奧運(yùn)期間動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案

第29屆奧運(yùn)會即將在北京和天津、上海、沈陽、青島、秦皇島等城市舉行。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，切實履行獸醫(yī)部門動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，保證奧運(yùn)期間動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，為奧運(yùn)會、殘奧會的順利召開提供支持和保障，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《重大動物疫病應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，堅持“強(qiáng)化措施、重點監(jiān)控、點面結(jié)合、以面保點”的工作原則，按照“強(qiáng)化源頭監(jiān)管、完善產(chǎn)銷對接、建立區(qū)域互動、保證全程監(jiān)督”要求，切實做好奧運(yùn)期間動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

二、工作目標(biāo)與具體要求

總體目標(biāo)：確保奧運(yùn)期間奧運(yùn)舉辦城市不發(fā)生重大動物源性產(chǎn)品安全事件。具體要求：

(一)涉奧動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、儲藏等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管面達(dá)到100％。

(二)涉奧動物及動物產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫到位，實現(xiàn)動物產(chǎn)品可追溯管理。

(三)涉奧動物及動物產(chǎn)品違禁獸藥監(jiān)管面100％。

三、工作內(nèi)容與進(jìn)度安排

(一)組織開展風(fēng)險評估工作

工作內(nèi)容：根據(jù)近年來動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，對奧運(yùn)期間動物產(chǎn)品安全風(fēng)險進(jìn)行評估分析，制定動物產(chǎn)品安全事件應(yīng)急預(yù)案。

工作分工：農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局牽頭，中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心、中國動物疫病預(yù)防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所配合，相關(guān)省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門、動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥監(jiān)察所具體負(fù)責(zé)。

完成時限：2008年4月

(二)獸藥殘留監(jiān)控

1，制定《奧運(yùn)會期間動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》

制定發(fā)布《奧運(yùn)會期間動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》，對禁用獸藥、激素類和興奮劑類藥物殘留限量標(biāo)準(zhǔn)以及休藥期等規(guī)定作出明確規(guī)定。

工作分工：國家計劃由農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局牽頭，中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、全國獸藥殘留專家委員會、國家獸藥殘留基準(zhǔn)實驗室負(fù)責(zé)：轄區(qū)計劃由各(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門和獸藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)。

完成時限：2008年4月

2，組織實施《奧運(yùn)會期間動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》

工作內(nèi)容：奧運(yùn)舉辦城市和為奧運(yùn)舉辦城市供應(yīng)動物及動物產(chǎn)品的省級獸醫(yī)主管部門按照《奧運(yùn)會期間動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃》中的國家計劃和轄區(qū)計劃，開展畜禽、蜂產(chǎn)品基地養(yǎng)殖場、屠宰加工廠重點違禁藥物和興奮劑監(jiān)測工作。有關(guān)檢測結(jié)果要及時報農(nóng)業(yè)部。對不符合要求的，要及時按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追溯。

工作分工：農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局、中國獸藥監(jiān)察所牽頭，相關(guān)省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門和獸藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)。

完成時限：2008年5月～9月

3，組織清繳違禁獸藥

工作內(nèi)容：根據(jù)《2008年獸藥市場整治方案》，加大獸藥市場整治力度和禁用藥清繳力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，凈化獸藥市場，保證用藥安全。

工作分工：各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門牽頭，各省(區(qū)、市)動物衛(wèi)生監(jiān)督所和獸藥監(jiān)察所配合。

完成時限：2008年5月～9月

4，加強(qiáng)獸藥使用監(jiān)管

工作內(nèi)容：加強(qiáng)對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營以及養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)監(jiān)管。督查企業(yè)用藥記錄制度執(zhí)行情況，嚴(yán)禁使用合成類固醇類、B受體激動劑、糖皮質(zhì)激素以及玉米赤霉醇等興奮劑類物質(zhì)和禁用藥物，嚴(yán)格要求養(yǎng)殖單位執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定，對違規(guī)企業(yè)加大處罰力度。

工作分工：各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門牽頭，各省(區(qū)、市)動物衛(wèi)生監(jiān)督所和獸藥監(jiān)察所配合。

完成時限：2008年5月～9月

5，開展安全用藥宣傳

工作內(nèi)容：通過電視、報紙等多種形式向養(yǎng)殖場戶宣傳普及獸藥安全使用知識，組織開展“優(yōu)質(zhì)獸藥出廠，放心獸藥入戶”主題活動和“獸藥安全使用知識普及活動”。組織做好獸藥安全使用知識科普讀物編印、發(fā)放工作，提高廣大養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶安全用藥意識和能力。

工作分工：中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門牽頭，各省(區(qū)、市)獸藥監(jiān)察所和動物衛(wèi)生監(jiān)督所配合。

完成時限：2008年5月～9月

(三)動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管

1，養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)登記管理

工作內(nèi)容：對涉奧動物規(guī)模養(yǎng)殖基地、動物屠宰加工企業(yè)、冷庫進(jìn)行登記，當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督所要派駐專人實施監(jiān)管。供奧企業(yè)有關(guān)信息和派駐監(jiān)管人員名單由各省級動物衛(wèi)生監(jiān)督所匯總后，通過中國動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)上傳。

工作分工：中國動物疫病預(yù)防控制中心、各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭，各市、縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

完成時限：2008年4月

2，養(yǎng)殖場監(jiān)管

工作內(nèi)容：涉奧動物養(yǎng)殖場所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督所與養(yǎng)殖場簽訂監(jiān)管責(zé)任書，明確相關(guān)職責(zé)和任務(wù)。監(jiān)管人員要監(jiān)督養(yǎng)殖場按照國家規(guī)定開展強(qiáng)制免疫、疫病監(jiān)測、日常消毒、無害化處理、獸藥殘留檢測采樣及養(yǎng)殖檔案建立等工作。要嚴(yán)格按照國家規(guī)定，對出欄動物實施產(chǎn)地檢疫。出具檢疫證明，對染疫或病死動物100％進(jìn)行無害化處理。

工作分工：中國動物疫病預(yù)防控制中心、各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門牽頭，動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥監(jiān)察所配合，各地、市級動物疫病預(yù)防控制中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、獸藥監(jiān)察所負(fù)責(zé)。

完成時限：2008年5月～9月

3，屠宰加工場、冷庫監(jiān)管

工作內(nèi)容：奧運(yùn)舉辦城市和為奧運(yùn)舉辦城市供應(yīng)動物產(chǎn)品的屠宰加工企業(yè)屠宰加工的動物必須來自備案的規(guī)模養(yǎng)殖場，動物及動物產(chǎn)品相關(guān)信息應(yīng)錄入動物標(biāo)識及疫病可追溯系統(tǒng)。各地動物衛(wèi)生監(jiān)督所要派駐檢疫人員實施屠宰檢疫，出具檢疫證明，要加大對涉奧動物產(chǎn)品冷庫的監(jiān)督檢查力度，對不符合規(guī)定的動物產(chǎn)品要嚴(yán)格依法處理。

工作分工：中國動物疫病預(yù)防控制中心、各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭，各省(區(qū)、市)獸藥監(jiān)察所配合，各市、縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

完成時限：2008年5月～9月

4，運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管

工作內(nèi)容：切實加強(qiáng)航空、鐵路、公路、碼頭動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格查證驗物，對不符合規(guī)定的動物及動物產(chǎn)品要按照有關(guān)規(guī)定處理。奧運(yùn)舉辦城市可以根據(jù)需要，報請本省(區(qū)、市)政府在奧運(yùn)期間采取指定通道進(jìn)入、限制動物移動等臨時性管理措施，降低疫情傳人風(fēng)險。

工作分工：中國動物疫病預(yù)防控制中心、各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門牽頭，各省(區(qū)、市)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

完成時限：2008年5月～9月

5，市場環(huán)節(jié)監(jiān)管

工作內(nèi)容：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感防控工作，各地獸醫(yī)部門要與工商、建設(shè)等部門密切配合，加強(qiáng)對活禽市場定期休市以及消毒、無害化處理等的監(jiān)管。指導(dǎo)活禽經(jīng)營市場內(nèi)水禽和其他家禽分區(qū)經(jīng)營。要嚴(yán)格定期抽檢制度，加強(qiáng)對活禽經(jīng)營市場的監(jiān)測。同時，加強(qiáng)活畜交易市場管理，做好定期消毒、疫病監(jiān)測等工作。

工作分工：中國動物疫病預(yù)防控制中心、各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭，各市、縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

完成時限：2008年5月～9月

(四)奧運(yùn)參賽馬匹監(jiān)管

1，完善應(yīng)急措施

工作內(nèi)容：北京、上海、廣東等省市要組織制定奧運(yùn)期間參賽馬匹突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案。北京獸醫(yī)主管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門確立應(yīng)急隔離場、備選訓(xùn)練場地和備選馬匹。

工作分工：北京、上海、廣東三省市獸醫(yī)主管部門牽頭，三省市動物衛(wèi)生監(jiān)督所配合。

完成時限：2008年5月～9月

2，限制賽場及周邊地區(qū)馬屬動物移動

工作內(nèi)容：北京、天津、河北等省(市)要報請地方政府采取有效措施，禁止轄區(qū)內(nèi)馬屬動物跨縣區(qū)移動，必要時在主要交通要道設(shè)置公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，加強(qiáng)對途徑馬屬動物的監(jiān)管，防止馬流感疫情發(fā)生和跨區(qū)域傳播。

工作分工：北京、天津、河北三省市獸醫(yī)主管部門牽頭，三省市動物衛(wèi)生監(jiān)督所配合。

完成時限：2008年5月～9月

3，強(qiáng)化參賽馬匹檢疫監(jiān)管工作

工作內(nèi)容：北京、上海、廣東三省市要積極協(xié)調(diào)、相互配合，結(jié)合賽事安排和賽馬訓(xùn)練需要，針對馬鼻疽、馬傳貧、馬巴貝斯焦蟲、馬流感等重點疫病，切實做好赴京參賽馬匹的檢疫工作。參賽馬匹進(jìn)京后，要在北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督下進(jìn)行隔離觀察。比賽期間要對飼養(yǎng)、比賽場所實施嚴(yán)格消毒，對參賽馬匹進(jìn)行全程監(jiān)管。

工作分工：由北京、上海、廣東三省市動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

完成時限：2008年5月～9月

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部成立奧運(yùn)動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，在部“助奧”行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)奧運(yùn)期間各省(區(qū)、市)動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。奧運(yùn)會舉辦城市和奧運(yùn)動物產(chǎn)品供應(yīng)省(區(qū)、市)要成立奧運(yùn)動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組。各省級獸醫(yī)主管部門要指定一名主管處長、一名省級動物衛(wèi)生監(jiān)督所主管所長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。相關(guān)人員名單報農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局。

(二)明確責(zé)任。各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，建立健全責(zé)任追究制，明確各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所的監(jiān)管責(zé)任。圍繞奧運(yùn)動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全保障工作，精心組織、周密部署，切實做好動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管各項工作。

(三)落實資金。各省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門要積極協(xié)調(diào)同級財政部門，切實保障涉奧動物及動物產(chǎn)品檢疫、監(jiān)測及安全監(jiān)管等工作經(jīng)費(fèi)及時到位。

(四)完善應(yīng)急措施。奧運(yùn)會舉辦城市和供應(yīng)奧運(yùn)動物產(chǎn)品的省(區(qū)、市)要盡快完善突發(fā)重大動物疫病及動物產(chǎn)品安全事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備，適時組織開展應(yīng)急預(yù)備隊伍演練，提高應(yīng)急處置能力。

(五)建立溝通機(jī)制。農(nóng)業(yè)部及時向奧運(yùn)會舉辦城市通報國內(nèi)外動物疫情情況及動物衛(wèi)生風(fēng)險評估狀況信息。奧運(yùn)舉辦城市和供應(yīng)奧運(yùn)動物及動物產(chǎn)品的省(區(qū)、市)獸醫(yī)主管部門要建立有效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時通報重大動物疫情信息和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，采取有效措施，降低動物疫情發(fā)生風(fēng)險，保證動物衛(wèi)生及動物產(chǎn)品安全。