海淀：打造北京文化創意產業高端

海淀區具有發展文化創意產業的科技文化和智力資源優勢，幾年來，我們通過建設產業集聚區、打造產業鏈、建設各類平臺和加快人才培養工程等工作，重點發展了基于數字技術的軟件與信息服務業、數字動漫游戲、數字媒體出版、新媒體技術以及傳統的文化產業等，使海淀區文化創意產業一直走在全市的前列。

海淀文化創意產業發展初見成效

2007年，海淀園文化創意產業企業數量達8400家，總收入2050.5億元，文化創意產業從業人員達到28.6萬人，占海淀園全部從業人員的56.7%。總收入億元及以上企業超過284家，總收入和出口創匯約占海淀園文化創意產業的75%左右，上繳稅費總額占比在70%左右，對海淀園文化創意產業利潤總額的貢獻率達108%。其中，軟件、網絡和計算機服務業企業6702家，總收入為1523億元，占海淀園文化創意產業全部收入的74.27%。海淀文化創意產業以科技為支撐的高端地位日益明顯。

加快各集聚區建設。各集聚區入駐企業數量和產值規模不斷攀升，初步形成了21個文化創意產業集聚區。特別是中關村創意產業先導基地作為我區重點發展的產業集聚區之一，2006年文化創意企業實現收入和上繳稅金同比增長27.0%和32.3%，兩項指標分別占全區文化創意產業的18.7%和25.2%。北太平莊地區影視制作產業集聚帶2006年實現收入和上繳稅金同比增長35.2%和45.2%，分別占全區文化創意產業的6.5%和5.3%。清華慧谷園已經聚集了近30家新媒體企業，產業特色更加明顯；嘉豪國際中心建立的北京多媒體產業園、牡丹電視機廠舊廠房基礎上建設的中關村電子產業園也初具規模；以電影學院、郵電大學等高校動漫游戲專業和北太平莊地區游戲企業構建的產業帶正在逐步形成。

積極出臺促進政策。成立海淀區文化創意產業領導小組，制定海淀區文化創意產業“十一五”規劃，公布了海淀區文化創意產業專項資金管理辦法。2007年共發放2000萬文化創意產業專項資金，支持了28項文化創意企業和平臺建設。

發揮龍頭企業帶動作用。幾年來，園區形成了以軟件與信息服務的百度、搜狐、新浪、騰訊等；動漫游戲的金山、聯眾、目標、完美時空等；數字多媒體的華旗資訊、第一視頻、財富中國、華龍電影、歌華有線等；數字出版業的北大方正、書生、大恒等國內著名企業為代表的一大批文化創意企業，他們為海淀區文化創意產業發展做出了巨大的貢獻。軟件、網絡及計算機服務業的收入和上繳稅金分別占全區文化創意產業收入的57.4%和62.4%，兩項比重分別高于全市24%和21.5%，對全市軟件、網絡及計算機服務業增長的貢獻率達88.7%。

整合區域優勢資源。積極支持北京游戲學院、水晶石公司、火星時代、華龍影視和北京電影學院動畫學院開展各類專業培訓，有效發揮海淀區文化創意產業人才培訓的整體功能。與北京大學文化產業研究院、中國人民大學文化創意產業研究所、首都文化創意產業研究所等合作，完成了《海淀區文化創意產業指標評價體系研究》和《海淀區文化創意產業戰略研究報告》等課題。

加快各類平臺建設。海淀動漫游戲產業孵化器基本建成，公共技術平臺開始啟用。第三極創意產業孵化器和清華慧谷新媒體產業孵化器加緊建設。區內其他集聚區也在開展著各類服務平臺的建設，為入園企業提供工商、稅務、知識產權等方面的服務。

努力打造品牌形象。先后組織企業參加了杭州國際動漫節、北京國際文化創意產業博覽會和日本電玩展等活動，向國內外展示海淀文化創意產業的高端形象。2006年，中關村創意產業先導基地和中關村軟件園被市文化創意產業領導小組命名為第一批文化創意產業集聚區，2008年4月，清華慧谷園又獲得了北京市第二批文化創意產業集聚區的稱號。在“2007中國創意產業年度大獎”頒獎典禮上，海淀區20家文化創意企業進入中國創意產業100強名單，在國內文化創意產業領域的影響不斷擴大。

加快實施文化創意產業“12345”振興工程

“十一五”期間，我們要認真落實《海淀區文化創意產業“十一五”規劃》和《海淀區文化創意產業行動計劃》，加快實施文化創意產業“12345”振興工程，即“實現一個目標、狠抓兩個環節、構筑三大高地、突破四大產業、實施五大工程”。實現一個高端地位的目標，提升海淀文化創意產業核心競爭力。狠抓兩個環節，“原創和渠道”兩頭。圍繞產業的高端化發展，構筑文化創意產品原創、文化創意企業孵化和文化創意人才培養三大高地。突破軟件與信息服務業、數字動漫游戲、數字媒體出版、數字影音四大先導產業。加快實施專業性產業組團推進、產業公共服務平臺建設、文化創意人才培養、文化創意產業品牌營造、產業國際化促進等五大產業環境建設工程。

推進重點項目建設，推動產業集聚發展。加快中關村創意產業先導基地、清華慧谷等集聚區的建設和發展；扶持一批動漫游戲、數字媒體與出版等龍頭企業，支持企業做強做大；采取政府建設、政府與企業共建等方式積極推動集聚區的公共技術服務平臺、企業公共服務平臺以及中小企業孵化器建設，對于企業建設的公共服務平臺給予資金支持；進一步完善中關村動漫游戲產業孵化器建設，為全區動漫游戲產業發展提供技術支撐。加快文化創意產業項目庫建設，包括資源數據庫、素材庫、模塊庫、工具庫、軟件構件庫、源代碼共享庫等。

健全產業促進機構，加強組織推進步伐。加強產業發展的組織保障，成立區文化創意產業促進機構。進一步梳理海淀區文化創意產業資源，研究、決策關系全局的重大問題，實施和落實國家和地方性產業政策，組織、協調、推進重大建設項目和投資項目，建立科學的海淀文化創意產業統計指標體系，為促進產業發展提供決策依據。

制定完善產業政策，提高政策引導力度。認真落實市、區文化創意產業“十一五”規劃，研究和制訂符合海淀文化創意產業發展規律的各項政策，制定和完善區文化創意產業集聚區認定標準和管理辦法、文化創意產業重點發展指南等。用足用好區域性的稅收優惠、財政扶持、研發創新、人才激勵、政府采購、投融資、知識產權保護等政策。

支持行業協會建設，做到規范有序發展。發揮中關村創意產業聯盟、中關村數字娛樂產業聯盟、北京多媒體行業協會等行業協會組織在產業集聚和產業促進方面的作用，支持他們在行業自律、市場規范、信息交流、咨詢評估、市場調查等方面開展活動。引導和支持文化創意企業組建各類產業聯盟和技術聯盟，充分發揮聯盟在產業集聚和產業促進方面的積極作用。

加快產業人才培養，落實引進激勵制度。依托海淀區豐富的教育資源，建立多層次的文化創意人才培養體系，為產業發展提供人才保障；建立健全人才培訓體系和評價體系，建立文化創意人才數據庫。2008年建成三到五個重點人才培訓中心。以團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，吸引海內外優秀人才，設立專項獎勵資金，表彰和獎勵在海淀文化創意產業發展做出重大貢獻的單位和個人，在優秀人才的戶口、子女入學等問題上給予支持。

提高品牌營銷能力，塑造海淀品牌形象。借助北京文化創意產業博覽會、中關村電腦節、海淀文化節、中關村創意產業網等平臺，促進品牌營銷，提升品牌影響力。抓住舉辦奧運和園區成立20年的機遇，精心策劃各類文化創意活動，大力宣傳海淀文化創意品牌。

積極開展國際合作，鼓勵企業外向發展。搭建海外市場服務體系。積極利用園區現有各種國際化平臺，支持企業開拓市場，到境外設立分支機構、研發創意中心。搭建國際合作、國際招商和投資促進服務平臺，今年要在動漫游戲軟件外包方面有重點突破，加快產業國際化步伐。

（作者：海淀區人民政府區長助理、中關村科技園區海淀園管理委員會綜合辦公室主任）