混合經濟：轉型國家的目標選擇

[摘要]市場經濟體制作為經濟轉型的根本走向和一般性目標已得到學術界基本一致的認同，但由于當今世界的市場經濟體制具有多種多樣的類型，不同的轉型國家究竟要轉向何種經濟體制，依然是令人困惑的問題。本文通過對典型市場經濟體制的比較，提出經濟轉型走向的一般性選擇依據，并進一步提出混合經濟是轉型國家走向市場經濟的唯一目標。

[關鍵詞]轉型多樣性 唯一性市場經濟混合經濟

[中圖分類號] F014.36；F045 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-6623（2008）02-0085-03

[基金項目]本文受教育部人文社會科學重點研究基地重大項目“市場社會主義理論演進與實踐發展的比較研究”(項目批準文號：06GGD790020)資助。

[作者簡介]胡尹燕（1976-），女，安徽阜陽人，南開大學經濟學院博士研究生，研究方向：轉型經濟。

市場經濟體制作為經濟轉型的一般性和根本性的目標已得到學術界基本一致的認同，但由于當今世界的市場經濟體制具有多種多樣的類型，不同的轉型經濟國家究竟要轉向何種經濟體制，依然是需要探索的問題。本文通過對市場經濟體制多樣性的探討，對典型市場經濟體制的比較，提出了經濟轉型走向選擇的一般性依據，并指出混合經濟是轉型國家走向市場經濟的唯一目標。

一、典型市場經濟體制的異同性分析

當代世界不同類型市場經濟體制的產生和發展，是人類文明多樣化發展的具體體現。各種體制中既有反映當代社會化大生產和商品經濟發展一般規律的具有共性的東西，也有適應各國實際情況、社會制度、歷史和文化背景的特殊性的東西。

（一）典型市場經濟體制的共同性特征

1.混合所有制：國有、私有及其他經濟成份并存。當代典型市場經濟體制都是以生產資料私有制的企業制度為其微觀基礎，除了私人企業外，也還有一部分是國有企業、合作制企業等幾種所有制企業的形式。

2.混合運行機制：市場調節和國家調節并存。事實上，在現實中，我們找不到一個完全單純地依靠市場調節或是完全單純地依靠國家調節的經濟體制。任何一個現代市場經濟體制，都不可能完全否定國家的干預和調節作用，只是不同的市場經濟體制所體現的自由度不同，國家干預和調節的程度和方式不同而已。典型市場經濟體制共同的特征是堅持市場是基礎，一切經濟活動都直接或間接地處于市場關系之中，市場機制是推動生產要素流動和促進資源優化配置的基本運行機制，同時注重國家的干預和調節。

3.以法律法規規范經濟的運行。不論是商品生產還是商品交換，都需要在法律法規規范的條件下運行。首先，法律法規能夠規范市場不同的利益主體追求利潤最大化的行為。其次，法律法規則起到規范市場主體的競爭行為，維護競爭環境，從而達到真正促進經濟、社會發展的目的。第三，市場主體地位的平等性和商品的等價交換是市場存續的前提，而法律法規能夠規范和維護市場主體參與市場活動的平等性以及商品的等價交換。

（二）典型市場經濟體制的差異和根源

1.歷史文化背景不同。美國政府微調的自由市場經濟體制的形成是基于其社會極端崇尚自由的文化環境。自由主義意識奠定了美國市場經濟體制歷史傳統的基礎。日本政府主導型市場經濟體制則是基于它的濃厚的儒家文化傳統。儒家文化崇尚權威，主張在等級秩序之下的集體中協調人們的行為。歐洲歷史上是早期社會主義、科學社會主義的故鄉，受到社會主義理論的影響較深，這是法國形成計劃引導下的市場經濟體制以及德國形成注重社會公正、注意社會保障的社會市場經濟體制的歷史文化背景。

2.政府、企業、市場三者之間關系的側重點不同。美國政府微調的市場經濟體制中，三者關系的重點是在企業，政府要確保企業自由。德國社會市場經濟體制中，三者關系的重點是在市場，政府調控的重點在于維護競爭秩序、維持幣值穩定、平衡市場結果，以確保市場的自由競爭和有效運行。法國計劃引導下的市場經濟體制和日本政府主導型市場經濟體制的重點在于計劃引導或政府主導，強調微觀的企業運行與政府發展目標的協調。

3.政府調控的特點不同。美國政府微調的市場經濟體制崇尚自由，但也承認國家的指導和干預，但不采用國家計劃的手段。其宏觀調控主要是通過經濟立法和金融、稅收等經濟政策進行。德國社會市場經濟體制既追求市場效率，也追求社會公正。德國政府宏觀調控的手段主要是經濟立法、貨幣政策和社會政策。法國計劃引導下的市場經濟體制的宏觀調控主要是，國家以計劃的形式對市場加強干預。這種計劃雖然是指導性的，卻具有相當的權威。法國的計劃合同作為貫徹落實國家計劃的一個重要手段，也頗具有獨特性。日本政府主導型市場經濟體制，在發揮市場作用的同時，更強調政府的宏觀調控和指導作用。日本政府的宏觀調控主要是通過經濟計劃和產業政策實現的。

二、經濟轉型走向選擇的唯一性

（一）經濟轉型走向的一般性選擇依據

經濟轉型的根本性目標是走向市場經濟體制。但各國的國情不同，結合各國歷史環境和現實條件，市場經濟體制在不同的國家應有不同的特征。從上述分析可以看出，不同市場經濟體制的形成，是在各國具體的歷史和現實條件下市場實踐的產物。在此過程中，始終存在著一個選擇問題。每一個國家都必須依據各種實際情況和條件做出適合自己國情的選擇，因此，在一定意義上講，這種選擇實際上是歷史的選擇和現實的選擇共同作用的結果。通過分析，本文將這種選擇的客觀依據歸結為“一個背景，一個導向，兩個原則”。

一個背景是指經濟轉型目標模式的選擇應符合社會歷史和文化背景。現代市場經濟的不同模式是市場經濟在其中運行的不同歷史文化背景的產物。不同的社會歷史和文化背景決定了不同的社會心理和社會意識，從而決定不同的經濟行為，產生不同的政治和經濟體系，政府、市場、企業三者之間的關系也就不同。這些就造成了不同的市場經濟體制。因而，經濟轉型最終選擇何種目標模式，都不可能脫離社會歷史文化背景。

一個導向是指經濟轉型目標模式的選擇應以實現經濟可持續發展、推動經濟現代化為導向。轉型國家在轉型以前普遍存在著經濟缺乏活力、效益不高、經濟發展難以持續的問題。要改變這種情況，必須對所有制和經濟關系進行改造，使產權主體多元化。這將激發個人和企業的積極性和創造力，推動技術進步，推動經濟現代化。

兩個原則是：其一，遵循在實踐的過程中形成有效的經濟社會制度的原則。也就是說經濟和社會制度的形成是一個動態的過程，應隨著經濟社會的發展不斷做出調整。其二，遵循以市場為中心、尊重市場經濟客觀規律、國家適當參與經濟和社會生活的原則。國家、市場和企業的關系應是宏觀層面國家調控，中觀層面市場有效運行，微觀層面企業搞活。企業的活力是整個經濟發展的基礎，政府的主要經濟職能是進行宏觀調控，為企業的生產、經營以及市場的有效運行提供良好的制度環境，而不是對企業的生產經營進行直接干預。

（二）混合經濟是轉型國家走向市場經濟的唯一目標

1996年世界銀行發展報告《從計劃到市場》提出經濟轉型的長期目標是“建立一種能使生活水平長期得到提高的繁榮的市場經濟”，并認為只有當“轉型中的問題逐步轉化為成熟市場經濟中的正常問題”時，轉型的進程才算完成。可見，經濟轉型的目標是走向市場經濟。但作為經濟轉型目標的市場經濟早已不是古典經濟學和新古典學派所描述的早期階段的市場經濟，而是現代市場經濟。現代市場經濟雖表現為多種不同的模式，但其共同的本質是“看不見的手”與“看得見的手”相結合形成的“混合經濟”。

早期階段市場經濟的核心是認為單純市場機制這只“看不見的手”可以自動引導經濟發展。直到1929～1933年席卷資本主義世界的經濟危機，宣告了自亞當·斯密以來，一直為資產階級及其經濟學家們所頌揚的單純市場機制這只“看不見的手”，可以自動調節和推動資本主義經濟運行與發展的理論的破產。時至今日，當今世界已沒有單純實行市場經濟的國家。現在西方國家的市場經濟，實際上已經是“看不見的手”與“看得見的手”相結合而形成的“混合經濟”。正如美國經濟學家保羅·薩繆爾森等人所說：“我們的經濟是私人組織和政府機構都實施經濟控制的‘混合經濟’：私有制度通過市場機制的無形指令發生作用，政府機構的作用則通過調節性的命令和財政刺激得以實現”。這種由市場機制和政府調控相結合的經濟便是一種混合經濟。

以混合經濟為經濟轉型的目標符合我們提出的目標選擇的客觀依據：

從背景方面看：一方面，轉型國家一般有馬克思主義的思想淵源，人們深受工人運動和社會主義運動的影響，注重社會保障和公平。另一方面，由于轉型國家長期實行計劃經濟體制，人們崇尚國家的權威。若完全實行市場調節，規范市場秩序的法律法規體系及各種制度、規則非一朝一夕能夠形成，較易形成混亂、無序的生產和生活氛圍，不利于經濟的發展和社會的穩定。俄羅斯國家科學院院士博戈莫洛夫(O.T.Богомолов)就曾指出，俄羅斯經濟轉型的實踐表明，不重視國家的調節作用，甚至要求國家退出經濟領域，是市場浪漫主義初期的特點。這使社會生活出現了可怕的犯罪化趨勢，產生了變形的、強盜式的資本主義，并使國家的生產和科技潛力遭到了史無前例的破壞。因而，應實行混合經濟，國有、私有等多種經濟成份并存，以市場為基礎，同時重視國家干預和調節。

從導向方面看，混合經濟被越來越多的國家所認同，成為實現經濟可持續發展、推進經濟現代化的主導經濟體制。所有制形式和經營方式也呈現出多元化、混合化的趨勢，出現了私有、國有及多種經濟成分共存的所有制結構。從理論上來說，一方面，混合經濟條件下，私有、國有及多種經濟成分共存的所有制結構能夠引入競爭機制，有利于提高勞動生產率，彌補傳統計劃經濟體制下缺乏激勵，微觀經濟主體缺乏活力、資源大量浪費、技術難以進步、經濟效益低下、經濟發展難以持續的不足；另一方面，混合經濟有利于通過國家的干預和調節，改進市場運行結果，增加市場有效性，促進經濟的可持續發展，推進經濟現代化進程。

從兩大原則方面看，其一，混合經濟是在市場實踐的過程中形成的有效的經濟體制。當我們撇開所有制的范疇，各個國家的經濟體制都可以說是“混合經濟”，只是程度上不同罷了。其二，混合經濟符合遵循以市場為中心、尊重市場經濟客觀規律、國家適當參與經濟和社會生活的原則。混合經濟是市場機制和政府調控相結合的經濟。在混合經濟條件下，政府的主要經濟職能是進行宏觀調控，為企業的生產、經營以及市場的有效運行提供良好的制度環境。

轉型國家在經濟轉型中只能走向混合經濟，從這個意義上講混合經濟是轉型國家走向市場經濟的唯一目標。當前轉型國家面臨最大的挑戰是必須找到適合本國國情的混合經濟模式。在構建適合本國國情的混合經濟體制時，應將全球化作為一種前景，把注意力集中在建立本國的機制上。

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