１１１８億保障“民生工程”

陜西省省長袁純清在省十一屆人大一次會議上所作的《政府工作報告》中，根據黨的十七大精神，針對民生問題實事求是提出了今后五年陜西省推進民生八大工程，實施10個重點項目的總體目標和思路。

從今年起，陜西省將實施包括教育工程，就業和再就業工程，公共衛生工程，社會保障工程，住房保障工程，基礎設施建設工程、公益性文化體育設施建設工程，城鄉社區服務體系建設工程在內的民生八大工程，并選擇了群眾要求最迫切，經濟社會關聯度最高的10個項目重點突破，包括職業教育，人力資源市場建設，城鎮居民基本醫療保險、城鎮廉租房制度建設，農民安居工程、農村飲水工程建設，農村供養服務機構建設、廣播電視“村村通”，信息入村工程和社區服務體系建設項目。

陜西省人大代表李曉東說，“我省推進民生八大工程，實施10個重點項目，把擴大公共服務，改善民生放在了更加突出的位置，并據此編制了5年‘民生預算’，在提請本次會議審議通過后實施，從而在制度上保障了民生問題的妥善有效解決。通過五年的努力，使我省公共服務水平位居西部前列，力爭接近全國平均水平。”

陜西省財政廳廳長劉維隆說，據測算，民生八大工程計劃5年共需投資1118億元，其中財政投入829億元，社會投入289億元。按陜西總人口匡算，今后5年用于民生事業的投入，人均為3022元，其中財政人均投入將達到2242元，是前五年人均投入859元的2.6倍。這一“盤子”，隨著形勢變化和國家相關政策的調整，在執行中將會適時予以補充和完善。就目前而言，財政在民生方面如此巨大的投入，在陜西歷史上是空前的。為了確保民生八大工程的投入需要，省財政廳編制了今后5年民生中期預算，以此作為工作基礎，逐年納入當年預算，優先安排，重點支持。

陜西“兩會”代表、委員普遍認為，民生八大工程變過去的臨時性，分散性、短期性安排為系統性、規范性，長期性安排，克服了以往辦事有頭無尾，或只聽雷聲響不見雨下來，或因為搞“面子工程”、“政績工程”，導致政府形象受損的弊端。創新了政府提供公共服務的運作方式，使政府提供公共服務的運作方式由粗放式向科學化、精細化、規范化、法制化轉變。項目實行陽光工程，投入實行陽光財政，接受社會各界及媒體監督，使項目更加有效、資金更加安全，項目更多惠及廣大人民群眾。

民生八大工程體現了黨和政府親民、愛民的情懷，是得民心，合民意的工程。因此，不少代表和委員在審議和討論中強調，一定要把民生八大工程夯實做優。省人大代表劉印生在發言中這樣說，“要建立領導責任制，確保項目的組織實施。對大中型項目應建立相關組成部門聯席會議制度，明確職責，密切協作，形成合力，使各項任務落到實處。民生八大工程應實行項目管理，對項目設計，施工、監理、設備材料采購等要依照有關規定實行公開招標，切實加強監管。建立政府主導，社會參與的多元投入機制，加大投入力度，在中期和年度預算中優先安排，重點保障，使投入資金足額到位。加大政策體制創新，運用市場化手段，拓寬籌資渠道，引導社會，企業和個人投入，確保項目資金落實。”

陜西省政協委員高勇、吳平魁認為，實施民生八大工程，要建立健全長效工作機制，立足實際，統籌規劃，充分尊重民意，區別輕重緩急，制定好實施方案，建立項目和資金整合機制，在確定項目立項、范圍、標準時，要注重城鄉、區域之間的利益均衡，統籌民生八大工程與其他民生事業的發展，努力促進基本公共服務的均等化。周為民委員說，要按照政府工作報告提出的六大施政理念，建立完善督查考評機制，將省級各部門和市區實施民生八大工程的情況及效果，納入省委，省政府年度目標責任考核指標體系，作為年度考核的主要內容，予以重點督查，考核。

改善民生，造福民眾，為群眾排憂解難是黨的宗旨的體現。代表們相信，各級政府只要把中央要求和陜西省實際緊密結合起來，真正按照科學發展觀的要求，科學統籌考慮解決民生問題，才能更加有效地保障和改善民生，才能切實讓人民共享改革發展成果，促進社會的和諧全面發展。