行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的問題及對策

根據(jù)上級有關(guān)部門下達的文件精神，所有行政事業(yè)單位都要進行資產(chǎn)清查。通過本次清查，我了解到大多數(shù)單位普遍存在的一些問題，對此予以探討。

一、存在的問題

1、單位的資產(chǎn)管理意識淡薄，普遍存在“重錢輕物、重用輕管”的現(xiàn)象，導致家底不清，管理混亂。

2、會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，賬目設置不健全，賬簿管理不到位，大部分單位固定資產(chǎn)沒有建立資產(chǎn)卡片，臺賬和明細賬，有些單位甚至沒有固定資產(chǎn)總賬，單位的債權(quán)債務沒有明細賬或清冊。

3、資產(chǎn)沒有及時入賬，存在賬外財產(chǎn)。通過實物清查，發(fā)現(xiàn)有許多沒有及時辦理入賬手續(xù)，特別是如接受捐贈，上級調(diào)撥的資產(chǎn)等因不需付款，沒有發(fā)票，只有調(diào)撥單，而有關(guān)部門沒有將調(diào)撥單發(fā)管理部門和財務部門，造成這些部門都不知情，因沒有進行賬務處理，少列了資產(chǎn)，結(jié)果導致資產(chǎn)賬面數(shù)小于實物清查數(shù)。

4、長期不進行盤點，隨意處置資產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。很多事業(yè)單位沒有形成完整的資產(chǎn)盤點制度或雖有制度但沒有很好執(zhí)行，偶爾為應付檢查也做一些盤點工作，但對清查出來的問題既沒有引起重視，也未予以解決。由于長期不盤點導致單位資產(chǎn)賬目不清，家底不清。單位對不需用、報廢、毀損的資產(chǎn)沒有及時辦理相應手續(xù)。還有些單位內(nèi)部管理不嚴，一些人私自將資產(chǎn)進行處置，或無償贈送，或私自占有，或變賣所得進入小金庫或落入個人囊中，導致資產(chǎn)賬面數(shù)大于實物清查數(shù)。

5、債僅債務沒有及時清理而長期掛賬。有些單位領(lǐng)導人或財會人員認為該賬不是自已經(jīng)手，不愿進行處理，導致一些往來賬長期掛賬。還有些單位對往來賬款項沒有與對方核對，造成賬面數(shù)與實際數(shù)有出入。

6、單位資產(chǎn)采購屬于政府采購目錄范圍而沒有向政府申請審批。

7、現(xiàn)金日記賬與庫存現(xiàn)金不相符，存在挪用公款、坐支、白條抵庫等現(xiàn)象，有些單位的銀行存款日記賬與銀行對賬單不相符，而月末沒有按照編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。

二、對策

1、行政事業(yè)單位應當在年度中間根據(jù)具體情況對各項賬戶物資和結(jié)算款項進行有重點的抽查，或輪流抽查和定期清查，將清查結(jié)果核定情況及其處理辦法向單位領(lǐng)導人或相應機構(gòu)報告，對發(fā)現(xiàn)的問題應當嚴格按照國家統(tǒng)一的會計制度進行處理。

2、建立健全資產(chǎn)處置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，對實物資產(chǎn)定期清查，做到賬賬、賬實、賬表相符，同時還應當對無形資產(chǎn)加強管理，防止其流失。

3、研究制定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，建立從資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配處置等諸環(huán)節(jié)都加強管理的新機制，從而確保資產(chǎn)的安全完整，保證國家資產(chǎn)的保值增值和有效利用。

（作者單位：吉州區(qū)審計局）