對(duì)我國(guó)高校學(xué)科評(píng)估的思考

摘 要：近年來(lái)，中國(guó)開(kāi)展了各種形式的高等教育評(píng)估的方法與結(jié)果是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。筆者認(rèn)為，就目前的情況來(lái)看，我國(guó)的高校學(xué)科評(píng)估還有很多不足，本文在分析的基礎(chǔ)上提出了完善我國(guó)高校學(xué)科評(píng)估的若干建議。關(guān)鍵詞：學(xué)科評(píng)估;高校評(píng)估;指標(biāo)體系;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G648.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）02-0224-02

1 學(xué)科評(píng)估的目的與主要類型

對(duì)國(guó)家(省市)而言，進(jìn)行學(xué)科評(píng)估的主要目的是弄清國(guó)內(nèi)(省市)高校學(xué)科資源的不同特色和優(yōu)勢(shì)；檢查已取得的研究成果和人才培養(yǎng)與預(yù)想目標(biāo)之間的差距，并以此為依據(jù)去修訂政策，改進(jìn)決策，將政府有限資金盡可能集中于重點(diǎn)學(xué)科；改善管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率；建立能充分發(fā)揮科研人員創(chuàng)造能力的環(huán)境，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才；及時(shí)宣傳好的成果，增進(jìn)公眾對(duì)學(xué)科的了解，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)大學(xué)的辦學(xué)活力、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)積極性。

對(duì)學(xué)科而言，進(jìn)行學(xué)科評(píng)估的目的在于通過(guò)系統(tǒng)、有效的科學(xué)評(píng)估，可以清楚地知道自己的專長(zhǎng)及劣勢(shì)所在，獲得有關(guān)未來(lái)學(xué)科的發(fā)展途徑、研究方向、資源分配方案等一系列有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要依據(jù)，從而指導(dǎo)學(xué)科的戰(zhàn)略發(fā)展方向，在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中可以有目的地調(diào)整學(xué)科資源配置和管理，以達(dá)到或保持自己在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外同類學(xué)科的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；另一方面，評(píng)估結(jié)果對(duì)學(xué)科點(diǎn)吸引生源和師資，獲取社會(huì)贊助及學(xué)生就業(yè)等會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

根據(jù)評(píng)估目的的不同，學(xué)科評(píng)估可分為“鑒定評(píng)估”、“水平評(píng)估”、“選優(yōu)評(píng)估”。鑒定評(píng)估也稱合格評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)估，是指由專家系統(tǒng)和行政主管部門相結(jié)合，依據(jù)一定的審核標(biāo)準(zhǔn)，審定學(xué)科在一定時(shí)間和條件下是否按建設(shè)要求開(kāi)展工作以及所取得的建設(shè)成績(jī)和效的價(jià)值判斷。國(guó)家、省市和高校重點(diǎn)學(xué)科的中期或總結(jié)驗(yàn)收評(píng)估即屬此類評(píng)估。

2 科學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系

學(xué)科評(píng)估是通過(guò)判斷一級(jí)學(xué)科整體情況達(dá)到所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的程度和能力，來(lái)量度被評(píng)學(xué)科水平的高低，因此，學(xué)科評(píng)估是一種水平評(píng)估或稱選優(yōu)評(píng)估。此外，參考國(guó)外學(xué)科評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)學(xué)科建設(shè)的實(shí)際情況，采用學(xué)科的“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”指標(biāo)，組成學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系的基本內(nèi)容。

我們依據(jù)以下四個(gè)基本原則來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系， 使之能夠科學(xué)客觀地反映學(xué)科整體實(shí)力和水平。

其一，規(guī)模和效益（質(zhì)量）指標(biāo)結(jié)合。質(zhì)量和效益是衡量學(xué)科學(xué)術(shù)水平的最重要的指標(biāo)，如科研獲獎(jiǎng)、人均發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)、人才培養(yǎng)中全國(guó)百篇博士學(xué)位論文獲得數(shù)等，但沒(méi)有規(guī)模不能全面反映學(xué)科的實(shí)力，因此指標(biāo)體系中采用了一定比例的規(guī)模指標(biāo)，如科研經(jīng)費(fèi)總數(shù)、院士數(shù)、學(xué)位授予數(shù)等。

其二，資源和成果指標(biāo)結(jié)合。學(xué)科點(diǎn)產(chǎn)出的成果是衡量學(xué)科點(diǎn)水平的重要方面，但有些資源指標(biāo)也可以體現(xiàn)學(xué)科實(shí)力的一種積淀，如國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)數(shù)、人文社科基地?cái)?shù)等科研條件、教師數(shù)等。

其三，主觀評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)結(jié)合。指標(biāo)體系采用了主觀評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合，以客觀評(píng)價(jià)為主的評(píng)估方法。學(xué)術(shù)聲譽(yù)調(diào)查是同行專家、學(xué)者對(duì)被評(píng)學(xué)科點(diǎn)的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)地位所做出的評(píng)價(jià)。學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)地位是通過(guò)該學(xué)科對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的貢獻(xiàn)、對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量等方面直接或間接地體現(xiàn)出來(lái)。因此，主客觀結(jié)合的評(píng)估體系能更客觀、更真實(shí)地反映學(xué)科的實(shí)力和水平。

指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)給出的權(quán)重是參考權(quán)重，實(shí)際用于綜合評(píng)估結(jié)果的權(quán)重集，是在進(jìn)行學(xué)術(shù)聲譽(yù)調(diào)查的同時(shí)，征求專家意見(jiàn)再進(jìn)行數(shù)學(xué)處理后所得到的權(quán)重集。

3 我國(guó)學(xué)科評(píng)估存在的主要問(wèn)題

學(xué)科評(píng)估是高等教育評(píng)估工作的重要組成部分，我國(guó)目前的學(xué)科評(píng)估工作主要是圍繞國(guó)家或地方重點(diǎn)學(xué)科的選拔進(jìn)行。評(píng)估的主體主要是教育行政部門，政府或政府委托的代理機(jī)構(gòu)制定評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展有目的的學(xué)科遴選工作。其評(píng)估的一級(jí)指標(biāo)包括學(xué)術(shù)隊(duì)伍、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)三個(gè)方面。應(yīng)該說(shuō)取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問(wèn)題。

(1)重視可量化的指標(biāo)，忽視定性分析的指標(biāo)。我國(guó)的學(xué)科評(píng)估主要是集中在可量化的指標(biāo)上，過(guò)分注重對(duì)指標(biāo)的定量分析，忽視了一些有價(jià)值的如學(xué)科建設(shè)理念、學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)和學(xué)科建設(shè)的規(guī)劃等定性指標(biāo)的評(píng)估，而這些指標(biāo)恰恰是能夠反映學(xué)科建設(shè)靈魂和方向的指導(dǎo)性內(nèi)容。這樣就可能在實(shí)踐中只顧具體行為達(dá)標(biāo)，不利于學(xué)科建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(2)重視學(xué)科遴選，忽視學(xué)科建設(shè)指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，往往只注重評(píng)的結(jié)果，而忽視了對(duì)評(píng)的結(jié)果的使用，沒(méi)有達(dá)到通過(guò)評(píng)估來(lái)加強(qiáng)學(xué)科的建設(shè)和改革的目的。

4 完善我國(guó)學(xué)科評(píng)估的對(duì)策

4.1 指標(biāo)體系設(shè)計(jì)力求科學(xué)合理

學(xué)科整體水平評(píng)估包括很多方面，既包括師資隊(duì)伍狀況、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科聲譽(yù)，還包括學(xué)科本身的建設(shè)情況、學(xué)術(shù)交流、學(xué)科管理及社會(huì)服務(wù)等，要全面評(píng)價(jià)，但更要突出重點(diǎn)。選擇評(píng)估指標(biāo)時(shí)，一要考慮人文社會(huì)科學(xué)區(qū)別于自然科學(xué)的學(xué)科特征，區(qū)別對(duì)待。二要考慮各項(xiàng)指標(biāo)的國(guó)際可比性，以國(guó)際視野來(lái)看待學(xué)科評(píng)估問(wèn)題，一級(jí)學(xué)科整體水平評(píng)估要有利于促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展，提升學(xué)科的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三要科學(xué)合理，要根據(jù)有關(guān)專家意見(jiàn)，對(duì)指標(biāo)體系不斷改進(jìn)和完善。四要考慮各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性和可觀性。各項(xiàng)數(shù)據(jù)的獲得要以采用公共信息源為主，緊可能少采用各參評(píng)學(xué)科點(diǎn)填報(bào)的數(shù)據(jù)。對(duì)于參評(píng)單位填報(bào)的數(shù)據(jù)，還要其提供與數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)的詳細(xì)清單，并注明數(shù)據(jù)出處，經(jīng)認(rèn)可后才能使用。五是指標(biāo)設(shè)計(jì)既要考慮規(guī)模指標(biāo)也要考慮人均指標(biāo)。既要考慮數(shù)量指標(biāo)也要考慮質(zhì)量指標(biāo)，既要考慮存量資源指標(biāo)，也要考慮社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)。

4.2 權(quán)重設(shè)置上要注意質(zhì)量，突出創(chuàng)新性、標(biāo)志性成果

當(dāng)前，我們往往比較偏重定量性的評(píng)估，對(duì)如何真正把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)卻鮮有辦法。尤其對(duì)文科類學(xué)科的評(píng)估，往往比自然科學(xué)學(xué)科更難以量化。鑒于我國(guó)目前的學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)導(dǎo)向性差，往往會(huì)誤導(dǎo)各學(xué)科點(diǎn)的研究人員追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的權(quán)重設(shè)置上，必須強(qiáng)化學(xué)科評(píng)估重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)，突出學(xué)科水平和建設(shè)效益的指標(biāo)，牢牢緊扣最能體現(xiàn)學(xué)科水平的重要指標(biāo)和標(biāo)志性成果，要適當(dāng)降低反映數(shù)量的指標(biāo)的權(quán)重，提高反映質(zhì)量水平水平的指標(biāo)權(quán)重，特別是對(duì)于能反映創(chuàng)新和水平的重大重點(diǎn)項(xiàng)目、重大獎(jiǎng)項(xiàng)和《新華文摘》轉(zhuǎn)載等指標(biāo)要給予更高的權(quán)重，對(duì)于數(shù)量則可提出一個(gè)基數(shù)的要求。

4.3 學(xué)科聲譽(yù)指標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化

學(xué)科聲譽(yù)是個(gè)難以完全量化的指標(biāo)，但這并不等于說(shuō)評(píng)估就沒(méi)有任何可觀標(biāo)準(zhǔn)。在留給同行專家一定經(jīng)驗(yàn)判斷空間的同時(shí)，可考慮將客觀數(shù)據(jù)指標(biāo)納入其中，即在學(xué)科聲譽(yù)這一級(jí)指標(biāo)下設(shè)立兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)：學(xué)術(shù)影響（由專家按5個(gè)等級(jí)打分）、學(xué)術(shù)地位（評(píng)價(jià)該學(xué)科點(diǎn)教師的學(xué)術(shù)兼職情況，如國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組成員數(shù)，國(guó)家自然科學(xué)基金社會(huì)科學(xué)基金評(píng)審委員數(shù)，國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事和理事數(shù)，省級(jí)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)數(shù)等），并賦予相應(yīng)的權(quán)重。

參考文獻(xiàn)

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