造成疫情擴散。

當前正值畜禽補欄、長途調運的高峰期，各地各有關部門切實加強了畜禽流通領域的監控管理。一是嚴格憑產地檢疫證明收購、運輸、屠宰生豬。二是嚴格活畜檢疫程序，堅持臨欄、臨車逐頭檢查的原則，堅持誰出問題、誰負責，嚴防病害生豬進人流通環節。三是嚴把屠宰檢疫關。對全市所有定點屠宰場的動物防疫條件進行嚴格審核，對審核不合格的堅決予以停產整頓或關閉。嚴格檢疫程序，全市定點屠宰場全部配備技術骨干，購置相應檢疫設施，保證無一例病害肉品上市，無一例因檢疫人員原因出現的食品安全事故。加強了對屠宰場的日常管理，對屠宰場的日常消毒、衛生工作進行有效監督檢查。四是抓好道路檢查站的堵疫工作。松滋市是湖北省的邊境縣市，省在我市油榨口設立了動物檢疫監督檢查站。按照省市要求，市畜牧局選派了5名思想素質高、業務技術較強的行政執法人員到站工作。建立健全了規章制度，加強內部管理，認真履行“驗證、查物、消毒”職能工作。2008年一季度，已檢查生豬573車次、17472頭；牛159車次、1811頭：羊4車次、751只；禽64車次、98000羽；動物產品80車次、541t。

1.4調整防疫體制，穩定防疫隊伍

2008年2月29日松滋市委常委、副市長聯席會議研究決定，進一步完善全市動物防疫管理體制。一是調整全市動物防疫等公益性服務體制。按照省、荊州市的有關規定，結合我市動物防疫工作實際，將全市動物防疫等公益性服務由過去的鄉、鎮政府委托服務調整為畜牧部門委托服務。市畜牧局作為市政府畜牧主管部門負責全市動物防疫工作的組織、管理、監督和協調工作，鄉、鎮人民政府負責本轄區動物防疫工作的具體實施。全市動物防疫工作實行“政府保密度、部門保質量、村組干部帶隊、防疫員注射”的工作機制。二是完善鄉、鎮動物防疫機構。鄉、鎮動物防疫監督組具體負責本轄區動物防疫等監督管理和公益性服務職能，組織村民委員會聘用村級防疫員，開展畜禽防疫等公益性服務工作。三是嚴格村級動物防疫員的聘用管理。全市村級動物防疫員的崗位定員為230人，市畜牧局根據各鄉、鎮生豬出欄量和鄉、村戶數各50％測算到鄉、鎮。對村級防疫員實行“村級聘用、防監組管理、市畜牧局和鄉、鎮人民政府共同審核”的辦法，由村民委員會與防疫員簽訂聘用合同，對村級防疫員實行動態管理。四是統一規范全市動物防疫檢疫。要切實抓好豬瘟、牲畜口蹄疫、禽流感、雞新城疫、羊痘和高致病性藍耳病的強制免疫注射，認真實行“三位一體”的免疫標識制度，確保免疫密度達到100％，抗體符合率達到70％以上。全面加強動物產地檢疫、交易檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫工作。五是保障動物防疫經費。市政府按照上級有關規定，已安排畜牧獸醫公益性服務“以錢養事”資金285.5萬元。其中，省級財政轉移支付250萬元，縣級配套資金(按實有鄉村戶數，戶平2元)35.5萬元，主要用于我市重大動物疫病防控、動物防疫強制免疫注射、動物檢疫、畜牧技術推廣、動物血防以及畜產品安全等公益性服務工作。畜牧獸醫公益性服務“以錢養事”資金由市畜牧局測算到事撥款，確保每名防疫員工資補貼不低于5500元(含養老、醫療保險)。對公益性服務的考核按市統一方案進行，“以錢養事”資金結賬與考核結果嚴格掛鉤，直達服務主體。市委、市政府的決定出臺后，市畜牧局迅速組織了8個工作專班，由局黨組成員帶隊分赴各地。全面開展完善理順動物防疫體制工作。目前，各鄉、鎮的工作進展順利，平衡過渡。全市現已招聘村級防疫員230人，組建了一支新的動物防疫員隊伍。市畜牧局近期將舉辦一期全市動物防疫員及監督員培訓班，目前準備工作已經就緒。

2、問題及建議

(1)畜牧獸醫管理體制改革要迅速落實。省政府《關于推行畜牧獸醫體制改革的意見》文件下發后，由于種種原因，我市改革工作還未進行。目前僅僅從進一步完善動物防疫體制上作了一些調整，但市、鄉鎮兩級還沒從根本上解決問題。局屬二級單位仍然機構職能蓖疊交叉，人員多、包袱重，影響了防疫工作的開展。建議職能部門爭取省政府出臺具體的改革政策，包括人員的安置政策、保險政策、資金政策等，這樣才能推進縣、市改革工作，保證改革的平穩進行。

(2)動物防疫經費仍然不足。我市畜禽養殖量大，動物防疫工作強度大、任務重。但省撥畜牧獸醫公益性服務“以錢養事”經費僅列支250萬元，且養事項目較多，防疫員隊伍有230人，全市防疫員工資待遇水平僅靠防疫收入只能達到5500元，收入偏低。防疫員還得從閹割診療中獲取其他收入，從而導致公益性服務與經營性服務不能有效分離，影響防疫工作。建議各級財政加大對動物防疫工作的投入，省政府進一步加大對畜牧獸醫公益性服務事業的投入。