社會變革對思想政治工作社會機制的挑戰

摘要：當前的思想政治工作社會機制與社會的巨大變革存在一定程度的不相適應，突出表現在思想政治工作社會機制在一些新興組織領域運行失調、思想政治工作社會機制面臨公民社會的合法性認同問題、思想政治工作社會機制遭遇信息社會的競爭性選擇考驗。因此，思想政治工作社會機制的深化發展是擺在執政黨面前一項緊迫而重要的任務。

關鍵詞：社會變革； 思想政治工作； 社會機制； 挑戰

中圖分類號： G６４８ 文獻標識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２００8）０4－００４１－０３

思想政治工作社會機制是達至思想政治工作實效性的重要方面。當前，中國已經進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。在這種深刻的社會變革中，思想政治工作社會機制的發展問題理應引起我們的高度關注。從現實情況來看，巨大的社會變革對思想政治工作社會機制的挑戰已經不可避免地出現了。

一、思想政治工作社會機制在一些新興組織領域運行失調

思想政治工作社會機制運行需要借助一定的組織承載形式。在中國共產黨執政以后，行政性、事業性及其它類型的單位就成為開展思想政治工作的有效組織載體。從宏觀層面看，我國整體社會的生產生活組織在改革前是大一統的計劃調控，整個國家按照統一計劃、集中管理、總體動員的原則被組織起來，全國形成了龐大的行政性組織。改革開放后，生產生活的組織形式轉換為以市場調節為基礎的運作。從微觀層面看，組織是社會要素的現實載體，它直接反映了社會結構的形式和變化。改革以前，在組織（單位）與國家的關系上，組織是國家的構成“部件”，國家通過實體性的組織或單位來進行社會管理、推動社會運行。在職能和運行方面，國家是權力主體，組織（單位）是責任主體，表現為向上負責的特征，并成為國家的代理人。在社會成員對實體組織的關系上，由于社會成員在勞動報酬、生活條件、社會福利與保障等方面都以組織（單位）為唯一來源，因而形成了社會成員對國家的高度依賴［1］。改革以后，實行黨政分開、政企分開，對企業放權讓利，逐步形成了類型多樣、功能專門化的組織格局，單位的政治職能減弱，專業職能增強，人事管理由行政性機制轉向市場機制，單位的利益也開始獨立化，個人對單位的全面依附被打破。

改革前和改革后的中國，整體社會的結構化運作和實體性組織形式的改變，使得個人與社群的聯系及相互影響的方式發生了很大的變化，不同組織向功能專一化轉型，組織也因此產生了不同程度的分化。然而，在這個過程中，由于運行的慣性及其它種種原因，思想政治工作社會機制并沒有太大的調整。在國家的黨政機構、行政性或事業性單位，思想政治工作保持著較大的影響力，而大量新興組織以企業或公司的方式出現，思想政治工作的影響力則要小得多。特別是私營企業，思想政治工作有時對它們力不從心，影響力非常有限，有些企業主及其雇工甚至對思想政治工作嗤之以鼻。與此同時，包括非營利組織在內的各種社會組織迅速發展。在各類非營利組織中，聚集著各種各樣的專業性人才，人民團體（工會、共青團、婦聯）的橋梁功能開始部分地被非營利組織的作用所代替。然而，思想政治工作的社會機制未能充分和有效地延展到這些新興非營利組織部門，使得執政黨面臨著利益表達和精英聚集功能被替代的危險。此外，社會中還出現了大量非正式組織，這些組織大量存在于黨群、干群關系緊張的地方［２］，成為思想政治工作的真空地帶，給黨的執政活動帶來嚴峻挑戰。

二、思想政治工作社會機制面臨公民社會的合法性認同問題

在社會心理層面，開放社會中公民意識的勃興使得思想政治工作社會機制面臨合法性問題。合法性（legitimacy）指的是社會秩序和權威被自覺認可和服從的性質和狀態，是社會大眾的心理認同問題。只有那些被一定范圍的人們內心所體認的權威和秩序，才具有政治學意義上的合法性。它與法律規范并沒有直接關系，因為從法律角度看是合法的東西，并不必然具有合法性，可能并不為社會公眾所認同。思想政治工作是做人的工作，工作效果與人們的內心認同直接相關，思想政治工作首先要解決的就是民眾的合法性認同。

改革開放的重要成果之一，就是公民社會賴以存在和發展的經濟、政治、法律和文化環境發生了根本性變遷。公民社會（civil society）是指公民的公共參與和公民對國家權力的制約。大多數學者把公民社會當作國家或政府系統及市場或企業之外的民間組織或民間關系的總和。由于這個領域既不屬于政府部門（第一部門），又不屬于市場系統（第二部門），所以人們也把它們稱作介于政府和企業之間的“第三部門”（the third sector）［3］。公民社會的逐步發展反映在社會心理方面表現為人們普遍要求過富足、多彩的生活，要求思想解放與行為自由，要求平等和民主參與，在群體與個人方面重視國家、集體、他人者減少，人的尊嚴和權利意識高漲，個性化和多樣化的價值追求盛行。在社會行為方式方面，公眾從依賴走向獨立、從被動趨向主動、從退縮趨向進取、從守舊趨向創新、從怯懦趨向敢為、從“甘當中游”趨向競爭、從求穩趨向敢冒風險、從壓抑趨向表現、從自餒趨向自信、從僵化趨向靈活［４］。

在人民群眾的這種社會心理和行為取向面前，說教式的思想政治工作必然遭到冷遇，被慣常使用的行政化、管理型思想政治工作機制也未必能夠進入人民大眾的心坎里。特別是面對全球化浪潮以及所謂的后WTO時代，思想政治工作社會機制的發展建設更是面臨巨大壓力。在東西方之間，在上一輩和下一輩之間，不同價值體系、不同的語言、不同的邏輯，使對話顯得痛苦而吃力。從中國共產黨執政的角度來看，近60年來，增強合法性基礎的問題也逐漸浮出水面，加之中國加入世界貿易組織后，全球化、信息化浪潮又裹挾著“民主”浪潮洶涌而至。在這種國際形勢下，取得和增強合法性的主要途徑是盡可能增加公民的共識和政治認同感。可喜的是，中國共產黨顯然已經捕捉到了公民社會的發展和民生主題對加強及改進黨的建設之要求。黨的十七大報告提出了“公民意識”這個新語詞，并指出“實現社會公平正義是中國共產人的一貫主張”。此外，黨的十七大報告還將“中國特色社會主義”前面的那個慣用動詞，由“建設”換成了“發展”［５］。在政治領域，雖然黨的十七大再次聲明“決不搞西方的三權分立和多黨制”，但限制政府權力、保障民眾權利已成政改主線。公眾有序參與政府決策、政府與民眾合作管理公共事務的嘗試，已經進入政府工作的快車道［６］。在思想領域，馬克思主義是社會主義不可動搖的指導思想，而首次現身黨的文件與黨代會政治報告的“社會工作人才隊伍建設”、“心理疏導”、“人文關懷”等字眼，透露出中國共產黨思想政治工作模式及方法的新變化。順應時代的要求，鞏固中國共產黨執政的社會基礎，進一步增強執政的社會合法性，培養認同黨的領導，關心國家、社稷、生態環境及國際事務的中國公民，這應該是思想政治工作社會機制發展的方向性要求。

三、思想政治工作社會機制遭遇信息社會的競爭性選擇考驗

思想政治工作的社會機制是與社會諸要素相關的思想政治工作內容輸入到結果輸出的有機聯結體系。傳輸內容是思想政治工作的基礎性要素，傳輸方式是思想政治工作實效性的重要條件。由于社會生活的多元化及信息技術的迅速發展，徹底改變了“電子時代”的傳統文化工業及其運作方式，影響并改變了大眾文化的形態特征和傳播環境，文化工業和受眾都變得敏銳起來，“傳授”關系變得愈加復雜［7］。

一般而言，文化及價值觀念等的傳輸包括三個方面：傳輸的技術媒介、傳輸的機構部門、傳輸的時空距離。傳輸的技術媒介是象征形式的物質基礎；傳輸的機構部門不但構成了選擇性傳播渠道，而且構成了象征性形式可以在其中用于行使權力的一個構架；在傳輸的時空距離方面，隨著信息技術的發展，傳輸可以跨越時空，這促進了文化傳輸的新的可能性，也促進了跨越時空的權力使用［８］。正因為如此，信息時代的文化傳輸受到了各國的重視。特別是二十世紀九十年代開始的計算機網絡化，形成了“信息網絡化”。信息的網絡傳播方式和手機等通訊工具的進一步發展，在一定程度上改變了人們的社會交往和咨詢獲取方式，網絡學習和網絡交往成為時尚。文化借助于網絡技術克服時空障礙而在全球迅速傳播，不僅實現了文化傳播手段的革命化，而且網絡創造的虛擬社會也為人們的文化消費提供了一個全球化的消費空間。

網絡傳播方式給我國文化發展帶來嚴峻的挑戰。據統計，目前國際互聯網81%的網頁是英文的，近3000個世界性大型數據庫中的70％設在美國。我國網上信息內容流入和流出的比例懸殊，網上中文信息內容不到整個網上信息總量的1％。這意味著，我國大部分網上消費者，在大部分的時間里在接觸別國的文化產品，上網接受的是由英語文化意識形態為主導解釋的文化產品［９］。正是基于信息社會難于設防的特征，美國互聯網協會的有些專家曾提議美國政府利用互聯網實施在全球傳播“美國式資本主義和政治自由主義”的計劃。可以想象，隨著信息化的進一步發展、社會開放程度的進一步擴大和全球化的進一步推進，更大規模的西方意識形態侵入將不可避免。在這種情況下，如果思想政治工作社會機制不發展創新，恐怕很難有效面對即將發生的這一切。

綜上所述，隨著社會的急劇變革，長期以來作為中國共產黨政治優勢的思想政治工作，在新時期的現實狀況雖然不是“優勢殆盡”，但也并非如想象的那般“具有強大優勢”，確實面臨如何深化發展的問題。社會形勢表

明，思想政治工作社會機制的發展完善已經成為黨執政能力建設的一項緊迫而重要的任務。

參考文獻

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［2］祝靈君.一致與沖突：政黨與群眾關系的再思考［M］.北京：人民出版社，2006：211.

［3］俞可平等.中國公民社會的制度環境［M］.北京：北京大學出版社，2006：2.

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［5］［６］章敬平.中國的自我探索［M］.杭州：浙江人民出版社，2008：4，２６０.

［7］孫英春.大眾文化：全球傳播的范式［M］.北京：中國傳媒大學出版社，2005：5.

［8］［英］約翰·B·湯普森.意識形態與現代文化［M］.南京：譯林出版社，2005：180-186.

［9］胡惠林．中國國家文化安全報告［M］．太原：山西人民出版社，2005：76.

［責任編輯：孫文婧］