大盤點(diǎn)：西部２００７

2007，盛世中國(guó)和諧發(fā)展的風(fēng)景依然壯美；2007，魅力西部奮力前行的腳步依然執(zhí)著。

這一年，在中國(guó)發(fā)生的許多舉世矚目的事件中，我們總能看到西部的影子；這一年，在許多因?yàn)楦鞣N事件而轟動(dòng)一時(shí)的人物中，我們也總能發(fā)現(xiàn)來(lái)自西部或與西部相關(guān)的名字。不同的事件，不同的人物，在我們的心中，都曾蕩起不同的漣漪——面對(duì)溫暖，我們感動(dòng)過(guò)；面對(duì)頑強(qiáng)，我們欽佩過(guò)；面對(duì)喧嘩，我們起哄過(guò)；面對(duì)陰暗，我們悲憤過(guò)……正是這一串串或深或淺、或正或斜、或疾或緩的腳印，勾勒出2007年西部中國(guó)發(fā)展的軌跡。

那么，2007年的西部，到底有哪些事件和人物最值得我們?nèi)セ匚丁⑷繏臁⑷シ此?相信每一位讀者都能給出各自的答案。《新西部》吸收部分讀者的反饋意見，并依據(jù)媒體興奮度，公眾關(guān)注度，社會(huì)影響度等評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，從眾多素材中分別評(píng)選出了“十大事件”和“十大人物”。

盤點(diǎn)意味著告別，同時(shí)也意味著期待，尤其是對(duì)于“偉大的2008年”(人民日?qǐng)?bào)語(yǔ))，包括西部人在內(nèi)的所有中國(guó)人心中的期待會(huì)更加強(qiáng)烈。那么，就讓我們?cè)谶@種期待中邁出新的腳步吧!

溫總理兩赴陜西體察民生

2007年5月26日，正值國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格快速上漲之時(shí)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶赴陜西調(diào)查研究，先后到興平、咸陽(yáng)和西安了解生豬生產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況。溫總理在考察中表示：“解決13億人的吃肉問(wèn)題還得靠農(nóng)民。肉價(jià)漲一些有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性，但漲到一定程度后要保持平穩(wěn)，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的辦法，讓農(nóng)民養(yǎng)豬能掙錢，城里人特別是低收入家庭又吃得起肉。”

2007年12月29日至30日，溫總理再次到陜西考察。在西安市閻良區(qū)的一個(gè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，溫總理說(shuō)，豬有個(gè)飼養(yǎng)周期，相信隨著政策的到位，再過(guò)幾個(gè)月，豬肉的價(jià)格就會(huì)平穩(wěn)下來(lái)。在農(nóng)民袁寶安家里，溫總理說(shuō)，他每天一起床，想的就是物價(jià)、住房、上學(xué)、醫(yī)療這幾件事。他相信，大家共同努力，這些問(wèn)題都可以逐步解決。

過(guò)去一年，由肉價(jià)引出的民生問(wèn)題一直牽動(dòng)著所有人的神經(jīng)，CPI也像GDP一樣，被越來(lái)越多的普通百姓所認(rèn)識(shí)。溫總理深入基層看肉問(wèn)價(jià)，探尋調(diào)控良方，讓百姓吃下了一顆定心丸。

可以預(yù)見的是，破解因物價(jià)上漲而造成的通脹壓力，仍將是今年政府工作的一件大事。不過(guò)，有中共十七大精彩描繪的民生新藍(lán)圖，有中央政府宏觀調(diào)控的決心，老百姓期盼的更好生活一定會(huì)早日到來(lái)。

西部大開發(fā)實(shí)施“十一五”規(guī)劃

2007年1月23日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)國(guó)家發(fā)改委，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦組織編制的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》。該《規(guī)劃》對(duì)“十一五”時(shí)期西部大開發(fā)進(jìn)行了全面部署，明確提出了重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)工程，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)”和“三新”：“一穩(wěn)”就是西部地區(qū)城鄉(xiāng)人民的生活水平要持續(xù)，穩(wěn)定地提高；“三新”就是要使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)有新的發(fā)展，使重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新的水平，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化能夠取得新的成就。

2007年4月7日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦在西安召開貫徹落實(shí)《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》工作會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委，國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦主任馬凱在會(huì)上表示，國(guó)務(wù)院批復(fù)<規(guī)劃>，表明黨中央，國(guó)務(wù)院對(duì)西部大開發(fā)工作高度重視，為促進(jìn)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展提供了思想指導(dǎo)和工作依據(jù)。

《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》是統(tǒng)籌指導(dǎo)西部大開發(fā)的重要綱領(lǐng)性文件。在國(guó)家振興東北，中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以后，有人擔(dān)心國(guó)家對(duì)西部發(fā)展的支持力度可能減弱，現(xiàn)在看來(lái)并非如此。正如馬凱所說(shuō)，在實(shí)施全國(guó)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，西部大開發(fā)的地位不是下降了，而是更加重要了。

西部“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

2007年11月15日，國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議宣布，西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)如期完成。西部410個(gè)攻堅(jiān)縣中有368個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，西部地區(qū)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到98％。

基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，這是中國(guó)教育發(fā)展史上最大范圍的教育普及工程。早在2000年，我國(guó)就宣布在全國(guó)85％的人口和地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“兩基”，當(dāng)時(shí)剩余的15％的人口和地區(qū)大部分都集中在西部地區(qū)。2003年，剛剛就任國(guó)務(wù)院總理的溫家寶在十屆全國(guó)人民代表大會(huì)上莊嚴(yán)承諾，實(shí)施國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)工程，要求在2007年底完成攻堅(jiān)任務(wù)。

“兩基”攻堅(jiān)工程使西部千千萬(wàn)萬(wàn)貧困孩子圓了上學(xué)夢(mèng)，為此，國(guó)家實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”等一系列政策，投入了巨大的財(cái)力物力給予保障。毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是對(duì)于西部農(nóng)村的孩子，還是西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這都是一個(gè)意義非凡的“希望”工程和千秋工程。教育部副部長(zhǎng)，國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)辦公室主任陳小婭認(rèn)為，“兩基”攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)了西部廣大群眾多年的夙愿，實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)了人民群眾的根本利益。

國(guó)家暫停退耕還林計(jì)劃

2007年9月10日，新華社全文播發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》。《通知》提出，為確保“十一五”期間耕地不少于18億畝，原定“十一五”期間退耕還林2000萬(wàn)畝的規(guī)模，除2006年已安排400萬(wàn)畝外，其余暫不安排。

為鞏固已經(jīng)取得的退耕還林成果，《通知》指出，現(xiàn)行退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后，中央財(cái)政安排資金，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助，解決退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活困難。

雖然國(guó)家林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2007年沒(méi)有安排退耕地造林計(jì)劃并不意味著今后就不再安排退耕地造林，但還是有輿論認(rèn)為，這份《通知》實(shí)際上宣告了中國(guó)已實(shí)行8年的退耕還林項(xiàng)目進(jìn)入“暫停”。對(duì)此，有關(guān)專家也表示了擔(dān)心，認(rèn)為退耕還林的大多是坡度在25度以上的耕地，以及嚴(yán)重沙化和沙漠化的耕地。用這些耕地生產(chǎn)糧食，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞很大，屬于“生態(tài)透支”。專家指出，暫停退耕還林計(jì)劃固然可在短期內(nèi)奏效，可使中國(guó)耕地保持在18億畝以上，但考慮到中國(guó)生態(tài)環(huán)境的脆弱，暫停退耕還林絕非“治本之策”。

成渝獲準(zhǔn)設(shè)立城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)

2007年6月7日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》，通知要求成都市和重慶市從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的要求，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，并在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)全國(guó)深化改革，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

改革開放以來(lái)，廣東深圳，上海浦東、天津?yàn)I海三大經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)區(qū)都在東部沿海地區(qū)，以此帶動(dòng)了東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展。在國(guó)家西部大開發(fā)規(guī)劃中有三個(gè)增長(zhǎng)極，即成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，西安為中心的關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。成渝試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，是國(guó)家加快中西部發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)出國(guó)家在新的歷史時(shí)期推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決心。

蒙古自治區(qū)成立60周年

2007年5月1日，我國(guó)成立最早的少數(shù)民族自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)迎來(lái)60歲的生日，內(nèi)蒙古各族人民興高采烈，以多種形式歡慶屬于自己的節(jié)日。

的確，那里的人們是有理由高興的，60年的時(shí)間，他們不但打碎封建枷鎖，迎來(lái)“自由光明的新歷史”(毛澤東語(yǔ))，而且以自身日新月異的變化，見證了中國(guó)各民族平等發(fā)展、共同富裕的輝煌進(jìn)程。

自2002年起，內(nèi)蒙古GDP增長(zhǎng)速度連續(xù)5年居全國(guó)第一，2006年的GDP已達(dá)4800億元，增長(zhǎng)速度高達(dá)18％。現(xiàn)在北京的每10個(gè)燈泡中就有7個(gè)由內(nèi)蒙古的電照亮：伊利、蒙牛等企業(yè)占領(lǐng)了全國(guó)一半以上的乳品市場(chǎng)：被譽(yù)為內(nèi)蒙古“金三角”的呼和浩特，包頭和鄂爾多斯，在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力排名前十的城市中并列第一……經(jīng)濟(jì)學(xué)家驚呼的“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”，成為西部最具活力的亮點(diǎn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高地”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立和實(shí)踐，為新中國(guó)正確解決民族問(wèn)題創(chuàng)造了一個(gè)范例。

川氣東送工程開工

2007年8月31日，總投資627億元的川氣東送工程全線開工建設(shè)。

川氣東送工程西起四川達(dá)州市，東至上海，途經(jīng)六省兩市，干線長(zhǎng)度1700公里，是中國(guó)天然氣基干管網(wǎng)的重要組成部分。根據(jù)國(guó)家核準(zhǔn)的方案，川氣東送工程在合理供應(yīng)川渝用氣的前提下，主要供應(yīng)江蘇、浙江和上海，兼顧沿線的湖北，安徽及江西。普光氣田作為主供氣源，已探明儲(chǔ)量3561億立方米，是目前南方海相領(lǐng)域規(guī)模最大的整裝氣田。

川氣東送工程是繼西氣東輸工程后的又一項(xiàng)舉世矚目的宏大工程。它的建設(shè)，標(biāo)志著西部大開發(fā)又邁出了新的步伐。

重慶家樂(lè)福踩踏事件

2007年11月10日，重慶市沙坪壩區(qū)家樂(lè)福超市舉行“十周年店慶”活動(dòng)，推出一系列優(yōu)惠措施，其中最吸引人的是每位顧客可購(gòu)買兩桶4升裝單價(jià)為39.9元的菜籽油，這個(gè)價(jià)格比平日要便宜11元。于是，從凌晨4點(diǎn)左右開始，就有大批市民從四面八方趕往超市。由于人多擁擠，上午8時(shí)20分左右，超市東門入口處發(fā)生踩踏事故，造成3人死亡，31人受傷，其中7人重傷。

由于該事件涉及民生問(wèn)題，而且發(fā)生在物價(jià)不斷上漲的背景下，因而格外引人關(guān)注。于是，各種各樣的爭(zhēng)論在報(bào)刊，網(wǎng)絡(luò)上展開，有人認(rèn)為這是國(guó)民愛占小便宜、喜歡“扎堆”的習(xí)慣所造成的悲劇，有人認(rèn)為事件暴露出企業(yè)公共安全責(zé)任意識(shí)的缺失，也有人認(rèn)為事件反映了公眾面對(duì)漲價(jià)潮的焦慮心理，等等。

其實(shí)，不管何種觀點(diǎn)，不管誰(shuí)說(shuō)得更有道理，都可以看作是一種反思。只有方方面面的反思和糾正，才能避免類似悲劇的再次發(fā)生。

廣西非法傳銷泛濫成災(zāi)

2007年，《新西部》先后刊發(fā)《傳銷大回潮中的廣西行動(dòng)》和《永乾特大傳銷案調(diào)查>，對(duì)廣西一些地方的傳銷活動(dòng)及公安機(jī)關(guān)的打擊行動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。中央電視臺(tái)等媒體也曾報(bào)道了“10萬(wàn)外來(lái)人口聚集廣西來(lái)賓從事傳銷”等消息。但是，直到2007年年底，非法傳銷在廣西各地依然嚴(yán)重存在，有傳銷者竟夸口：全國(guó)各地至少有150萬(wàn)人在廣西參與這一“發(fā)財(cái)”活動(dòng)。

據(jù)相關(guān)人士介紹，一些傳銷組織打著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市最大的連鎖公司旗號(hào)，虛構(gòu)了“交3800元一年賺380萬(wàn)”的超級(jí)神話，并稱“連鎖銷售”是國(guó)家西部大開發(fā)給予的政策，因而迷惑了許多西部底層人員參與其中。

從2006年起，廣西就被國(guó)務(wù)院列為傳銷重災(zāi)區(qū)第一位。有關(guān)人士指出，由于傳銷人員大量聚集，客觀上使一些地方第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)繁榮，于是對(duì)傳銷活動(dòng)睜只眼閉只眼，這也是傳銷陰魂不散的根源之一。看來(lái)，禁絕傳銷僅靠公安機(jī)關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

“中國(guó)南方喀斯特”申遺成功

2007年6月27日，由云南石林、貴州荔波，重慶武隆共同組成的“中國(guó)南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目，在第三十一屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上獲得全票通過(guò)，成功躋身世界自然遺產(chǎn)大家庭。這是我國(guó)世界自然遺產(chǎn)申報(bào)歷史上第一個(gè)跨省區(qū)，跨地域的大型遺產(chǎn)項(xiàng)目。

“中國(guó)南方喀斯特”申遺成功，給三地帶來(lái)的首先是可觀的經(jīng)濟(jì)效益。貴州荔波成為貴州首張世遺名片后迎來(lái)的第一個(gè)國(guó)慶黃金周，就賺了個(gè)盆滿缽溢，所有賓館價(jià)格大漲，依然一房難求，一些學(xué)校甚至被征用為臨時(shí)的接待站。

但是，任何時(shí)候都不能忘記，世界遺產(chǎn)并不僅僅是“搖錢樹”，如何在開發(fā)性保護(hù)的前提下，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的雙贏，是所有世遺擁有者必須共同面對(duì)的課題。