“明星區(qū)長”墮落記

清華大學(xué)的光環(huán)，博士學(xué)位的學(xué)歷，“明星區(qū)長”的資本，讓他擁有了成為時代寵兒所具備的一切條件。然而，在金錢誘惑面前，他卻成了俘虜。面對死緩的判決，不知他是會痛恨自己的貪欲，還是會痛恨自己那位同樣貪婪并同樣獲得重判的妻子?

3月20日，周良洛站在了北京市第二中級人民法院第三法庭的被告席上。這個僅能容納20多人的小法庭，是該法院主審大案，要案的固定場所。近年來，黑龍江省政協(xié)原副主席韓桂芝、綏化市原市委書記馬德、國土資源部原部長田鳳山、湖南省高院原院長吳振漢、北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理聶玉河等，均在這間法庭的被告席上站過。

據(jù)當(dāng)日檢方指控，1998年至2006年，周良洛在擔(dān)任北京市朝陽區(qū)委宣傳部部長，朝陽區(qū)副區(qū)長、海淀區(qū)區(qū)長期間，利用職務(wù)之便，為10余家單位(個人)提供幫助，并收受賄賂共計(jì)人民幣1670余萬元。

8天之后，法院對周良洛及妻子魯小丹受賄案作出了一審判決。

雙面人生

周良洛曾是北京市海淀區(qū)區(qū)長，中關(guān)村科技園區(qū)管委會主任、海淀區(qū)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會主任，2002年度中國城市十大明星區(qū)長。

今年50歲的周良洛生于河南洛陽，祖籍江西鉛山。1978年考取清華大學(xué)電機(jī)系，畢業(yè)后留校工作。1993年，擁有博士文憑的周良洛從清華大學(xué)團(tuán)委書記職位上調(diào)任朝陽區(qū)區(qū)委常委，先后擔(dān)任該區(qū)宣傳部部長、常務(wù)副區(qū)長。

2002年3月，周良洛調(diào)任海淀區(qū)委副書記，同年11月獲任海淀區(qū)區(qū)長，后兼任中關(guān)村科技園區(qū)管委會主任、海淀區(qū)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會主任，仕途一直非常順暢。

2002年7月10日，北京市海淀區(qū)政府召開了全區(qū)招商引資動員大會，周良洛在會上正式提出，用經(jīng)營城市的理念經(jīng)營海淀區(qū)，即按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，對城市發(fā)展進(jìn)行資源整合和最大限度的利用。這一年，周良洛出盡了風(fēng)頭，年底入選該年度中國城市十大明星區(qū)長，博得了“擅長經(jīng)營城市的區(qū)長”美譽(yù)。從這年起，一塊十分醒目的“上風(fēng)上水上海淀，融智融商融天下”的宣傳牌，就一直佇立在北三環(huán)中路薊門橋附近。

熟悉周良洛的人說，他性格比較張揚(yáng)，平時風(fēng)風(fēng)火火，“屬于那種能說能煽，也真抓實(shí)干的人”。2003年，即周良洛出任海淀區(qū)區(qū)長的第一年，他又提出“環(huán)境建設(shè)年”的思路，調(diào)動各方力量籌資60億元，建設(shè)“秀美山水，園林海淀”。

從監(jiān)察機(jī)關(guān)查明的信息來看，周良洛一面在政治舞臺上標(biāo)新立異，提倡并躬行“經(jīng)營城市”理念而贏得公眾的贊譽(yù)，一面又在幕后搞權(quán)錢交易，為10多家房地產(chǎn)企業(yè)、廣告公司提供“幫助”，牟取利益，并大肆收受賄賂。

2007年4月6日，周良洛被中紀(jì)委帶走后，他的腐敗問題就陸續(xù)被清查出來。隨后，北京市紀(jì)委決定并報(bào)請北京市委批準(zhǔn)，給予周良洛開除黨籍處分；北京市監(jiān)察局也報(bào)請北京市人民政府批準(zhǔn)，決定給予周良洛行政開除處分：同時，對其涉嫌犯罪的問題移送司法機(jī)關(guān)。

周良洛任上流傳甚廣的“上風(fēng)上水上海淀，融智融商融天下”經(jīng)營性標(biāo)語，隨后也變成了“上風(fēng)上水上海淀，人落馬落周良洛”的笑談，在坊間廣為傳播。

邊腐邊升

周良洛的受賄行為最早在朝陽區(qū)任職之時就已發(fā)生。1998年，周良洛剛剛擔(dān)任朝陽區(qū)委宣傳部部長，盡管是在“清水衙門”，但周良洛卻研究出了一條生財(cái)之道——利用職務(wù)便利，為廣告公司承攬廣告業(yè)務(wù)。從目前查明的信息看，即便是后來到了海淀區(qū)任職，在這方面嘗到甜頭的周良洛也沒有丟掉“老本行”。

北京藍(lán)色家園廣告公司主要從事北京大型戶外廣告的發(fā)布，在2007年之前，該公司擁有的戶外廣告占據(jù)了北京的主要環(huán)路，而周良洛則為這家廣告公司的迅猛發(fā)展立下了汗馬功勞。據(jù)查，在1998年到2002年間，時任朝陽區(qū)委宣傳部部長的周良洛與藍(lán)色家園廣告公司關(guān)系密切，多次幫助該公司承攬廣告業(yè)務(wù)。為表謝意，該公司總經(jīng)理陳碩先后送給周良洛“中介費(fèi)”人民幣99萬元。

北京波普廣告藝術(shù)有限公司位于海淀區(qū)，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司經(jīng)理黃少梅在1998年至2006年，先后給了周良洛人民幣共計(jì)20萬元，感謝其在承接廣告牌過程中提供的“幫助”。

檢察機(jī)關(guān)還查明，因?yàn)榻o北京大正廣告公司承接廣告牌提供過幫助，1999年至2002年，周良洛收受該公司經(jīng)理周京海人民幣45萬元。

隨著職位的不斷升遷，周良洛手中權(quán)利的不斷擴(kuò)大，他的斂財(cái)手段也越來越多。因?yàn)樗膹闹形有?，許多企業(yè)拿到了賺錢的好項(xiàng)目，這些企業(yè)便會很快奉上一筆數(shù)目不菲的“傭金”或“中介費(fèi)”。

北京瀚天誠信汽車咨詢服務(wù)有限公司董事長周飛，作為一汽豐田銷售有限公司在海淀區(qū)注冊并選址建辦公樓項(xiàng)目的中介人，在運(yùn)作該項(xiàng)目過程中，周良洛為其提供幫助，并于2005年6月收受周飛人民幣198萬多元。

在北京坤正房地產(chǎn)投資顧問有限公司承接棕櫚泉項(xiàng)目的前期規(guī)劃過程中，周良洛為該公司提供了幫助，并于2001年收受該公司總經(jīng)理張小軍人民幣10萬元。

親友相助

周良洛收取“傭金”，“中介費(fèi)”時，也得到了其妻子魯小丹的“鼎力相助”。

魯小丹，1962年6月生，哈爾濱人，早年任職于北京歌華集團(tuán)。1998年，魯小丹與另一自然人孟鋼各出資25萬元注冊成立了北京盛世風(fēng)華現(xiàn)代企業(yè)管理咨詢有限公司(下稱盛世公司)。該公司位于朝陽區(qū)東三環(huán)南路21號，經(jīng)營范圍包括企業(yè)投資咨詢，企業(yè)兼并，改制、重組咨詢及經(jīng)濟(jì)信息咨詢等。2000年1月，周良洛升任朝陽區(qū)常務(wù)副區(qū)長。2月，魯小丹又注資30萬元，成立了北京誠信世家企業(yè)管理咨詢有限公司，自任法人，設(shè)址于東城區(qū)燈市口大街100號，經(jīng)營范圍幾乎與盛世公司相同。

據(jù)查，魯小丹的兩家公司都是“影子公司”，是周良洛收取“傭金”的道具。檢方指控，魯小丹涉嫌受賄的800多萬元主要通過這兩家公司轉(zhuǎn)賬。

周良洛在朝陽區(qū)常務(wù)副區(qū)長任上，僅用半年時間，即策劃并組織了“朝陽國際商務(wù)節(jié)”，重點(diǎn)推出“CBD概念”等。這是一個為周良洛贏得了巨大政治資本的創(chuàng)意。知情者強(qiáng)調(diào)，其間，魯小丹所控制的盛世公司也獲得了相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會。

2006年前后，時任海淀區(qū)區(qū)長的周良洛，為北京瑞景清源房地產(chǎn)公司開發(fā)主語城項(xiàng)目提供了幫助，并以妻子魯小丹借調(diào)進(jìn)入該公司工作的名義，收受該公司總經(jīng)理張勁梅發(fā)放的“工資”、“獎金”、“入股分紅”等各種名目的資金29萬余元。

在周良洛涉嫌受賄的1670萬元中，與魯小丹有牽扯的竟然高達(dá)800余萬元。檢察機(jī)關(guān)查明，魯小丹的這些犯罪事實(shí)，大部分與其丈夫周良洛相互重疊。由于周、魯兩案并審，3月20日，周良洛在法庭上的認(rèn)罪態(tài)度比較好，對檢方的指控基本認(rèn)可，但對部分涉及其妻子的受賄指控則提出了異議。

王少一是周良洛的表弟，周良洛在位時，沒有少“照顧”他的公司，兩家關(guān)系一直很親密。2002年3月，周良洛調(diào)任中共海淀區(qū)委副書記，次月即擔(dān)任代區(qū)長。4月，王少一的公司——北京博雅綠茵園林綠化有限公司(下稱博雅公司)就在北京市海淀區(qū)粉墨登場了。博雅公司經(jīng)營范圍包括種植、銷售苗木花卉，園林綠化工程，銷售園林機(jī)械。

博雅公司成立不到兩個月，即獲得了由北京市園林局下發(fā)的四級園林施工資質(zhì)——這在業(yè)界屬于資質(zhì)極低的企業(yè)，一般無緣承攬重大工程。

2003年，周良洛在海淀區(qū)區(qū)長的第一年任期里，就提出建設(shè)“秀美山水、園林海淀”，而在沒有任何招標(biāo)信息公布的情況下，博雅公司就先后承攬了海淀公園、圓明園，博雅德園，稻香湖景酒店(五星級)等工程的部分標(biāo)段(此標(biāo)段價值3000余萬元)；全長9公里的元大都遺址公園的總投資超過6億元，也是北京市重點(diǎn)工程，博雅公司則承攬了其中海淀段的4.2公里。

上述系列工程，都是標(biāo)的300萬元以上的項(xiàng)目，必須具有三級以上園林施工資質(zhì)的企業(yè)才有資格承攬，但由于周良洛的“幫忙”，王少一不費(fèi)吹灰之力就攬入手中。

落馬房產(chǎn)

3月20日的法庭調(diào)查顯示，周良洛最大的一筆賄賂指控來自房地產(chǎn)商劉軍，金額為美金93萬元、人民幣100萬元。

劉軍是北京泰躍房地產(chǎn)有限公司董事長，滬深兩市“泰躍系”的實(shí)際控制人，也是掀翻北京市原副市長劉志華的關(guān)鍵人物。

有消息稱，劉志華被查后，京城地產(chǎn)大鱷劉軍涉及其中。劉軍被控制后，為了爭取立功，吐出了他和周良洛之間的一些幕后交易。2007年4月6日，掌握了部分事實(shí)后，紀(jì)委人員將周良洛夫婦帶走，并搜查了其家，找到一些存折及眾多關(guān)鍵證據(jù)。3天后，北京市政府在市，區(qū)兩級政府小范圍作出通報(bào)，“海淀區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長周良洛自4月6日起，配合紀(jì)檢部門調(diào)查工作。”

公開資料顯示，同時兼任中關(guān)村科技園區(qū)管委會主任、海淀區(qū)北部地區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會主任等職務(wù)的周良洛，從2003年起，啟動了海淀北部新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，將中關(guān)村重心戰(zhàn)略性北移，很多原有的村落逐漸被新興的城市社區(qū)所取代。此間，劉軍旗下的泰躍房地產(chǎn)公司在海淀獲地頗豐，先后參與開發(fā)了“怡秀園”公寓、“太月園”，“太陽園”等樓盤。更令業(yè)界側(cè)目的是，“泰躍系”在土地審批趨緊之時，仍在海淀區(qū)擁有大量土地儲備。

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，周良洛任海淀區(qū)區(qū)長期間，利用職務(wù)之便，在北京泰躍房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長劉軍提出其公司面臨財(cái)務(wù)危機(jī)，需要從其投資的稻香湖項(xiàng)目中撤資的要求時，周良洛為其提供了便利，并于2003年10月收受劉軍給予的美金近93萬元，2006年春節(jié)前又收受劉軍給予的人民幣100萬元。

其實(shí)，與周良洛交情深厚的房地產(chǎn)商并非劉軍1人，還有另外4名房地產(chǎn)商。

法庭調(diào)查顯示，2005年，在北京市永泰房地產(chǎn)開發(fā)公司競爭海淀區(qū)政府招商大廈辦公樓選購、協(xié)調(diào)隔離帶拆遷的過程中，周良洛利用職務(wù)之便提供幫助。事后，他收受該公司總經(jīng)理戴迪一套四季青橋附近的別墅，價值人民幣198萬元。

2006年三、四月，在為北京億城房地產(chǎn)開發(fā)公司承接“竹園”項(xiàng)目提供幫助后，周良洛先后兩次收受該公司副總經(jīng)理李平人民幣200萬元。

3月28日，北京市第二中級人民法院以受賄罪一審判處周良洛死刑，緩期兩年執(zhí)行；其妻魯小丹被判處無期徒刑。法院認(rèn)定周良洛受賄1672萬元，其中889萬是與魯小丹共同受賄。二人同時被判沒收全部個人財(cái)產(chǎn)。

北京官場人士推測，隨著周良洛案的宣判，劉志華受審之日或?qū)⒉贿h(yuǎn)。