新農(nóng)村建設(shè)的阻滯力：生態(tài)環(huán)境惡化的分析

近年來，各級政府深入貫徹國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了初步的成績。但是不容忽視的是，農(nóng)村環(huán)境的污染與農(nóng)業(yè)生態(tài)的破壞正隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益嚴(yán)重，制約著農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)的阻滯力。

一、農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞正隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益加劇

(一)農(nóng)村工業(yè)“三廢”污染顯現(xiàn)

近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，加上農(nóng)村原有的一些磚瓦窯廠、油氈廠等工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)三廢污染呈現(xiàn)出明顯的向農(nóng)村蔓延的趨勢。很多地方的村莊，村民反映經(jīng)常聞到一股刺鼻的怪味兒，氣味的來源是村頭化工廠或者是麥秸造紙廠等，而磚瓦窯廠高高的煙囪里正冒出濃煙。

在水資源短缺的情況下，水污染問題又十分嚴(yán)重。不少村民反映，在上個(gè)世紀(jì)80、90年代曾經(jīng)水源清澈，魚蝦成群的村內(nèi)村邊的河、塘，在工業(yè)廢水、生活垃圾和農(nóng)藥化肥的污染下，不少都變成了魚蝦絕跡的臭水坑。在2007年3月份的調(diào)查中，濮陽農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，以前清澈的河水已不見了，取而代之的是醬黑色的泛著泡沫的污水。村民反映，他們的池塘由于受到中原油田采油廠生產(chǎn)和生活廢水污染，變得又黑又臭。在調(diào)查途中，調(diào)查人員看到路肩和路邊渠里堆放著隨意傾倒的大堆小堆的石棉瓦廢料，建筑垃圾在農(nóng)村隨處可見。

(二)近年來，畜牧業(yè)的快速發(fā)展成為北方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)之一

呈現(xiàn)出農(nóng)戶散養(yǎng)萎縮，向規(guī)模化集中的特點(diǎn)。農(nóng)村規(guī)模化養(yǎng)殖對農(nóng)民生活環(huán)境的污染日益突出。在中原地區(qū)調(diào)查的10多個(gè)養(yǎng)殖村中，幾乎所有村都能聞到明顯的畜禽糞便味兒。在這些養(yǎng)殖專業(yè)村，多數(shù)是家庭小規(guī)模飼養(yǎng)，實(shí)行庭院養(yǎng)殖，沒有專門的廢水排放渠道，多數(shù)是庭院存放或是排放進(jìn)村邊坑塘內(nèi)甚至順街排放，一方面影響了村容村貌，另一方面空氣、水源的污染給農(nóng)民生活質(zhì)量和身體健康帶來了嚴(yán)重影響。

曾經(jīng)作為農(nóng)民主要燃料來源和農(nóng)業(yè)肥料來源，農(nóng)民像寶貝一樣對待的農(nóng)作物秸稈，現(xiàn)在成了他們的負(fù)擔(dān)。作燃料用不完，就地還田成本過高不劃算，于是只好一燒了之。燃燒秸稈對環(huán)境的污染日益成為全社會(huì)的問題。盡管各級有關(guān)部門年年禁燒，不斷加大工作力度。但是由于沒有為秸稈找到有效出路，禁燒并非治本之策。

(三)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜超標(biāo)準(zhǔn)、無限制使用，污染水源、土壤

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫施農(nóng)藥、化肥的現(xiàn)象比較突出。由于在施藥過程中不注意對水源的保護(hù)，農(nóng)村不少的流動(dòng)性較差的池塘都不同程度地受到農(nóng)藥污染。濫施化肥的現(xiàn)象更加突出。農(nóng)民用打工掙來的錢買點(diǎn)化肥比起在家搞秸稈還田劃算多了。因此，現(xiàn)在越來越多的農(nóng)田年復(fù)一年見不到有機(jī)肥，僅僅是撒點(diǎn)復(fù)合肥了事。

(四)農(nóng)村生活垃圾隨意丟放。污染土壤、水源

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不可降解生活垃圾正向農(nóng)村快速蔓延。在農(nóng)村公路兩側(cè)，集市、村莊街道兩旁，廢棄的塑料隨處可見。越是人口集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方，這種現(xiàn)象越明顯。

(五)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡被打破，農(nóng)業(yè)蟲害日趨嚴(yán)重

由于農(nóng)藥、化肥的濫施，脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈正在遭到嚴(yán)重的破壞。農(nóng)民們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)藥的品種越來越多，用量越來越大，天上的鳥兒、河里的魚越來越少。害蟲卻越殺越多，蟲害發(fā)生呈加重趨勢。2006年7月份河南清豐縣20多萬畝速生楊受到嚴(yán)重蟲災(zāi)，其中4個(gè)鄉(xiāng)11個(gè)村1000多畝速生楊樹葉在幾天之內(nèi)被一種稱為“楊小舟蛾”的毛蟲吃得精光，出現(xiàn)了“夏林冬景”的慘狀。調(diào)查中不少農(nóng)民反映，出土的花生至少要有30％左右的花生果被蟲咬過，有的甚至整株被地下蟲吃掉。

二、農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)惡化將嚴(yán)重阻滯新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程

(一)影響農(nóng)民身體健康

調(diào)查時(shí)，住在被造紙廢水污染的一村民說，去年春天她不知什么原因突然手腳浮腫，在市級人民醫(yī)院診斷后認(rèn)為可能是空氣污染中毒所致。前后治療一個(gè)多月，花費(fèi)近3000元，到目前還沒有痊愈。

(二)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)與量

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在的莊稼施用農(nóng)藥每年一般不少于7次(主要包括：麥田除草、防臺(tái)麥田條銹病、白粉病、麥蚜。玉米幼苗青蟲、玉米鉆心蟲、玉米棉鈴蟲、麥種拌種劑等。)與10多年前相比，用藥次與用量數(shù)多了一倍。

(三)村容村貌“臟、亂、差”

在一些新農(nóng)村建設(shè)示范村里，其環(huán)境與普通村并無二致。在一些村莊看到，新修的筆直的大街兩旁，堆滿了柴草。村頭街角，鄉(xiāng)村公路兩旁，生活垃圾、建筑垃圾比比皆是。

農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日漸加劇的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，如果不能引起有關(guān)部門的高度重視并有意識(shí)地從根本上加以治理和改變，將大大增加新農(nóng)村建設(shè)的成本，延遲新農(nóng)村建設(shè)宏偉歷史目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設(shè)生態(tài)良好的社會(huì)主義新農(nóng)村

在新農(nóng)村建設(shè)中，在想方設(shè)法發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，必需充分注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)貫徹落實(shí)科學(xué)的政績觀和發(fā)展觀，加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)“三廢”治理

對高能耗、高污染的項(xiàng)目的引進(jìn)，要建立在確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施到位，達(dá)標(biāo)排放有保證的前提之上。要進(jìn)一步提高對農(nóng)村環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度。

(二)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，指導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥。大力加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣示范工作，保護(hù)和逐步恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈。

(三)提高對農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染的認(rèn)識(shí)，規(guī)范畜牧業(yè)三廢處理

要把治理農(nóng)村畜牧業(yè)污染納入重要議事日程，制定規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)。積極推廣“豬——沼——菜”，“牛——沼——菜”等種養(yǎng)一體化模式，實(shí)現(xiàn)畜牧規(guī)模飼養(yǎng)副產(chǎn)品和廢水規(guī)范有序排放。

(四)實(shí)現(xiàn)秸稈變廢為寶

要從根本上治理農(nóng)村秸稈燃燒對大氣環(huán)境的污染，必須加大財(cái)政的支持，通過實(shí)施對秸稈機(jī)械還田和過腹還田的財(cái)政補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)借還田的成本，由被動(dòng)禁止燃燒變?yōu)橹鲃?dòng)還田。

(五)加強(qiáng)對村莊環(huán)境的綜合治理

我們在充滿信心地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，必須高度視農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞所帶來的阻滯力，做到未雨綢繆，標(biāo)本兼冶。只有這樣，我們才能在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中做到事半功倍，早日建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。