校企合作：教育與生產相結合的必然要求、實然狀態與應然趨勢

摘要：從產教結合的角度揭示工學結合的理論依據，分析現階段工學結合的實際狀況，對工學結合的典型模式——校企合作從要義、要件、要務等方面提出實踐建議。

關鍵詞：職業教育；產教結合；工學結合；校企合作

在職業教育理論研究的話語體系中，“產教結合”、“產學結合”與“工學結合”、“校企合作”等語詞常常被放在一起并列使用，其實，它們是具有內在聯系及上下位關系的概念。“產教結合”是“教育與生產相結合”教育思想與教育原則通俗而經典的概括用語；而“產學結合”是從學習者角度的另一種表述；校企合作則是“產教結合”與“產學結合”教育思想與原則在職業教育實踐中的具體生動的表現形式，其途經是通過“工學結合”實現的。

產學結合、校企合作在國外已有較長的發展歷史。在我國，雖然各類學校在辦學過程中創造了各具特色的校企合作教育模式，但建立與完善校企合作的體制、機制仍是當前我國職業教育與生產領域有效對接的現實課題。筆者擬從教育與生產內在聯系的角度，對校企合作進行學理上的分析，并提出實踐思路和要求。

產教結合：職業教育與生產相結合的必然要求

從社會學的角度看，社會分工雖然使教育與生產由結合到時空分離，但時空分離難以掩蓋二者活動內容的內在聯系教育是在人類生存和勞動過程中發生、發展起來的一種社會現象。人類早期的教育是與生產勞動緊密結合、融為一體的經驗式教育。知識是在生產生活中獲得的，又在生產生活中傳授。隨著社會生產力的發展，特別是物質資料的生產在滿足了直接從事生產的生產者的生活必需之后有了剩余，教育就從生產中獨立出來成為具有專門社會職能的部門。教育與生產的分離，使得人類社會能在短時間內大面積、快節奏地傳授生產生活方面的知識，正因為如此，在社會大生產水平高度發達的資本主義社會到來的19世紀，以學校為主導地位的教育形式應運而生并延續至今。一般而言，當時的學校體現并代表著社會的生產技術和文化水平，教學內容是從浩瀚的科學文化海洋中提取出的最重要、最基本的知識，因而接受過學校教育的受教育者能很快地適應社會生產的需要。顯然，作為與社會生產結合更為緊密的另一種教育類型——職業教育，只有與社會生產緊密結合，才能真正體現其實踐性、職業性強的特點，也才能真正體現當前社會生產發展的實際水平，滿足社會發展的現實需要。

從實踐論的角度看，產教結合是理論與實踐相結合的原則在職業教育實踐中的生動體現理論聯系實際是馬克思主義哲學的基本原則。理論源于實踐，沒有脫離實踐的理論，這充分表明，各類學科知識與專業知識都是在長期生產實踐中形成、發展、概括出來的。但是理論又能反過來指導實踐，只有通過反復實踐，才能檢驗理論是否正確，是否完善。因此，職業學校學生在課堂教學中所獲得的專業知識，必須保證受教育者能夠掌握專門化的知識與技能，確保其在所學領域能夠處于領先地位，以適應未來生產發展和工作崗位技術不斷變化的要求。

從教育學的角度看，教育雖然從生產中分離出來，但教育的基本規律表明，教育在遵循自身規律的同時，還要遵循生產部門的基本規律教育學中關于教育的兩條基本規律分別是從教育內部和外部總結概括出來的。從教育內部的自身矛盾運動來看，教育既適應又促進人的發展；從教育外部看，教育既適應又促進社會的發展。這兩條基本規律本質上是一致的，因為教育促進人的發展的根本目的是為了促進社會發展，推動社會進步。盡管如此，但教育既適應又促進社會的發展卻是最基本的一條普遍規律，因為社會對教育的制約歸根到底是由社會生產力水平決定的。在宏觀上，首先，社會生產決定著教育的存在，起源于生產勞動的教育是永恒的；其次，社會生產是推動教育的時代變化與發展的根本動力；再次，社會生產力的發展水平制約著教育事業的規模與結構、質量與速度。在微觀上，教育的培養目標、課程內容與教學手段都應體現當時的生產水平與社會需求。就職業教育而言，社會生產部門的人才需要是教育培養的方向，技術需求是教育開發的內容，因此，基于職業工作過程的職業教育應以職業活動中的崗位職業知識、職業能力與自我發展的綜合素質為目標和內容。

工學結合：職業教育與生產相結合的實然狀態

就世界各國職業教育工學結合的形式來看，合作培養人才的典型模式有三種。

一是偏重于“在生產場景中學習”的企業培訓模式。英國的學徒制是其代表。該模式的特點是，（1）教育是在生產過程中進行的，通常以父傳子、師帶徒的方式進行。（2）教育多采取個別化口頭傳授的形式。（3）教育的內容主要是生產經驗與勞動技能，以感性經驗傳授為多，以生產勞動的技能訓練為主。傳統學徒制的最大缺陷是，學徒往往知其然而不知其所以然。在此基礎上，澳大利亞的新學徒制糾正了上述弊端，學徒除了在企業里工作以外，雇主還要將學徒送到技術與繼續教育機構里再學習。

二是偏重于“在學校場景中學習”的職業學校模式。新加坡的“教學工廠”是該模式的代表。“教學工廠”不是在學校之外再辦一個附屬工廠、教學實習工廠，或在社會上劃定某一個工廠為學校定點實習場所，讓學生在學校學完理論課后再到工廠學習操作，而是把教學與工廠緊密結合起來，給學生一個工廠的生產環境，其突出特點是融理論于實踐中，融教學環境于企業環境中，融專業教學于行業要求中。

三是介于“在生產場景中學習”和“在學校場景中學習”之間的校企交互模式。德國的“雙元制”是該模式的代表。在“雙元制”職業教育模式下的學生具備雙重身份，在學校是學生，在企業是學徒工，有兩個學習受訓地點，即培訓企業和職業學校，教學內容根據企業與學校的不同特點，既有分工，又有合作。

靜態分析，上述三種模式各有優缺點，但在其各自的國家背景下，對其運行現狀進行動態分析，則它們都是較為成功的職業教育模式。

就我國當前的職業教育現狀來看，事實上這三種模式皆不同程度地存在著。總體而言可分為兩大類：一是企業主導的學校，主要有企業辦的職工子弟學校與行業辦的技工學校；二是政府主導的學校，主要是教育部門主辦的中等職業學校。根據《2006年全國教育事業發展統計公報》，全國現有中等職業學校14693所，其中普通中專有3698所，職業高中有5765所，技工學校有2880所，成人中專有2350所。顯然，教育部門舉辦的中等職業學校是我國職業教育的主要形式。2006年10月24日，教育部在山東省青島市召開的全國職業教育半工半讀試點工作會議明確要求積極探索新形勢下半工半讀的多種實現形式，探索建立校企合作的長效機制。從辦大職教的角度看，今后一個時期，建立有中國特色的校企合作模式將是我國職業教育工學結合努力的主要方向。

校企合作：職業教育與生產相結合的應然趨勢

校企合作是我國目前職業院校開展工學結合的主要模式，這種模式的選擇主要是基于我國職業教育開展的現狀與背景，反映了我國職業教育由封閉的學校教育走向開放的社會教育的趨勢，體現了合作教育的中國特色。

（一）校企合作的要義

義者，內容也。所謂要義，即居于最重要地位的主體性內容。就內涵而言，校企合作的基本要義有兩個。

校企合作的本質目標：聯合培養人才之所以說聯合培養人才是校企合作的本質目標，是因為學校的辦學目標是培養社會所需的具有良好職業道德與一定專業技能的生產者和管理者；企業追求的目標是效益最大化，而企業的效益是由有文化、懂技術、會管理的生產者創造的。學校與企業的契合點、共同目標是學校培養的、能為企業所用的技術人才。

校企合作的內在聯系：教育標準與技術標準的結合學校應積極與行業、企業合作，根據職業崗位（群）的要求，參照相關的職業資格標準，使技術標準與教育標準結合，建立起適合行業需要的崗位能力體系、教學體系和評價體系，確保企業在合作中能感受到共同培養出的技能人才更實用，對企業的發展更有利。

（二）校企合作的要件

校企合作應是雙邊合作合作是個人與個人、群體與群體之間為達到共同目的彼此相互配合的一種聯合行動。顯然，職業教育與生產部門間的合作應該是雙主體間的合作。職業教育包括學歷型的職業學校教育與非學歷型的職業培訓，職業學校教育是我國職業教育發展與運行的主要載體。但職業學校教育絕不是閉關自守式的傳統的學院式教育，而是政府主導下的以就業為導向的教育。職業教育只有面向社會、面向市場、面向生產一線培養社會所需人才，才能有存在的基礎與發展的空間。同樣，作為經濟活動主體的企業的技術水平與技術創新能力，不僅直接決定企業的競爭力，而且對整個產業和經濟發展具有重要的基礎作用。為企業發展提供技術支持的是技術生產者與管理者，70%的企業技術生產者是由職業教育培養的。職業學校與企業是職業教育與生產部門合作的雙邊主體。

校企合作應是雙向合作所謂雙向合作，一方面是指合作的主體職業學校與企業是平等的合作主體，若缺乏相互信任與相互尊重，一切合作都不會長久。另一方面是指合作的主體職業學校與企業的合作是對等的交流，在校企合作中，職業學校對企業不是無條件的服務，企業對職業學校也不是單向的支持，而是學校與企業相互支撐，共謀發展。

校企合作應是雙贏合作互利是校企合作的基礎，不能互利就談不上合作。職業教育的直接受益者與主要服務對象是企業，根據受益原則，企業理應成為職業教育的投資者和參與者。就職業教育而言，提供教育服務的職業教育也是一種具有經營色彩的教育形式，沒有企業的參與職業教育就不會成功。

（三）校企合作的要務

推進校企合作是職業學校尋求自我發展、提升服務能力的需要，也是企業增強競爭能力、進行技術革新的需要。實現校企有效合作的關鍵是要將這兩種需要變成合作發展的動力。

要務一：提高校企雙方的認識，解決合作上“愿不愿”的問題當前，校企雙方在校企合作中存在認識誤區，學校愿意與企業合作，其目的主要是為學校解決實習場地與實習設備的不足，特別是解決學生就業問題，而不是學校教育主動地為企業發展服務。企業雖然認識到高技能人才對企業發展很重要，但并沒有從培養高技能人才也是企業責任的高度去認識，企業經濟利益最大化的追求制約著合作的主動性。因此，應從合作雙方的合作意愿層面徹底解決合作上“愿不愿”的問題。學校應將與企業合作作為職業教育直接服務企業發展能力的體現，同時在服務的過程中將生產領域的挑戰看成是促進學校發展的動力。企業應將參與職業教育的發展作為企業人才戰略的教育投資，同時利用企業的優勢支持與促進職業教育的發展。

要務二：制定校企合作的法律法規，解決合作上“行不行”的問題盡管校企合作雙方有合作的內在需求，但要將合作意愿轉變為合作行為，政府與各級各類教育管理部門應制定相應的政策法規，調節、規范、推動校企合作。我國的《職業教育法》、《勞動法》中都有相應的明確企業有支持職業教育、為職業教育提供服務的責任和義務的條文。此外，政府制定的各類法規，特別是有助于推動職業教育發展的一些決定，如國務院《關于大力發展職業教育的決定》等，就“依靠行業企業發展職業教育，推動職業院校與企業的密切結合”提出了更為具體的要求。校企合作法律法規的出臺，可以從法律層面上解決合作上“行不行”的問題。當前，政府應狠抓已出臺的各項法律法規的落實，在強制和引導兩個方面做文章。

1.嚴格執行勞動就業準入制度，促進校企合作。就業是學校與企業對接的主要端口，就業準入制度對校企雙方提出了同樣的人才質量要求。對與社會需求結合最為緊密的、以就業為導向的、具有鮮明職業屬性的職業教育而言，其畢業生均應取得相關專業的職業資格證書和學校推薦資格，且應優先保證就業，從而為職業教育的發展營造良好的外部發展環境。對企業而言，急功近利地錄用沒有經過職業教育或技能培訓的廉價勞動力，只會進一步削弱企業技術競爭力，最終導致企業在競爭中失敗。因此，對勞動就業準入制度的嚴格遵守，有利于校企雙方在共同的人才質量要求上走向合作。

2.制定鼓勵性政策措施，引導校企合作。合作需要引導，其中經濟杠桿對追求效益最大的企業而言更為有效。一是要基于長遠利益考慮，引導企業從可持續發展的角度認識與學校合作的必要性。這種引導有一個過程，特別是在企業初創階段，往往會因企業決策者認識的不足與資金的短缺而顯得無力。二是要立足當前效益，讓企業在合作過程中獲得實實在在的利益。這種引導短期內就能立竿見影。《財政部、國家稅務總局關于教育稅收政策的通知》、《財政部、國家稅務總局關于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關管理問題的通知》提出的對企業資助和捐贈給職業院校用于教學和技能訓練活動的資金設備的費用按有關規定抵扣的做法，就是以經濟杠桿驅動的好政策，必須堅決貫徹好、執行好。

要務三：建立校企雙方的合作機制，解決合作上“好不好”的問題校企合作機制是指校企合作雙方之間在分別遵循自身運作規律的同時，相互促進，確保合作雙方的作用得到最佳發揮，形成契約形式的運行機制。校企合作行為是經濟行為，因而雙方應以契約形式建立合作關系，以明確雙方的權利義務關系。這樣不僅可以保證校企合作的有效運行，共同分享合作辦學的成果，同時也可為消除雙方在合作中可能出現的矛盾糾紛提供法律依據。要建立政府參與的磋商機制，在校企合作的過程中，政府的參與是十分必要的，因為政府擁有巨大的行政資源和信息資源。建立政府參與的磋商機制的主要目的是，著重磋商事關區域職業教育發展的重大戰略問題，研究確定區域合作的總體要求和重點事項，以便在更寬的領域、更深的層次上拓展和提升職業教育與地方經濟有效、長效對接的廣度和深度。要構建合作雙方的協調機制，在校企合作中，合作雙方要素的聚合、集成優勢的形成，除了政府的行政指導外，更需要構建合作雙方多職能部門參與組成的諸如聯席會議制度或聯絡制度等形式的協調機制。協調機制的構建可以在具體的工作層面上搭建合作平臺，在信息溝通的過程中及時協調雙方的行為，從而確保校企合作的高檔、快速、優質運行。契約形式的運行機制、政府參與的磋商機制、合作雙方的協調機制的建立，可以從法律層面、工程技術層面和操作方法層面為積極推進校企合作提供依據和技術支持。

要務四：發揮校企雙方的資源優勢，解決合作上“能不能”的問題校企合作的模式有多種多樣，根據培養技能人才的主體劃分，有企業配合式、學校配合式、校企聯合式、校企實體合作式等；根據合作的層次劃分，有淺層合作式、中層合作式、高層合作式等；根據與企業合作的密切程度劃分，可分為緊密式、松散式等。無論哪種方式的合作，都要符合企業的生產和發展需要，都要符合學校專業特點需要。只有充分發揮企業與學校在合作辦學中的資源優勢，才能互補互惠，共同發展。從學校主動尋求合作的角度看，職業學校應密切關注企業需求，優化專業設置，吸引企業支持。從企業積極參與合作的角度看，企業應結合自身的需求，以資源共享的形式積極參與職業教育。只要能根據不同企業、不同學校、不同專業以及地方經濟發展的不同情況，因地制宜地采取靈活多樣的合作模式，就能逐步解決合作上“能不能”的問題。

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作者簡介：

徐健（1969—），江蘇海安人，任職于江蘇省海安教育局職業教育與社會教育科，中學高級教師，研究方向為職業教育教學管理。