河南文化旅游業的ＳＷＯＴ分析

摘 要：隨著經濟快速發展，旅游業已經成為國民經濟的增長點和新興支柱產業。河南作為中華民族重要發源地之一，文化旅游資源特別豐富，如何進一步發展河南文化旅游業，使河南的文化旅游資源優勢轉化為經濟優勢，是河南文化旅游業現在面臨的一個重大課題。通過對河南發展文化旅游的優勢、劣勢、機遇和挑戰（SWOT）進行分析和探討，提出了促進河南文化旅游發展的建議。

關鍵詞：河南；SWOT；文化旅游

中圖分類號：F727文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0089-02

文化旅游是指通過某些具體的載體或表達方式，提供機會讓游客鑒賞、體驗和感受旅游目的地文化的深厚內涵，從而豐富其旅游體驗的活動。河南歷史悠久，是文化旅游資源大省，但是卻一直沒有成為文化旅游大省。如何將河南文化旅游資源優勢轉化為經濟優勢，進而打造河南文化旅游品牌，是河南旅游業面臨的一個重大課題。SWOT分析方法是在進行區域旅游規劃和制定區域旅游發展戰略時，了解區域旅游發展各項影響因素的一種切實可行的研究方法，即對區域旅游發展的優勢（strength）、劣勢（weakness）、機遇（opportunity）、和威脅（threat）進行全面分析。本文采用SWOT分析方法對河南發展文化旅游進行了分析，并以此為基礎提出了促進河南文化旅游發展的建議。

1 河南發展文化旅游的優勢（strength）

（1）旅游資源豐富。河南是中華民族文化主要發祥地之一，全省有7個國家級歷史文化名城，51處國家級文物保護單位，地下文物居全國第一，地上文物居全國第二，館藏文物達130萬件，被史學家譽為“中國歷史自然博物館”。由于歷史文化積淀深厚，源遠流長的尋根文化、古老悠久的宗教文化、多姿多彩的民俗風情文化等都給中外游人留下了深刻的印象。

（2）交通便利。河南位于“九州”之中，素有“中州”、“中原”之稱。境內京廣、隴海、京九、焦枝、新荷、新太鐵路干線分別在鄭州、商丘、洛陽、新鄉、焦作市交匯，以鄭州為中心的十字高速公路已經開通，全省擁有鄭州、洛陽、南陽三座飛機場。便捷的交通條件，為河南利用文化資源優勢發展文化旅游提供了可靠的保障。

（3）客源市場廣闊。河南是全國人口大省、旅游大省，人均享有旅游資源消費遠低于兄弟省市。近幾年河南經濟發展迅速，人均國民生產總值已經超過1200美元，人民生活水平不斷提高，人們對旅游的消費需求不斷增加，省內游日益火爆。由于河南文化旅游資源豐富，交通優勢明顯、加之文化旅游的日益流行，河南很可能成為周邊省市居民進行旅游消費的首選地方。

2 河南發展文化旅游的劣勢（weakness）

（1）經營觀念落后、開發具有盲目性。現代文化旅游業應該與社會化的大生產及市場經濟的運行緊密相連，發展文化旅游必須圍繞文化旅游業的產業化、游客的大眾化、經營的規模化來確立。這就要求河南在發展文化旅游時，經營者必須有全局觀念和長期觀念。但是，目前河南著重強調政府主導模式，忽視讓市場來引導文化旅游的發展模式。

（2）旅游產品結構單一、缺乏知名品牌。河南文化旅游資源豐富，但是到目前，河南對外推出的精品只有鄭汴洛文物古跡旅游路線。雖然這條路線薈萃了河南文化旅游的大部分精華，但對于大多數現代旅游者來說，這種“白天看廟，晚上睡覺”式的所謂的文化旅游，已經沒有多大的吸引力。另外，由于長期以來對文化旅游開發的投入不足，對文化旅游景點的宣傳遠遠不夠，所以中原大地的旅游產品也一直沒有形成知名的品牌和應有的市場占有率。

（3）文化旅游管理體制不順、配套設施不完善。河南許多文化旅游景點分屬文物、宗教、林業、文化、水利、工商、環保等部門，不同部門為了自身利益相互掣肘，同時不同部門管理職能交叉、重復、空缺等體制性矛盾突出，這嚴重制約著河南文化旅游的發展，造成在全省難以形成大文化旅游的格局。另一方面，河南許多城市特別是小城市的各項配套設施（如娛樂、購物等）不完善，飯店、賓館等級別低、接待能力有限，造成游客活動范圍相對縮小，影響了游客對河南的整體印象。

（4）文化旅游業人才相對較匱乏。文化旅游業的生命力很大程度上取決于文化旅游業的科技含量、服務質量，歸根結底就是取決于人才。目前，河南旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足，一些賓館和旅游景區，無論是高級管理人員還是一般的導游人員、服務人員，接受過相關旅游專業知識培訓的比較少。

3 河南發展文化旅游的機遇（opportunity） 

（1）中央實施“中部崛起”戰略。這一戰略將促進河南文化旅游各方面的發展，是新世紀河南文化旅游實現跨越式發展的最重要機遇。河南地處“中部崛起”的核心地帶，是東西部的聯結點，全國旅游市場的逐步統一必然會促進旅游人流速度的加快與頻率的加大，這其中必然會給河南文化旅游帶來更多機遇。

（2）河南經濟的持續快速發展。近幾年，河南經濟增長速度一直保持在9%以上，國民經濟呈現出快速、持續、健康發展的良好勢頭。對文化旅游的發展來說，一方面有助于推動文化旅游資源的開發和文化旅游精品的建設；另一方面，也能積極的刺激文化旅游需求的增加，提高居民出游率，激活河南文化旅游市場。

（3）河南對外開放和居民素質的不斷提高。隨著河南經濟、文化等領域的進一步全面對外開放，居民素質的大幅度提高，文化旅游需求將不斷增加，文化旅游市場前景呈現出一派良好景象。另一方面，海外僑胞和港澳同胞到河南尋根問祖的文化旅游潛力巨大。

（4）政府對文化旅游重視程度加大。河南省政府把文化旅游提高為河南旅游的龍頭地位，明確提出要以豐富的古文化為依托，突出古都、祖根、功夫、寺廟、名花等有特色的高品位文化旅游資源的優勢。重點培育黃河故里、少林寺、龍門、殷墟、小浪底水庫、清明上河園、白馬寺等一大批在國內外有較大影響的文化旅游資源，其必將給河南文化旅游帶來良好的發展契機。

（5）2000年11月，洛陽龍門石窟被列入世界文化遺產名錄；2006年7月，第30屆世界遺產大會通過中國安陽殷墟入選世界文化遺產名錄。這將給河南文化旅游產業帶來新的市場機會。

（6）2008年北京奧運會將給河南帶來更多入境旅游者。2008年奧運會將在北京舉行，奧運會將提升中國的旅游地位和知名度，也給河南文化旅游產業提供了一次提升形象的絕好契機。中國就2008年奧運會進行旅游營銷時，不僅包括主辦城市，而且推出了包含河南等多條精品旅游目的地的旅游產品。河南可借助這一有利時機，推出世界級的文化旅游精品，大力開拓海外市場。

4 河南發展文化旅游的威脅（threat）

（1）文化旅游地之間空間上存在互不替代的競爭關系。目前，國內文化旅游項目紛紛上馬，競爭日益激烈，河南發展文化旅游的市場威脅主要來自北京、陜西、山西等文化旅游資源豐富地區。比如，從地下文物的質和量上，河南與陜西難爭高下，但在文物的利用上，河南與陜西還存在不小的差距。

（2）新形勢、新情況等不可預知因素日益增多。南水北調工程的開工、政府產業結構調整、中部崛起、中國進入后WTO時代、全球房地產泡沫化等都會給河南文化旅游帶來一些前所未有的新形勢與新情況。這些不可預知的因素，必將增加企業的投資風險，政府的管理風險，都必將會把河南文化旅游產業推向各種錯綜復雜問題的前沿，促使河南文化旅游去面對這些問題。

（3）河南文化旅游資源遭到了一定的破壞。河南文化旅游發展與資源、環境的保護之間的矛盾日益明顯，如何把握旅游開發與保護之間的關系，是當前面臨的重要課題。一是老旅游地的破壞性開發，主要是旅游開發過早，缺乏旅游專門管理人才，規劃不科學、不完善；二是新的旅游地破壞性開發，主要是由于前期準備工作不夠，旅游開發經驗不足，沒有經過科學安排規劃。

（4）缺少長效融資渠道。當前的文化旅游的競爭已經從當初的文化旅游環境的競爭發展到包括：文化旅游資源、文化旅游開發融資、文化旅游管理體制等綜合素質的競爭，而河南缺少旅游開發的長效融資機制。雖然河南已開始組織各級旅游部門參加展銷會和旅游投資洽談會等，但是從整體上說，河南旅游開發融資缺少系統機制，在融資環境建設方面有待進一步加強。

5 促進河南文化旅游發展的建議

（1）要加強對外交流，加大對外宣傳力度。河南文化旅游存在的一個重要問題就是對外的宣傳不足，雖然象開封、洛陽、安陽等可能在全國有一定知名度，但是河南文化旅游資源特別豐富，還有很多優質的旅游資源并沒有為其他省份游客所熟知。要發展河南文化旅游必須要加強對外的宣傳力度，可采取在其他省市進行相應的廣告宣傳，同時與國內外的旅行社、賓館開展合作，設計出更多河南文化特色游等專項旅游項目，同時政府也要采取積極主動的姿態，在與外省的經貿合作中打旅游牌、文化牌，從而來推動河南文化旅游業的發展。

（2）進一步理順文化旅游管理體制。文化旅游管理體制的靈活運轉，可以為河南文化旅游產業和產品的提升和創新創造必要的制度和政策環境，可以打破河南文化資源的條塊管理和利益獨享，為河南文化旅游發展創造好的軟環境。建議由省政府組織相關部門（城建、文物、文化、工商、交通等）部門聯合組成河南旅游委員會，下設文化旅游發展專業委員會，統一協調全省文化旅游產業的發展。制定文化旅游產業政策，加速向產業化轉型，同時整合全省旅游和文化資源，以實現產業化經營。

（3）廣辟籌措資金渠道。河南各級政府應該多渠道籌措資金，增加對文化旅游產業投入，只有積極推進投融資體制改革，才能促進投資主體多元化。建議可以按照“誰投資、誰受益”的原則，堅持國家、地方、集體、個人、內資、外資一起上的方針，形成全社會辦旅游的良性發展格局，要遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過拍賣、招標等方式進行。積極探索文化旅游資源經營權轉讓的有效途徑，在有利于資源保護的前提下，可將旅游資源所有權和經營權分離，組建具有特許經營權的經營管理公司。

（4）加強文化旅游人才的培養。河南文化旅游要突破發展瓶頸，必須加快文化旅游人才隊伍建設，要根據河南文化旅游開發的特點和旅游發展的總體規劃， 制定多層次、多渠道培養引進人才的計劃。建議在現有省內高校旅游院系增設文化旅游專業，辦好省市文化旅游高等職業學校，盡快培養一批適應市場經濟新形勢和旅游業發展的人才隊伍。

參考文獻

［1］何新年.河南文化旅游資源的特點與開發［J］.中州學刊，2004，（1）.

［2］馮俊強.河南文化旅游資源優勢及其開發戰略［J］.河南科技，2006，（07）.