走新型工業(yè)化道路 實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

［摘 要］ 堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然選擇。要堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解決經(jīng)濟(jì)增長和資源、環(huán)境的矛盾，吸納因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)而產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力，從而降低經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)，確保社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與公共教育、公共衛(wèi)生、公共服務(wù)體系建設(shè)基本同步。

［關(guān)鍵詞］ 新型 工業(yè)化 又好又快

[中圖分類]F403[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1002-2589(2008)08-37-02

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路。這既是對(duì)我國工業(yè)化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。由于我國人口規(guī)模、資源稟賦、歷史條件的獨(dú)特性以及國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，我們不可能重復(fù)別國走過的道路，而必須走有中國特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路的內(nèi)涵

工業(yè)化是一個(gè)歷史范疇，在不同的歷史條件下，不同國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和道路都有所不同。18世紀(jì)初期到19世紀(jì)中葉，英國基本上完成了工業(yè)革命，社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)入機(jī)器大工業(yè)時(shí)代。隨后，美、法、德、俄、日等國也于19世紀(jì)先后開始并基本完成了工業(yè)革命。這些國家通過從殖民地掠奪能源、原材料并傾銷其產(chǎn)品，造成全球范圍貧富兩極分化、資源大量消耗和環(huán)境生態(tài)惡化。我國是在新的歷史條件下完成工業(yè)化任務(wù)的，國際環(huán)境和我國基本國情決定了傳統(tǒng)的工業(yè)化道路已經(jīng)與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求無法適應(yīng)。以信息技術(shù)為代表的新科技革命的迅猛發(fā)展，使我國走新型工業(yè)化道路成為可能。因此，走新型工業(yè)化道路，是在總結(jié)世界各國工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從我國國情出發(fā)，根據(jù)信息時(shí)代實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的要求和有利條件提出的，內(nèi)涵極其豐富。如：科技含量高，就是要加快科技進(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，特別要大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，并通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益好，就是要注重產(chǎn)品質(zhì)量和適應(yīng)市場(chǎng)變化，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本；資源消耗低，就是要大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗；環(huán)境污染少，就是要廣泛推行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)；人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，就是要提高勞動(dòng)者素質(zhì)和利用我國勞動(dòng)力成本低廉的條件，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，并妥善處理好工業(yè)化過程中提高生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，不斷增加就業(yè)。在新世紀(jì)新階段，走有中國特色的新型工業(yè)化道路就是要找到新的快速增長方式，從而保證我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)了20年高速增長之后，還能以7%以上的速度繼續(xù)增長，提高我國的綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力；就是要解決經(jīng)濟(jì)增長和資源、環(huán)境的矛盾，從而有效地應(yīng)對(duì)資源、環(huán)境的硬約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，降低經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)；就是要解決勞動(dòng)力就業(yè)問題，保持社會(huì)穩(wěn)定。

走新型工業(yè)化道路是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要

工業(yè)化是從以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化國家的必由之路和重要標(biāo)志。我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)是新中國成立后的第一個(gè)五年計(jì)劃期間提出來的，通過幾代人的不懈奮斗，把一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國建設(shè)成為一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模，保持了較高增長速度，工業(yè)門類比較齊全，工業(yè)技術(shù)水平不斷提高，有一大批工業(yè)企業(yè)和工業(yè)部門達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，擁有獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系的國家。但過去我國工業(yè)化所走的基本上是傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，工業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長所依靠的主要是物質(zhì)和人力資源的高投入，造成了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后以及生態(tài)環(huán)境的惡化。由于歷史條件、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制等原因，我國工業(yè)化過程中經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)之間產(chǎn)生了越來越尖銳的矛盾。20世紀(jì)90年代以來，科技革命突飛猛進(jìn)，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，不僅成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，而且使人類生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)生活開始進(jìn)入信息化時(shí)代。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展和資金技術(shù)流動(dòng)加快，各國經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)進(jìn)一步相互開放、相互依存。新型工業(yè)化實(shí)際上是我國順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，始終站在時(shí)代前列的必然選擇。

目前，我國從總體上看現(xiàn)在還處于工業(yè)化中期階段。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工業(yè)特別是制造業(yè)的技術(shù)水平還不高，服務(wù)業(yè)的比重和水平同已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。由于我國人口數(shù)量大、人均資源不足、勞動(dòng)力供給大于需求的矛盾突出，以資源的過度消耗和生態(tài)環(huán)境破壞為代價(jià)推進(jìn)工業(yè)化，不僅資源難以支撐，工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，而且破壞生態(tài)，污染環(huán)境，妨礙人民生活質(zhì)量的提高。因此，必須高度重視科技進(jìn)步的作用，著力提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約和合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路。同時(shí)，為了充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，緩解巨大的就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)公平和政治穩(wěn)定，必須在推進(jìn)工業(yè)化現(xiàn)代化的進(jìn)程中，十分注意廣辟就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)。因此，走新型工業(yè)化道路，有利于資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于就業(yè)和勞動(dòng)者福利的增加，符合人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益，是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。

科教興國與可持續(xù)發(fā)展是我國新型工業(yè)化道路的必然選擇

科教興國戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大基本戰(zhàn)略。科學(xué)技術(shù)是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用。要根據(jù)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，制定和完善中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、生命科學(xué)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)深化科技體制改革，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，建立同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和科技創(chuàng)新規(guī)律的新型科技管理體制。推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在知識(shí)創(chuàng)新中的重要作用，支持企業(yè)成為科研開發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新的主體。發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資的作用，形成一套促進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的資本運(yùn)作及人才匯集機(jī)制。教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，必須充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的先導(dǎo)性全局性作用，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育管理水平和質(zhì)量。大力吸引海外各類專業(yè)人才。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

我國是發(fā)展中國家，人口多、人均資源不足，還面臨著發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化后的高收入階段才面臨的資源和生態(tài)問題，因此必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。不僅要在立法上限制消耗高、對(duì)資源環(huán)境造成破壞的小工業(yè)，而且要把小工業(yè)納入城市文明的軌道，利用城市相對(duì)完善的法制來規(guī)范工業(yè)化進(jìn)程。要堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。保持低生育率水平，控制人口增長。合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源特別是水資源，發(fā)展節(jié)水工業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加大投入，持之以恒地加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境污染治理。新型工業(yè)化道路還要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展基本同步，避免在社會(huì)發(fā)展上先欠賬、后還債。工業(yè)化進(jìn)程與社會(huì)保障制度建設(shè)應(yīng)大體同步，在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，通過勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)適度超前發(fā)展來降低失業(yè)率，通過建立和完善社會(huì)保障體系來保證低收入者、失業(yè)者和喪失勞動(dòng)能力人群的基本生活，通過擴(kuò)大中等收入群體和完善分配政策來縮小個(gè)人收入分配差距，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與公共教育、公共衛(wèi)生保健、社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)基本同步。

作者單位：哈爾濱市熱力公司工程公司

（責(zé)任編輯/安洋）