１９５１：西藏和平解放

1949年秋，黨中央、毛澤東開始把西藏問題提到議事日程上。12月31日，中共中央發表《告前線將士和全國同胞書》，將解放西藏列為解放軍1950年的主要作戰任務。

由哪支部隊擔負解放西藏的任務呢？毛澤東站在全局的高度分析形勢，認為最適合擔負這一重任的莫過于西北局。毛澤東作出這樣的決策不無道理。此時西北局所轄第一野戰軍已經完成解放甘肅、青海的任務，從東北面和西北面已經接近或進入了藏區。更重要的是，擁護中央的“班禪及其一群又在青海”，無論從地理上、軍事上還是政治上看，西北局進軍西藏都具有得天獨厚的有利條件。12月中旬，毛澤東在訪蘇途中，寫信給中共中央和劉伯承、鄧小平、賀龍等，明確分工，西北局負責進軍西藏，西南局負責經營西藏，并強調“進軍西藏宜早不宜遲”。

然而，西北局經一個月調查后的結果不遂人意。12月30日，西北局據實致電毛澤東：由青海及新疆向西藏進軍，不僅要“在和田、于田、玉樹屯兵屯糧”，而且需要“修筑道路”，僅完成入藏準備，就“需要兩年”；如“改由南疆入后藏，及由大河壩入前藏，兩路只有每年4個月份（5月中旬至9月）可通行，其余8個月，由于大雪封山不能行動”。

西北局反饋的情況，大出毛澤東意料。1950年1月2日，剛剛抵達莫斯科的毛澤東，急電黨中央及彭德懷、鄧小平、劉伯承、賀龍，提出他的新方案：“向西藏進軍及經營西藏的任務應確定由西南局擔負”。考慮到“西南才占領，西南局諸同志工作極忙，現又給以入藏任務”，任務壓得過重，甚感為難。為此，他特地在電文中征求西南局第一書記、西南軍區政委鄧小平等的意見：“是否可行，請西南局籌劃復電為盼。”收到急電后，鄧小平、劉伯承毫不猶豫地復電毛澤東，接過了進軍西藏的重擔。

確定以十八軍為主力，

“多路向心進兵”

西南局在鄧小平領導下全力以赴，短短6天就拿出了進軍西藏的方案。鄧小平在向毛澤東的報告中，提出了“自康、滇、青、新四省對西藏多路向心進兵”的進藏方針。即以十八軍為主力，“由西北方面加派騎兵、分經青藏、新疆”和云南部隊一部向心入藏，既可以收到協力合擊的效果，也可以解決糧食與地形的困難。毛澤東對西南局提出“多路向心進兵”，不采用直接進入拉薩的進藏方針，深感滿意。

1月18日，西南局成立中共西藏工作委員會，統一領導西藏工作。5月25日，中央軍委下令解放軍分路進駐西藏。8月下旬，十八軍主力配屬第一二六團、青海騎兵支隊、西北西藏工委（十八軍獨立支隊）、新疆獨立騎兵師等部隊陸續向西藏進發。

堅持“政治重于軍事、

補給重于戰斗”的原則

為把黨中央對西藏主要是政治解決，只有“不得已時才用兵”的戰略構想付諸實施，鄧小平在準確估量西藏復雜的民族宗教問題、世界屋脊高山缺氧、氣候寒冷等一大堆難題將對部隊行動造成的負面影響后，提出了進軍西藏，“政治重于軍事、補給重于戰斗”的對策。

1月15日，鄧小平在十八軍部分師以上領導干部會議上指出：進入西藏，必須采取軍政兼施的政策，但軍事與政治比較，政治是主要的。從歷史上看，對西藏多次用兵未能解決問題，而解決者，亦多靠政治，故政策問題極為重要。我們的原則是民族自治，政教分離，團結達賴、班禪兩派。換言之，到西藏去，就是靠政策走路，靠政策吃飯。

在十八軍進藏動員大會上，鄧小平強調，要注意民族宗教政策，部隊進藏要注意保護喇嘛寺，尊重西藏僧俗宗教信仰，要為增進藏漢團結努力。為防止入藏部隊因民族宗教信仰問題與藏族同胞發生磨擦，鄧小平責成十八軍軍長張國華，從速成立一個政策研究室，集中精力研究西藏情況，制定各種基本政策，為進藏部隊提供詳細的需要注意的事項。根據鄧小平的指示，西藏問題研究室成立后，先后制定出進藏34條進軍守則等一系列政策和具體規定。鄧小平親自修改了十八軍進軍西藏的24條口號，號召進藏部隊充分認識解放西藏的意義，忠實地執行各項政策，把五星紅旗插上喜馬拉雅山！

西藏高原千山萬壑、空氣稀薄、交通不便，從一定意義上說，后勤保障將關系進軍西藏的成敗。為了和平解決西藏問題，毛澤東要求解放軍“進軍西藏，不吃地方”、“決不侵擾老百姓”。不難預料，進藏后勤供應將面臨極度困難。針對這種情況，鄧小平未雨綢繆。在十八軍入藏前，專門指示十八軍要把補給視為頭等大事，進藏所需各類物資可以就近購買和籌措。鄧小平、賀龍還決定：“不惜一切代價，克服一切困難，搶修雅安至甘孜段公路”，打通后勤補給線。據此，十八軍1.8萬人投入搶修雅甘公路的戰斗，至1950年8月26日，603公里的雅甘公路奇跡般地實現全線貫通。

把政治、補給問題放在特別重要位置，既為保障十八軍入藏起了重大作用，也為西藏問題的和平解決奠定了堅實的政治基礎。

擬定“十大政策”，

構筑西藏和談框架

中央政府、毛澤東以和平為基點解決西藏問題的方針是堅定不移的。這一方針在進軍西藏的具體實踐中怎樣落到實處？在西藏地方政府對中央政府持敵視態度的情況下，怎樣才能讓西藏上層坐到談判桌前？西藏當時處于封建農奴制社會狀態，解放后采取什么模式，才有利于促進西藏的全面發展和進步？鄧小平經過仔細研究后，一個和平解決西藏問題的全盤設想在他的頭腦中漸漸清晰，為此，他字斟句酌地起草了與西藏地方政府和平談判的四條原則并上報中央：“驅逐英美帝國主義出西藏；西藏回到中華人民共和國祖國的大家庭來，實行西藏民族區域自治；西藏現行各種制度暫維原狀，有關西藏改革問題將來根據西藏人民的意志協商解決；實行宗教自由，保護喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣。”四條原則得到中央肯定，同時要求西南局進一步提出與西藏地方政府進行談判的具體政策，構建西藏和談的框架。

根據中共中央的指示，鄧小平執筆草擬了與西藏當局進行和平談判的十條政策報送中共中央，毛澤東閱后甚感滿意，很快批準了。十條政策主要是：驅逐帝國主義的侵略勢力出西藏；實行西藏民族區域自治制度；西藏的政治制度不予變更；西藏的社會改革事宜，根據西藏人民的意志，人民提出要求時，采取與西藏上層協商的辦法解決；充分保障西藏人民的宗教信仰和風俗習慣；維護西藏現行的軍事制度不予變更；對過去帝國主義和國民黨的官員，只要其堅決與他們脫離關系，仍可任職，不予查究；解放軍進入西藏、鞏固國防等。

“為和談而戰，

打下和平解放西藏的基礎”

人民解放軍決心進軍西藏的行動和措施，引起西藏上層分裂分子的恐慌。他們在美國指使下，將藏軍主力部隊置于昌都一帶，企圖憑借金沙江之險，阻止解放軍進藏。面對西藏上層分裂分子的倒行逆施，西南局迅速作出反應。8月20日，鄧小平、賀龍聯名致電毛澤東：“為了打擊西藏地方政府中的頑固勢力，促使其內部分化，爭取西藏和平解放”，決心“發起昌都戰役，求殲藏軍主力于昌都地區”。昌都一戰，消滅藏軍主力5700人，徹底打破了西藏地方上層統治集團“雪山惡水賽過十萬大軍”的幻想，西藏上層人士在解放軍重拳出擊下發生急劇的政治分化，感到除接受和平外別無選擇，鄧小平組織昌都戰役“為和談而戰，打下和平解放西藏的基礎”的預想變成了現實。

1951年5月23日，《關于和平解放西藏辦法的協議》在北京簽訂，西藏120萬平方公里的土地和平解放。

（摘自《黨史縱覽》原標題為《鄧小平與西藏和平解放》本刊有刪節）