中國與達爾富爾問題

達爾富爾問題本來是蘇丹內部問題，但由于中國同蘇丹政府友好，近年來西方媒體乃至部分國家政府紛紛將該問題與中國聯系起來，使中國承受不明不白的壓力和指責。

達爾富爾地區位于蘇丹西部，居住著包括阿拉伯人、富爾人和黑人等80多個部族，其中信奉伊斯蘭教的阿拉伯人多居住在北部，而信奉基督教的土著黑人則居住在南部。20世紀六七十年代，隨著人口膨脹、放牧過度，這里的荒漠化現象不斷加劇，慣于逐水而居的阿拉伯牧民被迫南遷，并因爭奪水草資源與當地黑人部落發生沖突，致使該地區武裝沖突不斷，許多地方一直處于無政府的混亂狀態。近年來，隨著達爾富爾地區石油等礦產資源不斷被開發，部族之間為爭奪資源的斗爭日趨激烈。2003年2月，達爾富爾地區黑人居民相繼組成“蘇丹解放軍”和“正義與平等運動”兩支武裝力量，以政府未能保護土著黑人的權益為由，要求實行地區自治，并不斷攻城略地，展開反政府武裝活動。迄今，沖突已造成1萬多人喪生，100多萬人流離失所。為緩解達爾富爾地區緊張局勢，包括聯合國、非盟在內的國際組織和許多國家做了大量工作，但問題一直未能得到根本解決。

中國十分重視達爾富爾問題，并一直通過元首互訪、派遣特使、通電話、互致信函以及在聯合國等場合開展協調等各種途徑與各方溝通，推動平等對話，為妥善解決這一問題發揮著積極的建設性作用。中國還積極幫助當地的社會經濟發展，以期從根本上解決當地的發展問題。目前，中方已向達爾富爾區提供了價值8000萬元人民幣的物資援助，向非盟提供了180萬美元的捐助。中方還將向為聯合國和非盟達爾富爾問題特使斡旋工作提供資金支持的聯合國信托基金捐款50萬美元。中國的努力得到蘇丹政府及一些有識之士的肯定。蘇丹外長阿盧爾說：“中國正在努力利用與蘇丹的友好關系幫助蘇丹解決達爾富爾問題?！卑＜啊督鹱炙蟆氛闻c戰略研究中心蘇丹問題專家哈尼#8226;拉斯蘭認為，達爾富爾問題的本質是發展問題，解決達爾富爾問題的根本途徑就是要實現發展。中國通過提供人道主義援助、實施供水項目、改善醫療和教育環境等，為促進達爾富爾地區的發展發揮了有益的作用。美國前白宮國家安全會議亞太事務主任、現任布魯金斯學會中國項目主任貝德指出，中國在達爾富爾問題上發揮了特殊的影響，并取得了正面的成果。

但是，中國為解決達爾富爾問題所做出的努力并未得到國際社會的充分肯定。相反，西方一些人士在冷戰思維作用下，不惜歪曲事實真相，肆意對中國進行指責、攻訐，甚至將該問題與北京奧運會聯系在一起，揚言如果中國不改變對蘇丹政府的政策，他們要抵制奧運會。

上述情況的出現，與中國日益強大和西方試圖遏制中國崛起密切相關。一方面，隨著中國的強大和國際影響力的提升，西方重視中國在國際事務中的作用。由于西方長期對蘇丹政府實施制裁，其對蘇丹政府的政策影響力已微乎其微。而中國卻與蘇丹政府保持著長期友好關系，在經濟、政治等領域有著密切的合作。因此，西方希望通過向中國施加壓力，迫使中國向蘇丹施加影響，使蘇丹政府在達爾富爾問題上改弦更張。持這種態度多數屬于近年來鼓吹“中國責任論”的那一部分人，盡管他們不顧中國在國際上堅持不干涉內政的一貫立場，要求中國違心地向蘇丹政府施壓，但總體上對中國的態度是積極的。另一方面，相當一部分人完全出于意識形態考慮，旨在破壞中國與蘇丹之間的正常合作，試圖將中國趕出蘇丹市場，同時抹黑中國的形象，遏制中國在非洲乃至廣大發展中國家的影響力的上升。

中國在達爾富爾問題上所面臨的挑戰是中國堅持走和平發展道路所面臨的國際輿論環境的一個縮影。中國既要扮演一個負責任的大國角色，為國際社會的發展與穩定作出貢獻，同時卻要承受別有用心的國家和媒體的無端指責與無理取鬧。這既是對中國外交的考驗，也是對國際正義的考驗。

（本文作者系中國國際問題研究所研究員，讀者反饋請發至yumiao211@yahoo.com.cn）

責編：胡樂