全球化時代中國服務貿易探討

摘 要：論述了經濟全球化時代，服務貿易的發展趨勢，分析了我國服務貿易發展中存在的問題，在此基礎上提出了規范我國服務貿易發展的對策。

關鍵詞：全球化；服務貿易；中國經濟

中圖分類號：F752.65文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）02-0004-02

1 我國服務貿易的發展趨勢及存在的問題

經濟全球化表現為貿易與市場的全球化。貿易的全球化首先是貨物貿易的全球化，然后才是服務貿易的全球化。在全球化過程中，服務貿易的發展有其不同于貨物貿易的獨特趨勢。

1.1 服務貿易發展的高科技化趨勢

隨著新一輪科技革命的不斷推進以及知識經濟時代的到來，國際服務貿易也在全球化的過程中呈現出知識化和高科技化特征。世界服務貿易以高新技術為載體，使得服務產業與高新技術產業在當今世界經濟中的作用越來越重要。在過去十年中，許多新興服務行業從制造業分離出來，形成獨立的服務經營行業，其中技術、信息、知識密集型服務行業發展最快。高新科技的發展，不僅使得世界服務業的發展不斷地高科技化，而且也使很多傳統的產業和傳統的服務都被高科技手段所武裝，金融的電子化、商務活動的電子化、電信業務的數字化都體現了世界服務貿易的高科技化趨勢。

1.2 服務貿易發展的非平衡化趨勢

世界服務貿易在迅速發展的同時，其不平衡性也不斷加強，主要表現在兩個方面：一是地區間的非平衡性發展。服務貿易的發展是和經濟發展的水平緊密聯系的，由于經濟發展水平的差異，世界服務貿易的發展也呈現出明顯的地區性不平衡。這種不平衡，不僅體現在世界市場的份額上，還體現在發展中國家服務貿易存在大量逆差，而發達國家則有大量的順差上。二是部門間的非平衡性發展。服務貿易發展的不平衡性，不僅體現在總量方面，而且體現在結構方面。從世界服務貿易的結構比例來看，世界服務貿易的進出口額中，運輸服務和旅游服務所占的比重一直在60%左右，而電訊、建筑、保險、金融等其他服務所占的比重一般都低于10%（除了其他商業服務之外）。

1.3 服務貿易壁壘的隱蔽化趨勢

由于服務貿易的特殊性，關稅保護方式并不適用于對服務貿易的保護。但是，由于WTO的《服務貿易總協定(GATS)》的要求，各成員國必須加快服務貿易的自由化進程。于是，為了保護本國的服務業，各國紛紛采取非關稅壁壘措施。M.J.Trebilcock和R.Howse(2005)把各國所采用的服務貿易壁壘分為四類：直接明顯的歧視性壁壘、間接但明顯的歧視性壁壘、直接但明顯中性的貿易壁壘、間接但明顯中性的壁壘。在《服務貿易總協定(GATS)》簽署之后，上述第一種與第二種壁壘由于其明顯的歧視性，其作用也受到限制。因此，各國尤其是發達國家主要在第三、第四種不太明顯的方式上下功夫，比如制定一些不利于外國競爭者的行業標準；政府在安排服務支出的時候，優先考慮本國企業；對本國服務出口實行隱蔽性補貼、減免稅等，這些做法都使服務貿易的壁壘隱蔽化。

2 我國服務貿易發展的問題

2.1 服務業出口與我國的經濟及貿易地位不相符

衡量一個國家服務貿易的國際地位有兩個指標：一是各國服務貿易出口額的世界排序；二是一國服務貿易出口在世界市場上的占有份額。根據世界貿易組織的統計數據，1995年服務出口額居世界前一位的是美國，出口額為1895億美元，中國居第16位，出口額僅為184億美元，不及美國的1/10。2004年，我國服務貿易出口額排名從1995年的第16位上升到第9位，但與主要工業化國家和地區相比，仍有很大差距。

從各國服務貿易額占世界服務貿易總額的比例來看，我國作為世界貿易的大國，進出口總額在世界排名第3位，但服務貿易出口額卻僅排在第11位。2000年，我國服務貿易的出口額為266億美元，僅占世界服務貿易總出口額的2%，這與我國的貿易大國地位不相符合。

另外，從各國服務貿易出口額占本國總出口額的比重來看，大部分發達國家均在20%以上，我國的服務貿易出口額僅占出口總額的15%，可見我國服務貿易的發展滯后于一般商品貿易。

2.2 服務業結構不合理

我國服務貿易不僅發展相對滯后，而且結構也欠合理。在我國服務貿易出口的行業結構中，所占份額最大的前三項依次是旅游、其他商業服務和運輸。這樣的結構，表面上與國際服務貿易的出口結構是一致的，但我國服務貿易出口中旅游所占的比例過大，2003年、2004年分別占到49.12%和52.38%。由于我國旅游及運輸業之和已經占服務貿易總出口的60%以上，其他服務貿易出口所占的比例相對比較低，如保險服務、金融服務、計算機與信息服務、專利服務等的出口比重與世界相比明顯偏低。從進出口總體行業結構中可以看出，我國出口依然以勞動密集型出口為主，進口以知識、技術、資本密集型為主。在出口方面，知識、技術密集型服務貿易發展較快，在出口份額中的地位有所上升，但與其在進口份額中所占比例相比，仍然偏低，處于比較劣勢狀態。

2.3 服務業缺乏比較優勢，競爭力不強

康承東根據比較優勢指數計算公式計算了我國2000年和2001年服務貿易的比較優勢指數。從比較優勢指數分析來看，2000年和2001年我國服務貿易比較優勢指數分別為-0.1043和-0.0928，均呈現出負數狀態，表明這兩年中，我國對外服務貿易在整體上處于比較劣勢，服務貿易的國際競爭力較弱。從行業上看，兩年中比較優勢指數均大于零的只有旅游和其他商業服務，而一向被認為屬于勞動密集型的運輸和建筑服務的比較優勢指數也呈負數狀態。

3 中國服務貿易發展的對策探討

3.1 加快服務業對內開放的步伐

加快服務業的對內開放，意味著打破原有的封閉狀況，實現生產要素的自由進入和退出。長期以來，我國服務業部門如電信、銀行、保險等，具有很強的壟斷性，這不僅破壞了正常的公平競爭秩序，而且導致服務業創新不足、效率低下和競爭力缺乏。這些行業也是我國加入WTO談判中，主要締約方要求我國開放呼聲最高的部門。在這種條件下，服務業的大幅度開放和外資的大規模進入勢必對國內服務業造成嚴重沖擊。因此，在服務業全面對外開放的同時，必須實行對內開放，降低國內市場的壟斷程度，適當放寬對內資企業的審批標準，允許國內有條件企業投資這些行業，通過充分的國內競爭來鼓勵創新，提高國內企業的效率和國際競爭力，為我國服務業的進一步對外開放創造條件。

3.2 加強服務貿易立法，建立系統的服務貿易法律體系

在西方發達國家以及中國香港、新加坡和韓國等發展中國家和地區，在發展服務貿易和開放服務市場方面都有一套嚴格的法律規定。因此，我國應加強有關服務業的立法工作，按照GATS的有關規定，制定統一的《服務業外商投資法》。當外資服務業對國內服務業造成重大損害或有損害威脅時，能按照法規及時采取相關的保護手段，如服務進口保障、國際收支平衡的例外等。另外，對于我們已經承諾開放的服務領域的現行立法，應該按照GATS的規定進行全面的審核和修改。對那些已經承諾開放但尚未立法的服務領域，應按開放的程度、開放的時間進程等做出統籌安排，避免出現立法上的無序現象。

3.3 健全服務貿易管理體制，加強國家對服務貿易的宏觀管理

由于服務貿易涉及的行業廣泛，而且服務業企業的經營活動需要良好的城市基礎設施和比較完善的產業體系，所以發展服務貿易不是單獨的行業、部門和企業所能辦到的。我國應迅速建立一個權威性的服務貿易宏觀管理和對外開放協調機構，從戰略角度制定出中、近期的服務貿易對外開放的戰略和策略。這個機構的主要職責是：制定全國服務出口的政策、法規和戰略；負責與國外進行多邊或雙邊服務貿易談判；監督國家給予服務出口企業的優惠政策的執行情況；統計和掌握國際、國內服務貿易的基本數據和市場狀況等。

參考文獻

［1］高文書.國際服務貿易理論［M］.北京：經濟管理出版社，2006.

［2］胡慶明.論服務貿易總協定及其對我國的影響［J］.重慶大學學報，2006.

［3］ 陳憲，程大中.服務貿易的發展與中國的“入世”后的對策［J］.外貿經濟，2006.