淺談５．１２大地震境外報道的特點

2008年5月12日下午，世界各大通訊社迅速報道了四川地震的情況，CNN、BBC中斷正常節目插播四川地震消息。此后，西方媒體大量跟進報道。截至5月23日，以Google新聞搜索引擎顯示網上英文文字報道共有5550項。5月20日前多為客觀事實報道，之后多為分析評論文章。總體而言，基調大為改觀，敘述較為中性，評價較為正面，但后期少部分深度報道仍持以偏見。考慮到美國媒體在國際輿論上的壟斷地位，且不久前發生CNN辱華風波，以及德、法媒體此前在達賴、臺灣問題上的負面報道和在經貿問題上意識形態化的報道等，本文側重點為美、德、法媒體報道，日、澳等媒體略有涉及。

四川地震后，美國主要電視新聞網NBC、CNN、ABC、CBS、FOX每天都有相關新聞，平均每臺2條左右。此前沸沸揚揚的CNN辱華風波在地震后，以CNN總裁致函中國駐美大使正式向中國人民道歉告一段落。CNN每天報道的國際新聞最多20條，四川地震相關新聞占3至4條，且逢準點重播。VOA、BBC、法國國際廣播電臺、德國之聲、日本放送等廣播電臺也在四川地震后迅速跟進。

美國有四大主流報紙，《紐約時報》、《華爾街日報》、《華盛頓郵報》、《洛杉磯時報》。特別是《紐約時報》，其頭版頭條常為其他西方媒體作議程設置。《紐約時報》四川地震報道初期每天占4篇左右，多為大篇幅，從頭版延伸至內頁，22、23日僅一篇。從5月13日起至23日11天共登有31篇，其中頭版文章占9篇，評論文章2篇。《華爾街日報》除22日1篇外，每天4至5篇，有實時報道、圖片，也有分析評論文章。《華盛頓郵報》除自采報道外，刊載部分美聯社文章。初步統計，美主流平面媒體自采新聞（不含通訊社等文稿）截至23日共計94篇，發布媒體為《紐約時報》、《華爾街日報》、《華盛頓郵報》、《洛杉磯時報》、《時代》雜志、《新聞周刊》、《商業周刊》、《基督教科學箴言報》等。

德、法媒體對四川地震的報道亦頗多，有頭版頭條，也有國際欄和世界欄的焦點主題。法國媒體相對德國媒體較溫和，這與19日薩科齊赴中國駐法使館吊唁并發表“我們與深受巨大災難的中國人民患難與共”的政府態度有關。德國媒體消息性報道多客觀，但在西方眾多評論性報道中，德國媒體偏見言論仍較為突出。

1．認為中國媒體反應快速、報道開放公開，外媒采訪未受阻

全球化時代，突發事件的應急管理容不得新聞報道上的時差。媒體的反應不僅關系到受眾的知情權，而且關系到媒體在受眾中公信力的高低。

四川地震后，外媒紛紛報道中國信息公開讓人“有隔世之感”，并縱向對比了1976年7月的唐山大地震，中國官方媒體到1979年11月才公布24萬人死亡；橫向對比了緬甸5月2日的熱帶風暴，批評緬甸軍政府隱瞞信息并阻止、妨礙外界救援。德國之聲16日的報道稱，中國政府救災受國際肯定，專家們甚至可以在電視節目中公開表示災區仍存在地震危險，外國記者獲準前往災區現場報道，“中國憲法保障的新聞自由這一次成功地得到了兌現”。美聯社、法新社、《紐約時報》、日本《產經新聞》、《澳大利亞人報》、VOA、法國國際廣播電臺、日本放送等媒體稱，中國官方對災害的快速反應和信息透明引起各界注意。中國記者能較為自由地報道災情，報道力度大且開放公開，對地震的規模和可怕的場面沒有任何掩蓋和隱瞞。雖受中國政府指導，但未受審查。外國記者也未在采訪中受阻，允許自由報道，顯示了中國政府在“拉薩事件”遭遇批評后，希望顯示開放的形象。只有英國《金融時報》稱記者曾被阻，外媒報道仍有限制。

2．認為中國國際形象加分，部分糾正西方輿論原有扭曲報道

塑造國家形象的主要途徑之一是大眾傳媒。1939年，卡爾就提出國際實力分為三類：軍事力量、經濟力量和影響輿論的力量。約瑟夫·奈也認為全球傳媒時代，媒體力量得到前所未有的增強，它可以讓突發事件不致不可收拾，也可使危機升級，毀滅現有價值體系。奈認為，軟力量主要依賴免費信息（即制造信息者不求經濟上的回報）的說服力。目前，在“西強我弱”的輿論格局中，西方媒體在塑造國外公眾心目中的中國國家形象起著重要作用。西方輿論普遍認為中國在此次地震的做法為中國國家形象加了分。

贊譽中國改善國家形象。四川地震后，英國《衛報》認為中國領導層“越來越認識到贏得公眾形象之戰的重要性”。《華盛頓郵報》14日評論高度評價中國政府在地震中的做法“出現了戲劇性變化”。美聯社、法新社、《洛杉磯時報》、《國際先驅論壇報》、英國《金融時報》、《獨立報》、《泰晤士報》、法國《世界報》、日本《讀賣新聞》、《日本經濟新聞》、《悉尼先驅晨報》、《新西蘭先驅報》、VOA、BBC、德國之聲等稱中國政府在此次地震中的救災行動和新聞報道受到國際肯定，改善了國家形象。中國能如此快速動員救援隊伍，記者在第一時間獲準前往災區報道，這在以前無法想象。外媒大量報道了中國全國哀悼日，認為這是中國哀悼鄧小平逝世后首次用這一形式致哀，顯示了政府對國民感情的重視。英國《金融時報》22日文章注意到中國允許駐外機構接受達賴代表吊唁，認為不同尋常。

認為中國贏得國際社會的同情。法新社、英國《金融時報》等媒體的文章認為四川地震激發了國際社會對中國的同情，暫時化解了中國與西方原來在西藏等問題上的對立，平息了西方對中國政府的批評聲音，并援引專家的話稱：“地震使中國政府在國際社會眼中從攻擊者變成受害者”，地震對中國來說就像美國2001年遭受“9·11”，當時國際上對美國的批評也暫時收斂。

糾正了一直以來被西方媒體描述為“威脅”的中國軍警的形象。外電報道了我國防部記者會，積極評價中國軍隊在抗震救災工作中發揮的作用。路透社說，這次中國軍隊再次沖在第一線，對災情反應迅速，并顯示了信息透明，單這次記者會就不多見。韓國《韓民族報》15日文章《人民解放軍突破90公里泥濘徒手救援》詳細報道了中國人民解放軍災后以各種方式迅速奔赴災區救災，稱中國每當有大規模災害發生，人民解放軍總是出現在救援的第一線。

對于中國接受國際援助，《華爾街日報》13日文章稱其考驗中國領導人如何掌握展示自主能力與向國際社會求助之間的平衡。《紐約時報》16日社論認為史無前例，中國表現出的開放和合作態度顯示其救災努力絕非出于宣傳目的。

外媒大量報道中國領導人的身先士卒，特別是美國媒體還將中國領導人與布什做了比較，2005年布什政府曾因對卡特里娜颶風反應遲緩、表現不力而飽受批評。美國《基督教科學箴言報》13日報道注意到在地震發生后不到兩個小時，溫總理立即飛赴成都。19日又發表文章《中國的另一張面孔》說，溫家寶的本能反應可能發揮了重要作用。文章說，2003年起新領導層放棄了延續25年之久的急切謀求經濟發展的方針政策，努力采取“以人為本”政策，推翻了過去神經過敏的民族主義和殘酷政權的形象。如果這就是中國的新形象，世界只能為其鼓掌。《洛杉磯時報》17日文章稱，中國總理溫家寶本周發表講話時更像是一位西方政治家，“你們的痛苦就是我們的痛苦”，甚至與比爾·克林頓談論感受別人痛苦時所說的話類似。中國國家主席胡錦濤16日飛抵綿陽似乎遠不止是為了俗套地拍拍照。它表明，中國政府日益認識到輿論的重要性，還認識到人民應該知道他們的領導人在做什么，尤其是在出現危機的時候。《芝加哥論壇報》17日文章說國家電視臺很多畫面中，總理溫家寶或費力爬上廢墟，或與幸存者一起為逝者哀悼，并一再重申政府不會放棄搶救和幫助人們恢復生活的承諾。中國的迅速反應與遭受颶風襲擊卻拒絕外來援助的緬甸軍政府形成鮮明對比，與美國新奧爾良遭受颶風襲擊時美國的反應形成強烈反差。

3．認為地震激發國民愛國情懷和民族認同

針對各地自發捐款、獻血者絡繹不絕；志愿者赴災區慈善救助；中國首次宣布為自然災害遇難者舉行全國哀悼等，外媒做了詳細敘述性報道，有媒體以《一個摧不垮的民族》為題撰文。《聯合早報》認為四川地震迅速凝聚了中國人民的民族認同感，比北京奧運會營造的愛國主義更直接更真實。《洛杉磯時報》15日文章稱民眾和許多組織積極救災凸顯出近年來一個根本性變化：更多個人和企業以采取主動行動的方式，在一定程度上替代了傳統完全由政府領導的救災方式。俄新社19日報道稱，地震使中國團結起來，現在像藏獨、指責中國不尊重人權和中國商品質量低的喧囂已經是次要的事情。誰也不會再想起那些，任何事情都破壞不了中國辦奧運的計劃，任何事情也不能阻止中國心平氣和地辦奧運。

4．關注經濟余震、民族主義、豆腐渣工程等負面問題

美國《芝加哥論壇報》17日文章《動搖中國的根基》就援引香港科技大學中國問題專家話指出，“西方媒體的報道好壞參半，有的對中國表示同情并對政府的應對能力表示欽佩，但也有的提到中國建筑物質量不過關、大壩有裂縫，這將為有關腐敗的報道提供素材。”

四川地震后，外媒從學校建筑存在震前預測、豆腐渣工程、農村基礎設施建設落后、經濟余震、水庫險情、災區農民工、賑災款發放和民族主義者聲討外企捐款太少、傳染病防控、廣元核反應堆、災后重建等角度進行了報道。美聯社、德國之聲報道中國民族主義者指責外企捐款太少，認為捐款是道德義務不是法律義務，強迫捐款有以行善名義施暴的嫌疑，會損害中國人在抗震救災中的良好形象。法國國際廣播電臺播報了專家對中國地震局認為的地震不可能被預報提出質疑。《紐約時報》、《華爾街日報》、德國《每日鏡報》、德新社多次報道四川地震校舍倒塌導致許多學生喪生，主要原因是建筑質量低劣，是豆腐渣工程。美國《赫芬頓郵報》提出歷史上增長最快的經濟步伐和建造得太快以至于無法經受時間和自然考驗的建筑之間是否有很強的聯系。彭博社、《紐約時報》、英國《獨立報》等還進一步質疑獨生子女政策，認為計劃生育政策使遇難者父母痛苦加倍。美聯社、路透社、自由亞洲電臺報道災民恐懼堰塞湖決堤、疾病等次生災難。美聯社、英國《金融時報》、VOA、德國之聲等報道地方政府發放救災款如雁過拔毛，捐款需要更高程度的問責制度，希望救災捐款的使用能夠透明公開，真正用于救濟災民。日本《讀賣新聞》等關注災區農民工未被列入救濟對象。CNN、法新社、彭博社、美國《商業周刊》、《華盛頓郵報》、《華爾街日報》、法國《回聲報》、《日本經濟新聞》等關注經濟，認為中國面臨經濟余震，凸顯中國城鄉差距，加劇中國通脹壓力。彭博社還提出四川地震顯示中國保險業落后世界其他大經濟體數十年。

5．軟遏制的延續，贊譽之下仍有偏頗報道

重大事件的媒體報道應進行效果評估，評估報道數量、基調、深度、記者和評論員的分量、傳播效果（是否贏得目標受眾、潛在支持者、中間立場受眾的支持，是否爭取到對立面的轉變及報道后的外交反應等）。其中，傳播效果中對立面的態度是重中之重。

近來，不同程度扭曲中國形象的報道在西方輿論中大規模存在，為“軟遏制”中國提供了充足的空間。一方面，西方媒體報道中承認中國的崛起及其在國際事務中的作用，另一方面借助媒體議程設置并加以炒作，在意識形態和非政治領域對中國進行打壓。福山《歷史的終結》認為，美國政治經濟價值觀是人類歷史發展的頂峰，有義務通過大眾傳媒在國際上推銷他們的價值觀。美國媒體的言論自由建立在迎合市場上，市場最終主導者是讀者的意識形態。奧尼爾認為美國媒體“不僅僅是觀察者和信使，它們現在成了政府的主要演員”。德國《商報》在四川地震前曾有文章稱西方應利用奧運會之機在這些方面給中國增加壓力。中國在政治和經濟上的適應危機不可避免，它終將適應民主和自由等“全球價值”。但中國領導人善于在危機情況下借助民族主義，填補中國在意識形態和道德方面的“真空”。四川地震初期，海量報道主要是事實性報道和正面評論文章。很快意識形態的文章跟上，亦出現部分負面報道和極少量偏頗報道，主要體現在以下幾方面。

認為北京選擇了“透明和實用主義”。《紐約時報》、《華爾街日報》、英國《金融時報》、法國《費加羅報》、VOA認為北京在四川地震中的表現是利用災難提升國際形象，接受國際救援則是“救援外交”。稱在對西藏人鎮壓而遭遇公共關系慘敗后，在距北京奧運會開幕3個月之際，中國領導人急于借這次地震災難的機會表現出更從容的一面。他們很可能要利用這場災難來重新提升中國在國際上的形象，接受日本和臺灣的救援是將救災視為改善關系和緩和國際形象的戰術工具。

認為“中國的公開報道與新聞自由尚有巨大差距”。《法蘭克福匯報》指出積極事件和救援及對政府救災努力的贊揚成了報道的主體。例如，電視上沒有人抱怨援救來得太晚，或根本就沒有來，沒有人抱怨救援行動組織不當或出現錯誤。圍繞堤壩和四川核設施的安全，也沒有調查。不過，至少關于為什么有那么多學校建筑物倒塌的問題，已經有了公開的討論。《金融時報》認為中國政府在國內外得到的善意很容易會消失。數百萬民眾無家可歸，為什么學校在地震中坍塌。一旦外界形成中國政府限制外國媒體報道，中國可能會開始失去同情。

認為愛國洪流中或隱藏著令人不安的暗流。《日本經濟新聞》20日文章提到全國哀悼日第一次因自然災害而確定，中國民眾的愛國心進一步增強。以年輕人為主的民族主義高漲，中國領導層擔心救援和重建工作緩慢會引發民眾不滿，因此呼吁民眾保持團結。日本《每日新聞》同日文章報道成都19日的萬人游行，認為目前盡管中國經濟發展形勢總體良好，但權力和利益集中在共產黨干部及周圍少數人手中，社會分配不公問題非常突出。民眾對社會差距的擴大和干部的腐敗越來越不滿，至今仍有不少地方經常發生示威游行。

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責編：曹曉娟