基于以工哺農(nóng)的青島市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式研究

[摘要]青島市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了工業(yè)化后期階段，適時地實施以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略具有重要的現(xiàn)實意義。在對青島市實施以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式背景分析的基礎(chǔ)上，從理論上闡釋和界定了以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的內(nèi)涵和特征，結(jié)合青島市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際構(gòu)建了工業(yè)經(jīng)濟主體帶動型、企業(yè)拉動型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體拓展融合型和工農(nóng)協(xié)同耦合型的以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，并提出了青島市實施以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的對策。

[關(guān)鍵詞]以工哺農(nóng)；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟；工農(nóng)協(xié)同耦合：模式

[中圖分類號]F30 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372(2008)03-0039-05

一、引言

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，青島市的經(jīng)濟近些年來也得到了高速發(fā)展，進入了工業(yè)化后期的發(fā)展階段，正確地把握這個階段經(jīng)濟發(fā)展的特點和機遇，適時地實施以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略，不僅是青島市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，也是促進青島市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇。

以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的現(xiàn)象，許多國家的經(jīng)驗表明，當(dāng)工業(yè)化、城市化進程加速，國民經(jīng)濟發(fā)展到工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對鄉(xiāng)村反哺期時，如果及時加強農(nóng)業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，整個國民經(jīng)濟就會健康發(fā)展，順利實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化；如果繼續(xù)重工抑農(nóng)，挖鄉(xiāng)補城，就會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)萎縮，貧富懸殊，城鄉(xiāng)差距擴大，社會矛盾加劇，甚至出現(xiàn)社會動蕩和倒退。縱觀歷史，各個國家工業(yè)化的發(fā)展都符合“兩個趨向”：英國的圈地運動、日本明治維新以后對地主課以高額稅收，以及前蘇聯(lián)和中國采取的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換價格“剪刀差”等，都是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、以農(nóng)補工的具體體現(xiàn)；而各國工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，或為加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，或為平衡城鄉(xiāng)收入差距，又要求工業(yè)反過來支持農(nóng)業(yè)。根據(jù)國際經(jīng)驗和中國國情，青島市已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。

青島市地處我國的東部沿海地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較好，城市規(guī)模較大，發(fā)展后勁較足。2007年，青島市GDP增長16％以上，人均GDP首次超過6000美元，在全國的綜合實力，由2003年的21位上升到第8位。財政總收入實現(xiàn)1070.5億元，增長38.8％，全市完成工業(yè)增加值1785.31億元，增長16.6％。城市恩格爾系數(shù)為0.37，城鎮(zhèn)人口提高到了40％以上，非農(nóng)業(yè)就業(yè)超過50％。青島市已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。

隨著城市經(jīng)濟發(fā)展，青島市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟也發(fā)展到了新的階段，抓住“以工哺農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的歷史機遇，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，采取以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。

二、以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式內(nèi)涵及特征

所謂以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)，以資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境保護為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，利用中心城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和城市大工業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移契機，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

在這種模式中，城市一般已經(jīng)形成了比較發(fā)達的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，具備了反哺農(nóng)業(yè)的基本條件，城市工業(yè)面臨著梯次轉(zhuǎn)移的需要，因此，將城市工業(yè)(本文指非農(nóng)業(yè))與農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互整合，改變原先工農(nóng)孤立的生產(chǎn)布局，彼此間資源、產(chǎn)品互用，最終不但可以帶動農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還會使能源、資源得到充分利用，形成規(guī)模效益，在改善環(huán)境的同時有效降低生產(chǎn)成本。工農(nóng)協(xié)同聯(lián)動、多種優(yōu)勢互補、資源多級利用是以工哺農(nóng)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的典型特征。具體表現(xiàn)為：

(一)多級循環(huán)模式并存

以工哺農(nóng)型循環(huán)經(jīng)濟表現(xiàn)為“資源——產(chǎn)品——再生資源——產(chǎn)品——再生資源”的多級循環(huán)經(jīng)濟綜合模式，即已由生產(chǎn)對策目標(biāo)單一、資源耗費較高、生產(chǎn)方式較為粗放的“單向單環(huán)式”線性經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎门c環(huán)境相容的綠色環(huán)保型生產(chǎn)對策、能夠?qū)崿F(xiàn)資源綜合利用的“單向多環(huán)式”、“多向多環(huán)式”與“多向循環(huán)式”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟模式。

(二)產(chǎn)業(yè)間彼此推進

產(chǎn)業(yè)內(nèi)在拓展與外向拉動是以工哺農(nóng)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，二者均以生態(tài)系統(tǒng)能流和物質(zhì)流的流向作為形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)的依據(jù)。—方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部有延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展生物資源綜合利用空間、實現(xiàn)產(chǎn)品增值與再循環(huán)的內(nèi)在動力；另—方面，工業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工及其副產(chǎn)品的綜合開發(fā)，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自體循環(huán)的路徑依賴，為發(fā)展農(nóng)業(yè)以及實施相關(guān)的生物工程提供了新的資源與制度選擇，由此形成以工哺農(nóng)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的重要拉動力。

(三)先進適用技術(shù)綜合應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟是一種新的技術(shù)經(jīng)濟范式，能夠有效化解持續(xù)經(jīng)濟增長對資源和環(huán)境所帶來的壓力。在發(fā)展以工哺農(nóng)型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實踐中，要注重生產(chǎn)技術(shù)與廢棄物利用技術(shù)的融合，綜合應(yīng)用良種種植、玉米秸稈青貯、EM發(fā)酵、農(nóng)產(chǎn)品深加工、副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值(包括DDGS高蛋白飼料生產(chǎn)、液態(tài)肥滴施滴灌)等先進適用技術(shù)，使得單位產(chǎn)出的資源消耗以及生產(chǎn)過程中污染排放減少，實現(xiàn)了資源的循環(huán)利用以及生態(tài)環(huán)境的合理保護。

(四)生物資源得以循環(huán)利用

在自然界中，各類生物依據(jù)生產(chǎn)功能——利用功能——轉(zhuǎn)化功能之間的關(guān)系，生生不息，無限循環(huán)。以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟融入現(xiàn)代生物技術(shù)，充分利用微生物的生態(tài)轉(zhuǎn)化功能，使得作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物的資源(即“腐屑”，如酒糟、玉米秸稈、畜禽糞便、沼渣等)變廢為寶，為各種生物資源的循環(huán)利用與綜合開發(fā)進行有益探索。與此同時，先進適用性科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟模式的改造，突破原有的制度選擇空間，增強了農(nóng)民的收益預(yù)期，使得農(nóng)戶廣泛參與，并由此加速了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈組織基礎(chǔ)的形成以及資源循環(huán)利用模式的創(chuàng)新。

三、青島市以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式構(gòu)建

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式由傳統(tǒng)的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式發(fā)展為以生物產(chǎn)品為基礎(chǔ)，并向著農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、生物工程、能源、環(huán)保、觀光休閑等領(lǐng)域拓展的一種多元化和新興產(chǎn)業(yè)模式。目前就青島市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展來看，盡管有了_一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但只是實現(xiàn)了以農(nóng)產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)小循環(huán)，尚未真正形成由農(nóng)業(yè)到工業(yè)、再由工業(yè)到農(nóng)業(yè)的大循環(huán)，所以說，青島市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨著提檔升級問題。

青島市建立大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的出路在于：把傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的第一車間，在此基礎(chǔ)上利用青島市工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和擴張的需要，擴大加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，實施“資源——產(chǎn)品——再生資源——再生產(chǎn)品”的多層次經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多次增值。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動由過去的“自然資源——農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)廢棄物”的物質(zhì)單向流動變革為“自然資源——農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)廢棄物——再生資源”的物質(zhì)反饋式循環(huán)過程，利用工農(nóng)互動，使所有的物質(zhì)和能源在不斷進行的農(nóng)業(yè)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展和友好型社會的建立。具體主要表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟主體帶動型、企業(yè)拉動型、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體拓展融合型和工農(nóng)協(xié)同耦合型等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。

(一)工業(yè)經(jīng)濟主體帶動型模式

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(主要是工業(yè))發(fā)展是與城市的帶動作用分不開的。我國的京、津、唐和東部沿海地區(qū)城市發(fā)達，城市工業(yè)發(fā)達，有力地帶動了該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，這是我國東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展快的重要原因。城市是工業(yè)集中、工業(yè)發(fā)達的地方，城市工業(yè)機器設(shè)備先進，技術(shù)水平、管理水平高。鄉(xiāng)村工業(yè)大都設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、管理水平低，需要得到城市工業(yè)多方面的支持。一是城市工業(yè)與鄉(xiāng)村工業(yè)要建立廣泛的分工協(xié)作關(guān)系。鄉(xiāng)村工業(yè)可以成為城市工業(yè)的一個車間，可以為城市工業(yè)加工零部件。這樣既可以使城市工業(yè)擴大規(guī)模，又可以推動農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。二是和“農(nóng)”字聯(lián)系密切的城市工業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素供給企業(yè)要向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這樣既可以促使城市工業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的步伐，又可以擴大農(nóng)村工業(yè)的規(guī)模。三是對農(nóng)村工業(yè)的“龍頭”企業(yè)或骨干企業(yè)，要從技術(shù)、財政等方面進行重點扶持，這些“龍頭”、骨干企業(yè)發(fā)展起來了就可以帶動整個農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展。青島市有“海爾”、“海信”、“青啤”“雙星”、“澳柯瑪”、“即發(fā)”等眾多聞名國內(nèi)外的名牌工業(yè)企業(yè)，正在建立“石化”、“造船”、“汽車”、“家電”、“電子”和“港口”等六大產(chǎn)業(yè)基地。這些工業(yè)企業(yè)和基地都面臨著規(guī)模的擴張和產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，這不僅能改善青島市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，給農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供新的發(fā)展機遇，而且可以通過資源的多級利用和廢棄物的再生利用建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。如將紡織、制衣、制鞋、金屬制品、塑料玩具、電子裝配等勞動密集型生產(chǎn)活動以及初級產(chǎn)品加工、原材料加工為主的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移到郊區(qū)或者農(nóng)村，使青島市區(qū)能夠集中有限的財力物力和土地空間發(fā)展資金密集、技術(shù)密集、知識密集型等高附加值、高效益、高層次產(chǎn)業(yè)，從而使工農(nóng)產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)社會聯(lián)動，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造宏觀經(jīng)濟和社會環(huán)境，實現(xiàn)青島市核心區(qū)與農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體拓展融合型模式

我國市場經(jīng)濟體制的不斷建立完善，經(jīng)濟全球化的推進，使分散化、個體化生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民，越來越受著市場、自然和技術(shù)三重風(fēng)險。在這種壓力下，廣大農(nóng)民要發(fā)揚創(chuàng)新精神，不斷調(diào)整經(jīng)濟組織，建立利益共同體，如專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織，在此基礎(chǔ)上，主動擴展產(chǎn)業(yè)鏈條，建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體拓展融合型循環(huán)經(jīng)濟模式，以適應(yīng)市場競爭的要求。

青島市農(nóng)村的各級政府、科協(xié)、農(nóng)民協(xié)會以及廣大農(nóng)戶應(yīng)主動尋求發(fā)展機遇和產(chǎn)業(yè)項目，廣泛開展技術(shù)合作與產(chǎn)銷聯(lián)盟，圍繞市政府制定的奶牛及奶制品加工、肉雞及肉雞制品加工、生豬及豬肉制品加工、蔬菜及蔬菜制品加工、花生及花生制品加工、果品及果品加工、水產(chǎn)品加工等七個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，逐步形成“草米種植——生豬養(yǎng)殖——林蛙養(yǎng)殖”、“玉米種植——秸稈青貯——奶牛養(yǎng)殖——廢棄物降解還田”、“特色蔬菜種植——蔬菜加工——廢棄物降解還田”、“禽畜養(yǎng)殖——漁業(yè)養(yǎng)殖——沼氣生產(chǎn)——沼肥還田”、“林業(yè)種植——食用菌種植——林蛙養(yǎng)殖——廢棄物降解還田”等多種循環(huán)結(jié)構(gòu)模式。

(三)企業(yè)拉動型模式

企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))是以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的重要力量。沿海地區(qū)近20多年的發(fā)展，主要是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得的利潤，實行“以工補農(nóng)，以工建農(nóng)”。在參與和支持新農(nóng)村建設(shè)中，數(shù)以百萬計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自覺以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，全國2006年用于支農(nóng)建農(nóng)的資金達到90億元。20多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)直接在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部支援農(nóng)業(yè)投入和各項社會事業(yè)建設(shè)基金高達2000多億元，相當(dāng)于國家同期對農(nóng)村投入的80％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入做出了應(yīng)有的貢獻。

以農(nóng)產(chǎn)品原料需求為紐帶，通過發(fā)展基地、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、構(gòu)建利益共同體，按照“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的運作方式，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同整合，進而形成以企業(yè)拉動為主要特征的循環(huán)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在這一結(jié)構(gòu)中，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動以及技術(shù)輻射能力是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展需要有充足的農(nóng)產(chǎn)品原料支持，同樣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展也需要工業(yè)企業(yè)為其開辟廣闊的市場。如河南三色鴿乳業(yè)有限公司在政府的支持協(xié)調(diào)下，采取包括企業(yè)、社會組織和個人在內(nèi)的多元化投資方式，主動加大專用性技術(shù)設(shè)備的投資力度，積極發(fā)展奶牛小區(qū)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的奶牛產(chǎn)業(yè)運行機制，從而使整個區(qū)域奶牛業(yè)發(fā)展逐步走上了“規(guī)模化、集約化、高效益、低污染”的良性循環(huán)軌道。在這一過程中，三色鴿乳業(yè)公司的拉動作用尤為顯著。首先是乳業(yè)公司用于奶牛小區(qū)的專用性技術(shù)設(shè)備以及公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，拉動了該區(qū)奶牛業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)升級；其次是乳業(yè)公司對原料奶的強勁需求，為奶牛業(yè)的發(fā)展拓展了市場空間，與此同時，生態(tài)奶業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)飼料和青飼料，由此可牽動種植業(yè)、飼料加工業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；再次是奶牛小區(qū)形成一定的規(guī)模后，機械化、科學(xué)化養(yǎng)殖可充分利用牛糞生產(chǎn)沼氣以減少能源的消耗，沼液作為有機肥灌溉，可在種植業(yè)中循環(huán)利用。

青島市近些年對企業(yè)拉動型循環(huán)經(jīng)濟模式也進行了積極的探索。如青島的陜西海升果業(yè)發(fā)展股份有限公司投資1.5億元，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營機制，年生產(chǎn)濃縮果汁10萬噸，帶動農(nóng)戶發(fā)展酸蘋果207／畝；波爾旺肉業(yè)有限公司投資70007／元，新上肉牛肉羊屠宰生產(chǎn)線，年可屠宰肉牛肉羊40萬頭，帶動了全市肉牛肉羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。果業(yè)和乳業(yè)產(chǎn)生的廢棄物用于作養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的飼料和肥料。青島市今后仍然要走農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集群化發(fā)展的道路，圍繞七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，拓展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。

(四)工農(nóng)協(xié)同耦合型

農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際上是生態(tài)、技術(shù)和經(jīng)濟系統(tǒng)的耦合，可以概括為“植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物循環(huán)和系列加工增值”。工農(nóng)協(xié)同耦合型模式是從循環(huán)經(jīng)濟的角度，根據(jù)區(qū)域布局優(yōu)化與分工優(yōu)化的原則，以區(qū)域資源優(yōu)勢為導(dǎo)向，以特色農(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，打通工農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)結(jié)，通過工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的耦合，巧妙設(shè)計食物鏈，施行系統(tǒng)耦合與資源耦合，以實現(xiàn)物質(zhì)和能量的多級分層利用，使光合產(chǎn)物實現(xiàn)再生增值。

工業(yè)與農(nóng)業(yè)的耦合，既有工業(yè)向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈連接，如青島啤酒企業(yè)在生產(chǎn)啤酒的過程中，剩余的麥芽、酒糟運往養(yǎng)殖場作為飼料進行養(yǎng)殖，最后牲畜的糞便被果農(nóng)用于還田，實現(xiàn)從田到田的大循環(huán)(見圖1)；也有農(nóng)業(yè)向工業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈連接，如可利用生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，用糧食釀酒，利用釀酒剩余物酒糟、酒泥生產(chǎn)有機肥，釀酒分離后的廢水部分用于酒精生產(chǎn)，另一部分生產(chǎn)施肥和葉面肥，形成“糧食——釀酒——酒精廢液制復(fù)合肥”的閉路循環(huán)，從而實現(xiàn)“三廢”的零排放。還可實施工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈混合耦合，如海水“一水多用”產(chǎn)業(yè)鏈，利用潮澗帶建設(shè)大型鹽場，利用多級蒸發(fā)、凈化原理，使海水資源通過合理分布調(diào)節(jié)，實施理論組配，實現(xiàn)“初級鹵水養(yǎng)殖——中級鹵水提溴——飽和鹵水制鹽——高級鹵水提出鉀鎂——鹽田廢渣鹽石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥”的良性循環(huán)。

四、青島市實施以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式對策

(一)把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入青島市的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃中

循環(huán)經(jīng)濟的社會表現(xiàn)形態(tài)是區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，就是由工業(yè)、農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)及其延伸的產(chǎn)品加工業(yè)、產(chǎn)品貿(mào)易及服務(wù)業(yè)、消費領(lǐng)域之間通過廢物交換、循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈等方式形成網(wǎng)絡(luò)狀的相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。各產(chǎn)業(yè)部門之間，在質(zhì)上為相互依存、相互制約的關(guān)系，在量上是按一定的比例組成的有機體。因此，發(fā)展青島市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，決不能將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村分開，就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民、就農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟論農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。只有站在工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入青島市的統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃中，才能使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展成為可能。

(二)完善以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟扶持政策

由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有很強的外部性和公益性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)產(chǎn)品的需求、供給彈性低等因素，使市場對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)具有很大的局限性。因此，在實施以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的過程中，要靠各級政府的政策扶持。

一是各級財政、各地方政策性銀行切實加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的投入，并在政策上引導(dǎo)財政支農(nóng)資金、政策性銀行和其他商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)投資向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目傾斜。各級政府要增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移支付，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資，提供公共物品，為以工哺農(nóng)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的實施提供良好的外部環(huán)境。農(nóng)村中的大中型水庫、排灌渠道等水利設(shè)施建設(shè)，道路、橋梁等交通設(shè)施建設(shè)，電力、郵電通訊設(shè)施建設(shè)，市場信息的搜集和發(fā)布，大范圍的病蟲害測報，護林帶建設(shè)，農(nóng)業(yè)教育，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等等，都具有公共物品的性質(zhì)，應(yīng)該由政府提供。

建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展基金，拓展融資渠道，對企業(yè)清潔生產(chǎn)項目和循環(huán)經(jīng)濟鏈接技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持，充分利用國家有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，確保農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對資金的需求。

二要充分發(fā)掘青島市經(jīng)濟優(yōu)勢，積極引導(dǎo)工商企業(yè)、各農(nóng)業(yè)組織等加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的投入，使資金流向高效益和有前途的項目、有高附加值和生態(tài)價值的產(chǎn)品上來。

三要利用青島市的市場優(yōu)勢和交通優(yōu)勢與國外發(fā)展聯(lián)營、合資項目，引入外部資金。制定吸引非農(nóng)業(yè)和國外資本投資青島市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，如在稅收、行業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品價格保護、收益分配等方面給予—定的優(yōu)惠，以引導(dǎo)其資金流向。

(三)大力培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)

企業(yè)是最終推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的主體。因此，在推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，政府要選擇和激勵一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的規(guī)模較大、起點較高、技術(shù)力量較強的企業(yè)擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強青島市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有綠色食品龍頭企業(yè)，尤其是資源再利用企業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工的龍頭企業(yè)，要加快進行技術(shù)改造，鼓勵采用高新技術(shù)和先進工藝，不斷拓寬加工領(lǐng)域，提高深加工程度，開發(fā)綠色新品種，對一些尚未形成規(guī)模，但科技含量高，具有市場前景的綠色食品加工和營銷企業(yè)也要扶持，使之發(fā)展壯大。同時，要加快綠色生態(tài)園區(qū)建設(shè)，本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，在全市集中力量建設(shè)一批綠色生態(tài)園示范基地，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集中大園區(qū)內(nèi)，形成特色企業(yè)群。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，使之發(fā)展成為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要載體。

(四)建立有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐體系

高新技術(shù)，尤其是生物技術(shù)，在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越重要的地位?；蚬こ碳夹g(shù)、酶技術(shù)、生物農(nóng)藥技術(shù)、生物肥料技術(shù)等高新技術(shù)正被越來越多地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中。目前，根據(jù)青島市農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模細碎、農(nóng)戶文化技術(shù)素質(zhì)低、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和生態(tài)基地較少的實際情況，要以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，采取以點帶面的推廣方式，通過加強示范基地建設(shè)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、以優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)進入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域參與投資建設(shè)等措施，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)。在有效應(yīng)用主體生產(chǎn)技術(shù)的同時，重點開發(fā)資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟鏈上的技術(shù)。

[責(zé)任編輯 王艷芳]